Тема 7. Российское государство и право в период осуществления буржуазных реформ и контрреформ (2-я половина хiх в.)

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему, характеризующую систему органов российского государства во 2-й пол. 19 в.

2. Составьте краткий конспект с характеристикой основного содержания каждой из Великих реформ 1860-х –1870-х гг.: крестьянской, земской и городской, судебной, финансовой, военной, полицейской.

Соотнесите содержание каждой из перечисленных реформ с содержанием основных контрреформ, осуществленных в 1880-х гг.

Для лучшего запоминания изученного материала заполните таблицу

Реформы	Содержание реформы	Содержание контрреформы
крестьянская
земская
городская
судебная

П. Тема семинарского занятия: Судебно-процессуальная реформа 1864 г.

План семинарского занятия (2 часа).

1. Разработка и проведение судебной реформы.

2. Система судебных органов, созданная реформой.

3. Общие принципы судопроизводства, стадии и правила судопроизводства

Ш. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Обратите внимание на внутреннюю существенную взаимосвязь между всеми осуществленными в 1860-х-1870-х гг. реформами. Она не случайна, поскольку данные реформы преследовали общую цель и основывались на общих принципах и подходах. Эти принципы следует уяснить в первую очередь.

Изучите содержание каждой из реформ, сделайте вывод о их значении для развития государства и права.

Рассматривая крестьянскую реформу, выделите следующие ее аспекты: изменение личного статуса крестьян, решение земельного вопроса (определение размера крестьянского надела), выкупная операция, создание органов крестьянского самоуправления.

Земскую и городскую реформы можно рассматривать в их взаимосвязи как попытку соединить общегосударственное управление и местное самоуправление. Выделите те общие концептуальные идеи и цели, которые лежали в основе этих реформ. Определите, какие вопросы были сохранены в ведении центральных государственных органов, а какие – переданы на местный уровень.

В то же время, рассмотрите каждую реформу отдельно, уделив внимание следующему: система органов, созданная в процессе реформы, порядок формирования этих органов.

Судебно-процессуальная реформа 1864 г. являлась наиболее целостной и последовательной из буржуазных реформ второй половины ХIХ века. При подготовке к семинарскому занятию рассмотрите условия разработки и принятия материалов судебной реформы. Обратите внимание на то, как были определены законодателем общие цели и задачи данной реформы. Судебную реформу, изучаемую на семинаре, следует уяснить в ее следующих аспектах: система органов, осуществляющих правосудие, общие принципы судопроизводства.

Изучая мировые суды, рассмотрите устройство мировых судов (Учреждение судебных установлений: ст.3-5, 12-64), подсудность мировым судам (Устав уголовного судопроизводства: ст.33-36, 85 и др.).

Изучите также устройство окружных судов (Учреждение судебных установлений: ст.3-5, 77-79; Устав уголовного судопроизводства:595-600, 611-615), подсудность им (Устав уголовного судопроизводства: ст.200-201, 204), формирование суда присяжных (Учреждение судебных установлений: ст.7, 81-85; Устав уголовного судопроизводства: 547-551, 648-670).

Дайте общую характеристику судебных палат данного как звена судебной системы (Учреждение судебных установлений: ст.3-5,110-111), определите подсудность ведомству судебных палат (Устав уголовного судопроизводства: ст.1032).

Рассмотрите особенности положения Верховного уголовного суда как звена судебной системы (Устав уголовного судопроизводства: ст.1030, 1031, 1062) и роль Сената в судебной системе (Учреждение судебных установлений: ст.3-5,114).

Рассмотрите статус должностных лиц судебного ведомства (Учреждение судебных установлений: р. VI, гл.1; р.VII; р. VIII гл.2; р. IХ), обратите внимание на соотношение назначения и выборных начал в формировании аппарата правосудия (Учреждение судебных установлений: ст.10; Устав уголовного судопроизводства: ст.1032, 1051, 1055).

Остановитесь на характеристике общих принципов правосудия, которые были установлены реформой (Устав уголовного судопроизводства: ст.1-16; Устав уголовного судопроизводства: ст. 206, 208, 754, 755, 758, 763, 766).

Охарактеризуйте правила судопроизводства в мировых судах. При этом остановитесь на следующих вопросах: основания для начала дела (Устав уголовного судопроизводства: ст.42-52), возможности отвода судьи (ст.85), порядок разбирательства дела судьей (ст.88-112), вынесение приговора (ст.119-133), возможность его обжалования (ст.155-172) или отмены (ст.173-178), исполнение приговора (ст.181).

Производство в общих судебных местах рассмотрите по следующему плану: основания к возбуждению дела и началу следственных действий (Устав уголовного судопроизводства: ст.289, 297-312), основания для рассмотрения дела в суде (ст.510-519, 543-545), подготовка к слушанию дела (ст.556-578, 595), возможность отвода судьи (ст.600), общие правила и порядок производства в окружных судах (ст. 611-630, 678-749, 754).

Рассмотрите основные виды доказательств, используемых в ходе судебного процесса. Обратите при этом внимание на положения закона о свидетелях.

Изучите особенности процессуальных действий с участием присяжных заседателей (ст. 801-824) и без участия присяжных (ст.765). Охарактеризуйте содержание судебного решения (ст.771), возможность обжалования приговора и протестов (р. V), исполнение приговора (ст. 941).

Рассмотрите особенности производства в Верховном уголовном суде (ст.1034-1037, 1050-1065).

В целом, следует иметь в виду, что судебная практика в России во второй половине ХIХ века, отказавшись от теории формальных доказательств, руководствовалась новой – теорией свободной оценки доказательств, которая основывалась на следующих подходах:

- задача суда – поиск объективной (материальной) истины;

- поиск истины предполагает тщательный разбор дел и всесторонний анализ всех имеющихся доказательств без какого-либо вмешательства извне;

- мерилом достоверности доказательств является лишь внутреннее убеждение судей;

- приговоры и решения суда должны опираться на установленные судом (истинные) факты и должны содержать указания факты и обстоятельства, на которых они основаны;

- процессуальные действия должны регламентироваться законом.

Изучая судебно-процессуальную реформу, обратите внимание на связанную с ней реформу следственного аппарата.

Организацию дознания и следствия изучите на основании ст.249-257, 262-273, 289-312, 315-422, 454-478 Устава уголовного судопроизводства. Рассмотрите порядок производства предварительного следствия, в том числе:

правила осуществления дознания и предварительного следствия полицейскими органами (Устав уголовного судопроизводства: ст.249-257),

обязанности и полномочия судебного следователя (ст.262-272), содержание следственных действий (осмотр и освидетельствование - ст. 315-355; допрос обвиняемого и пресечение возможностей скрыться - ст. 398-405, 416-422, дознание через третьих лиц - ст. 454-466, заключение по результатам следствия - ст. 476-478).

Обратите внимание на реформирование органов прокуратуры и задачи прокурорского надзора в связи с реорганизацией суда. Рассмотрите систему органов прокуратуры (См. Учреждение судебных установлений: ст.8,9, 124-127). Охарактеризуйте обязанности и полномочия прокуроров в ходе дознания и предварительного следствия (Устав уголовного судопроизводства: ст.278-286, 1036, 1037), по окончании следствия (ст.510, 519), при организации процесса (ст.656), в ходе судебного процесса (ст.630, 682, 736, 737), при подаче протеста (ст.858).

Изучите вопросы юридической помощи участникам процесса на основании "Учреждения судебных установлений" (раздел IХ гл.2).

Рассмотрите вопрос о нотариате на основе раздела IХ гл.4 "Учреждения судебных установлений".

Военную реформу охарактеризуйте в рамках следующих вопросов: общие принципы комплектования вооруженных сил, организация вооруженных сил, создание системы подготовки военных кадров.

Финансовую реформу характеризуйте в общих чертах, обратив внимание на систему банковских органов, созданных для обеспечения крестьянской реформы и экономического развития государства, меры по укреплению рубля, изменение доходных статей бюджета.

Рассмотрите на основе учебной литературы содержание предпринятых в конце 1870-х – 1880 гг. мер по стабилизации положения в стране, задумайтесь об их результативности. Рассмотрите также на основе учебной литературы содержание контрреформ 1880-х гг. Уделите при этом внимание документу – Манифесту «О незыблемости самодержавия» (март 1881 г.).

Изучая вопросы истории права, сосредоточьте внимание на выявлении новых черт и общих тенденций, которые определяли изменения в сфере права в конце ХIХ – начале ХХ вв.