5. Источники гражданского права

Источники гражданского права РФ - это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы гражданского права.

Под правовой нормой понимается общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Категория «источники гражданского права» шире категории «гражданское законодательство». К источникам гражданского права относятся:

1) Конституция РФ 1993 г.

Она закрепляет основные положения, в том числе и по гражданскому праву (ст. 8, 35,36 закрепляют гражданско-правовое регулирование собственности, ст. 20-25 посвящены личным неимущественным отношениям).

В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется (ст. 35);

2) федеральные конституционные законы;

3) Гражданский кодекс РФ.

Он регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения и является основой для будущего законотворчества в этой области;

4) федеральные законы (ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

В статье 3 (п.6) ГК РФ, которая к иным правовым актам (содержащим при этом нормы гражданского права) относит только указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

5) указы и распоряжения Президента РФ.

Они не должны противоречить ГК и законам.

Акты Президента РФ публикуются в течение десяти дней после дня их подписания. Указы и распоряжения Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

6) постановления и распоряжения Правительства РФ. Не должны противоречить ГК, законам и указам Президента. Противоречащие акты не применяются (п. 5 ст. 3 ГК РФ);

Что касается решений Правительства РФ, то порядок их опубликования и вступления в силу регулируется Федеральным конституционным законом " О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97 N 2-ФКЗ. В силу ст. 23 этого Закона датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации. Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих государственную тайну или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости незамедлительного, широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

7) акты федеральных органов исполнительной власти - министерств, ведомств, служб, агентств.

Эти органы могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права в случаях и пределах, предусмотрен-ных ГК, другими законами и иными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК РФ). Таким образом, сфера их нормотворческой деятельности ограничена;

Из постановления Государственной Думы "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" от 11.11.96 N 781-11 ГД, в котором сказано, что "нормативный правовой акт это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм".

Согласно статье 3 (п.7) ГК РФ министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права. Вопросы государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов, их опубликования и вступления в силу регулируются двумя документами. Это Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 и постановление Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации". В пункте 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 имеется прямое указание на то, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие госрегистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, правовой силы не имеют и никаких правовых последствий не влекут. Государственной регистрации в Минюсте РФ подлежат только те нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организации либо имеют межведомственный характер. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные в Минюсте РФ, публикуются в указанных изданиях в течение десяти дней после дня их регистрации, а вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

8) акты бывшего СССР (если они не отменены и не противоречат законодательству РФ). Вспомогательными источниками гражданского права являются

9) обычаи делового оборота

Обычаи делового оборота - правила поведения, которые сложились и широко применяются в определенной области предпринимательской деятельности, а также не противоречат общим принципам гражданского законодательства. Они могут быть не закреплены в законе. Обычаем не может считаться порядок взаимоотношений между отдельными предпринимателями, который является целесообразным, но общим правилам обычая не отвечает. Не применяются такие обычаи делового оборота, которые противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору.

10) постановления пленума Верховного Суда РФ по различным делам, хотя в отношении последних в науке идут споры.

11) международные договоры.

Являются концептуальной основой ГК РФ.

ПРИМЕНЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.

По юридической силе источники гражданского права располагаются в следующем порядке:

1. Конституция РФ;

2. нормы международного права и международные договоры РФ;

3. Гражданский кодекс РФ;

4. Федеральные законы;

5. подзаконные акты;

6. нормативные акты СССР и РФ (РСФСР), принятые до введения в действие ГК РФ;

7. обычаи делового оборота.

Источники с меньшей юридической силой не должны противоречить источникам, обладающим большей юридической силой.