3.2. Принципы и функции права

Для правотворческого и правоприменительного процессов принципы права имеют существенное значение.

Принципы права – это основополагающие начала, ключевые идеи права, определяющие и выражающие его сущность.

Принципы права характеризуются следующими свойствами.

1) отражают основные тенденции и закономерности общественного развития, выражая объективные социально обусловленные свойства права;

2) обладают устойчивость и стабильностью, прямо либо косвенно фиксируются в действующем законодательстве;

3) выступают в качестве ориентиров, отправных начал для правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности (например, при преодолении пробелов в праве);

4) отражают внутреннее строение права, его статику и динамику, своеобразие национальной правовой системы;

5) выступают в качестве гарантий соблюдения правовых требований и их обеспечения.

Общепризнанным в зависимости от сферы распространения является деление принципов на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Общеправовые – исходные, нормативно-руководящие начала, характеризующие сущность и социальную природу права в целом.

Отраслевые – основополагающие начала, распространяющиеся лишь на отдельные отрасли права (конституционное, гражданское, уголовное, земельное право и др.), отражающие их специфику (принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений, принцип защиты экономической безопасности России – в таможенном праве; принцип независимости судей – в уголовном процессуальном праве).

Межотраслевые – основополагающие начала, охватывающие собой две и более смежные, весьма близко соприкасающиеся между собой отрасли права (принцип вины – в уголовном и административном праве).

К общим принципа права относятся.

Принцип законности. Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Деятельность таможенных органов направлена на обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза (ст.6 Таможенного кодекса таможенного союза).

Принцип гуманизма. Подобный принцип связан с обеспечением прав и свобод человека, признанием государством их высшей ценностью, защитой достоинства личности, недопущением чрезмерного применения мер государственного принуждения (ст.ст. 2, 21 Конституции РФ). Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. закрепила основные фундаментальные права человека и гражданина.

Принцип равноправия. Все граждане независимо от их национальной, религиозной, половой, возрастной и иной принадлежности, должностного, имущественного положения равны перед законом и судом. Подобный принцип содержится в ст.19 Конституции РФ: «1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

Принцип справедливости. Подобное основополагающее положение носит нормативно-оценочный характер, определяя соразмерность между социально-активным поведением и мерами поощрения, правонарушением и наказанием, субъективными правами и юридическими обязанностями, заслугами людей и их общественным признанием. Справедливость содержит понятие о должном и связана во многих случаях с государственным принуждением.

Принцип единства прав и обязанностей. Для участников правоотношений устанавливаются взаимообусловленные, корреспондирующиеся права и обязанности, входящие в состав их правового статуса. Любое субъективное право может быть реализовано только через чью-то юридическую обязанность (право-поведение и необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; право-требование и необходимость отреагировать для правообязанного лица на обращенные к нему законные требования; право-притязание и необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение обращенных к правообязанному лицу требований; право-пользование и необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право).

Принцип сочетания убеждения и принуждения. В процессе правового регулирования должно быть установлено разумное сочетание убеждения (воспитательная работа, обсуждение законопроектов, референдум) и принуждения (меры пресечения, юридическая ответственность, санкции) как методов государственного руководства обществом.

Принцип федерализма. В Российской Федерации действует двух уровневая система законодательства (общефедеральная и региональная). Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст.4 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст.15 Конституции РФ).

Внешнее проявление свойств права отражается в его функциях, аккумулирующих его основные признаки. Функции права предопределяют основное назначение права в обществе, его социальную сущность, роль как надстроечного явления.

Под функциями права понимают назначение права в обществе и основные направления его упорядочивающего воздействия на общественные отношения.

Функции права обладают рядом свойств.

1) связаны с самой необходимостью существования права в обществе, его сущностью, социальным предназначением;

2) функции права определяются целями и задачами, стоящими перед правом на данном этапе общественного развития;

3) представляет собой направление активного упорядочивающего воздействия права на общественные отношения;

4) отличаются стабильностью, постоянством, непрерывностью, длительностью действия, устойчивостью и целенаправленностью;

5) носят комплексный, системный характер.

Право как один из нормативных регуляторов общественных отношений (наряду с моралью, этикой) выполняет общесоциальные функции. В них наиболее отчетливо проявляется его активная служебная роль, сущность и социальное предназначение.

Можно выделить следующие общесоциальные функции права.

Экономическая функция связана с обеспечением надежности экономических отношений, эквивалентности связей в данной сфере. В праве закрепляются основные формы собственности; права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности и средства, гарантирующие их реализацию; меры ответственности для должностных лиц финансовых, налоговых, таможенных органов (например, § 2 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Политическая функция состоит в правовом регулировании отношений между субъектами политической системы Российской Федерации (политическими партиями, общественными организациями и объединениями, профессиональными союзами, гражданами и т.д.). В праве закрепляются основные методы осуществления государственной власти, институты непосредственной и представительной демократии. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ст.3 Конституции РФ).

Культурно-историческая функция выражается в том, что право аккумулирует в себе результаты социально-прогрессивной творческой деятельности человечества, основополагающие базовые ценности (права человека, демократию, равенство, справедливость, гуманизм).

Воспитательная функция права заключается в формировании у участников общественных отношений мотивации, связанной с признанием социальной ценности юридических норм, добровольным их соблюдении. Отражая определенную идеологию, господствующее в обществе мировоззрение право воспитывает у граждан должный уровень правосознания и правовой культуры.

Функция социального контроля. С помощью средств стимулирующего (льготы, поощрения) и ограничивающего (запреты, приостановления) характера право оказывает воздействие на поведение участников общественных отношений, побуждая совершать их правомерные действия и воздерживаться от совершения противоправных.

Информационно-ориентирующая функция. В праве (законах, указах, постановления) содержится информации о социальных возможностях участников общественных отношений, позволяющая им реализовать собственные законные интересы, учитываемая ими при выборе варианта поведения. Благодаря сведениям, получаемым из источников права (нормативных актов, договоров с нормативным содержанием, юридических прецедентов, правовых обычаев), субъекты правоотношений могут определить направленность своих действий.

Помимо общесоциальных право с помощью специальных средств, приемов выполняет и собственно юридические функции, раскрывающие направления непосредственного его воздействия на общественные отношения.

Регулятивная функция права связана с закреплением правил поведения участников общественных отношений (фиксацией их прав и обязанностей, юридических фактов, субъектного состава конкретных правоотношений). Имеет первичный характер и связана с правомерным поведением субъектов правоотношений.

Выделяют регулятивную статическую (выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных институтах) и регулятивную динамическую (выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения) функции.

Охранительная функция права направлена на обеспечение нормального развития общественных отношений, предупреждение и пресечение противоправного поведения субъектов, защиту и восстановление нарушенных прав, надлежащую реализацию установленных обязанностей. Подобная функция носит вспомогательный характер и проявляет себя в регулировании уголовно-правовых, административно-правовых, уголовно-процессуальных, гражданско-правовых ит.д. отношений, связанных с преступлениями и правонарушениями (охранительные правоотношения).

Таким образом, в функциях права наиболее отчетливо проявляется его социальное предназначение, наиболее рельефно и отчетливо отражается весь процесс правового регулирования и правового воздействия.