- •1. Понятие и система мп
- •2. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины и практика
- •3.Формы трансформации международно-правовых норм во внутригосударственное право
- •4.Понятие и классификация источников мп
- •5.Основные и вспомогательные источники мп
- •6.Значение международного обычая.
- •7. Согласование воль государств как основа создания норм международного права.
- •8. Понятие и виды субъектов международного права.
- •9. Первичные и производные субъекты международного права
- •10. Нации и народы ,борющиеся за самоопределение, как субъекты международного права
- •11. Институт признания в международном праве. Конститутивная и декларативная теория признания.
- •12. Институт правопреемства в международном праве
- •13. Основные объекты правопреемства в международном праве.
- •14.Правопреемство государств в отношении территории, населения и границ.
- •15. Основные принципы международного права: происхождение, понятие и особенности
- •16. Принцип суверенного равенства государств.
- •24.Принцип равноправия и самоопределения народов.
- •25Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
- •26.Международный договор: понятие, формы и виды.
- •27. Стороны международных договоров.
- •28. Действие международных договоров: вступление в силу, прекращение и приостановление договоров.
- •29.Универсальные, региональные и двусторонние международные договоры.
- •30Международные организации: понятие, признаки и классификация.. Понятие, классификация, правовая природа иструктура международных организаций
- •31.Юридическая природа международных организаций и особенности создаваемых ими норм.
- •32.Оон: история создания, принципы и главные органы.
- •33.Совет Безопасности оон: функции и принципы деятельности.
- •34. Устав оон как универсальный источник международного права.
- •35.Функции специализированных учреждений оон.
- •36.Региональные международные организации: правовой статус и функции.
- •37.Источники дипломатического и консульского права.
- •38.Понятие и функции дипломатических представительств.
- •39.Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.
- •40.Личные дипломатические привилегии и иммунитеты.
- •41.Понятие и функции консульских представительств.
- •42.Консульские привилегии и иммунитеты.
- •43.Правовое положение населения в международном праве.
- •44.Международно-правовые вопросы гражданства. Правовой статус апатридов и бипатридов.
- •45.Правовой режим иностранных граждан и его особенности.
- •46.Международно-правовые основы консульской защиты.
- •47.Понятие и классификация международных конференций.
- •48. Правовое значение документов международных конференций.
- •61. Основания международно-правовой ответственности государств и классификация международных правонарушений.
- •62. Формы международно-правовой ответственности государств.
- •63. Ответственность физических лиц за преступления против мира, человечности и военные преступления.
- •64. Формы сотрудничества государств в борьбе с преступлениями международного характера.
- •65. Понятие и состав государственной территории.
- •66. Государственных границы и способы их установления. Делимитация и демаркация государственных границ.
7. Согласование воль государств как основа создания норм международного права.
В сфере международных отношений отсутствуют специальные нормотворческие органы. Нормы международного права создаются самими субъектами, прежде всего государствами. Создание норм международного права представляет процесс согласования воль (позиций) государств, включающий две стадии: 1) достижение согласия относительно содержания правила поведения; 2) взаимообусловленное волеизъявление государств относительно признания правила поведения обязательным.
Формирование позиции государства начинается с осознания своих интересов и потребностей, а также понимания возможности защитить (удовлетворить) их с помощью других государств или совместно с ними.
Термин "позиция" может иметь два значения: во-первых, это общий подход, перспективная цель (например, запрещение всех испытательных взрывов ядерного оружия); во-вторых, интересы (требования) государств при подготовке данного соглашения (например, запрещение испытаний ядерного оружия в трех средах).
В процессе создания норм международного права согласовываются позиции — требования, разумеется, с учетом возможности продвижения к достижению конечной цели.
Позиции государств могут совпадать полностью или в главном. Они могут не совпадать в деталях или в своей основе*.
|
|
|
|
* Позиции государств относительно удовлетворения их потребностей и защиты интересов путем заключения международного соглашения всегда совпадают, иначе они избрали бы какой-то другой путь решения своих проблем.
Если позиции государств совпадают (тождественны), то в их согласовании — уступках, компромиссах — нет необходимости. Позиции государств формулируются в виде правил поведения и фиксируются в договоре или ином акте. При несовпадении позиций государств для достижения приемлемого баланса уступки и компромиссы неизбежны.
Объем и качество информации о предмете соглашения, оценка и прогнозирование развития отношений между государствами — залог успеха формирования потенциально согласуемых позиций государств. Диаметрально противоположные позиции вряд ли могут быть согласованы или даже представлены для согласования.
Каждое государство стремится к тому, чтобы его интересы были максимально отражены в норме права. Однако если оно будет настаивать на своей и только своей позиции, соглашение не будет достигнуто. Отказ государства от какой-то части своих требований вообще (уступка) или в связи с соответствующим отказом других .государств (компромисс) означает лишь отказ от защиты (удовлетворения) части своих интересов посредством данного конкретного соглашения. Это — отказ ради достижения соглашения. Общий же подход к решению проблемы может оставаться неизменным.
В соглашении достигнутое тождество позиций закрепляется в виде совпадающих прав и обязанностей государств— участников соглашения, баланс — в виде сочетания их прав и обязанностей, В последнем случае происходит своеобразное распределение поручений: одно государство (одна группа государств) наделяется одними правами и обязанностями, другое государство (другая группа) — другими. Коллективными усилиями достигается желаемый результат.
Запрет на испытательные взрывы ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, предусмотренный Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г., распространяется однозначно на все государства, участвующие в Договоре.
Договором же о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. обязательства государств, обладающих ядерным оружием, имеют иное содержание, чем обязательства государств, не обладающих таким оружием, однако добросовестное исполнение каждым государством своих обязательств обеспечивает достижение общей цели договора — предотвращение распространения ядерного оружия.
Две стадии международного нормотворческого процесса могут быть неразрывны во времени. Если договор вступает в силу с момента подписания, то его подписание — это одновременно и согласие с содержанием правил поведения, зафиксированных в нем, и признание этих правил в качестве обязательных, т. е. правовых норм. То же можно сказать в отношении договоров, заключенных в виде обмена документами (нотами, письмами), актов международных организаций и конференций, принимаемых путем голосования или консенсуса (если государства выразили намерение считать их юридически обязательными).
В тех случаях, когда требуется специальная процедура выражения согласия государства на обязательность правил поведения (ратификация, утверждение-принятие), разрыв во времени между первой и второй стадиями может быть значительным, достигая порой нескольких лет*.
* Так Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. (23 мая 1969 г. — дата выражения согласия с правилами поведения, зафиксированными в Конвенции) вступила в силу 27 января 1980 г. (для СССР — в 1986 г.), договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия от 3 июля 1974 г. вступил в силу 11 декабря 1990 г., Конвенция ООН по морскому праву, открытая для подписания 10 декабря 1982 г. (в тот же день подписанная от имени СССР), вступила в силу 16 ноября 1994 г. (для Российской Федерации — 11 апреля 1997 г.).
Специфика создания обычных норм международного права заключается в том, что правила поведения складываются в результате единообразной деятельности государств, их устойчивой практики. Таким же образом правила поведения признаются в качестве обязательных (opinio juris).
Факт рождения договорной нормы (или иной документально закрепленной нормы) четко фиксируется. Для установления наличия и выявления содержания обычной нормы необходимо изучение деятельности государств. Обычай обязан своим происхождением сложившейся практике, но вместе с тем он обращен в будущее, в котором может быть реализовано его регулирующее предназначение.