- •Квалификационные требования, предъявляемые к государственному гражданскому служащему
- •1. Соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий.
- •2. Установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов.
- •4. Соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
- •Гражданский служащий
- •Квалификационные требования к должностям гражданской службы
- •Квалификационные требования к уровню образования по должностям гражданской службы
- •Квалификационные требования к стажу государственной службы (гражданской или иного вида государственной) или к стажу (опыту) работы по специальности
- •Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для эффективного исполнения обязанностей по должности гражданской службы
2. Установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов.
Взаимосвязь государственной гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов происходит на основе основных и дополнительных государственных гарантий. Для государственных гражданских служащих эти гарантии содержатся в ст. 52 и 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации.
Впервые гарантии для государственного служащего (вне зависимости от вида государственной службы) были закреплены в Федеральном законе от 31 июля 1995г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 18 февраля 1999 г.; 7 ноября 2000 г.; 27 мая 2003 г.). К ним относились: условия работы; денежное содержание и иные выплаты; ежегодный оплачиваемый отпуск; медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию; переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения и другие.
3. Учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» фиксирует это в ст. 14:
«1. Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.
2. В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы».
Проблема стажа как важная для социального обеспечения государственных служащих рассмотрена в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В нем под стажем государственной службы понимается суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии (ст. 2). В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.
Для некоторых категорий работников правоохранительной сферы действует утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. № 43 Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с ним в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам включается время:
«а) службы в органах внутренних дел, милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников;
б) службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения);
е) военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации)» и другие периоды.