Источники:

1. Декларация Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта 1917 г.

Основная литература

1. Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. - М., 2006.

2. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический курс. – Т. 1,2. – М., 2003.

3. Тарановский Ф.В. История Российского права . - М.2004.

Дополнительная литература

1. Вязникова Т.Г. Некоторые аспекты реформы местного самоуправления (концепция Временного правительства).// ИГиП. – 2001. - №4.

2. Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства.// ОИ. –2001. - №2.

3. Гайда Ф.А. Февральская революция и судьба Государственной Думы.// ВИ. –1998. - №2.

4. История государства и права России. /Отв. ред. Титов Ю.П. - М., 1996.

5. Кудинов О.А. Теоретические основы Учредительного собрания в России в 1917 г.// Журнал Российского права. – 2002. - №3.

6. Кутьина Г.А., Мулукаев Р.С., Новицкая Т.П. и др. История отечественного государства и права. – М., 2001.

7. Несмиянов А.Н. О некоторых вопросах обеспечения правопорядка в феврале-октябре 1917. // ИГиП. – 2000. - №4.

8. Харитонов В.Л. Февральская революция в России (попытка многомерного перехода).// ВИ – 1993. - №11-12.

Тема 10. Становление советского государства и права. Белогвардейские государственно-правовые системы в период революции и гражданской войны (октябрь 1917 - 1920 гг.).

I. Задания для самостоятельной работы

1. На основе изучения учебной литературы и нормативных источников составьте схему, характеризующую систему органов Советской власти, созданную в соответствии с решениями второго Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов и Конституцией РСФСР 1918 г.

2. Дополните данную схему сведениями о чрезвычайных органах, возникших в РСФСР в период гражданской войны (1918-1920 гг.).

3. Составьте схему, характеризующую основные виды и звенья советской судебной системы в 1918-1920 гг. Перечислите рядом с этой схемой органы, которые также фактически имели судебные права, хотя не входили в судебную систему РСФСР.

П. Рекомендации по выполнению заданий

С данной темы начинается изучение истории отечественного государства и права советского периода.

Воплотившиеся в декретах съездов Советов, в первой советской Конституции установки и подходы, принципы и нормы стали базовыми, основополагающими ориентирами для последующих десятилетий отечественной государственно-правовой истории.

На основе повторения материалов по отечественной истории рассмотрите причины и предпосылки политического кризиса в октябре 1917 г., действия большевиков по подготовке к захвату власти. Рассмотрите в связи с этим обстоятельства созыва второго Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов, состав депутатов по социальной и партийной принадлежности, политическую борьбу на съезде в связи с событиями 25 октября.

При изучении истории возникновения и развития советского государства и права следует исходить из понимания того, что в Советской России стала формироваться своеобразная «идеократическая» государственно-правовая система, которая была попыткой реализовать на практике теоретические замыслы большевиков.

Основами этой новой государственности были:

- идеи классовой борьбы, понимаемые как основа всей советской политики и нового, советского демократизма

- политическая и идейная монополия большевистской (коммунистической) партии.

- принцип соединение властей, реализуемый в форме системы Советов.

- признание права наций на самоопределение как принципиальная основа национально-территориальной федерации.

Изучая документы второго Всероссийского съезда Советов, обратите внимание на то, что съезд имел учредительный характер: на нем были приняты правовые акты, имевшие конституционное значение. Вместе с тем, политико-правовая доктрина нового государства на этом этапе еще не получила окончательного оформления, т.к. предполагался созыв Учредительного собрания.

Рассмотрите обстоятельства созыва и роспуска Учредительного собрания, под лозунгом созыва которого развивалась вся политическая история России в течение 1917 г. Судьба Учредительного собрания в истории российской революции имела очень важное значение: отказавшись от парламентской альтернативы системе Советов, большевистское руководство подтвердило курс на осуществление в России грандиозного исторического эксперимента по строительству государства диктатуры пролетариата.

Охарактеризуйте систему органов власти и управления, созданную в январе 1918 г. на основе Декрета второго Съезда Советов об образовании рабочего и крестьянского правительства и решения третьего Съезда "О федеральных учреждениях Российской республики". Таким образом, к моменту принятия первой советской Конституции уже были практически решены не только задачи слома старого государственного аппарата, но и в основном был создан аппарат новой государственности.

Изучите процесс создания органов защиты революции. В связи с этим рассмотрите формирование Красной Армии и Флота (принципы их комплектования и организации), создание рабочей милиции, создание ВЧК при СНК (изучите задачи и полномочия ВЧК, её организационную структуру).

Изучите процесс создания советской судебной системы. Ознакомьтесь с содержанием Декретов о суде № 1, № 2, №3. Изучите принципы организации и деятельности нового суда, составьте представление о системе общих судов (структура, компетенция звеньев, порядок деятельности), о революционных трибуналах (компетенция, состав). На основе Декрета "О революционных трибуналах" (май 1918) рассмотрите виды революционных трибуналов, систему трибуналов, общие принципы деятельности трибуналов.

Изучая механизм и особенности функционирования советского государства в условиях гражданской войны, следует обратить внимание на новые черты в работе конституционных органов государства (съездов советов, ВЦИК, СНК), Составив ясное представление об особенностях деятельности основных (конституционных) органов Советского государства в 1918-1920 гг., рассмотрите также систему чрезвычайных органов, которые дополнили и усилили возможности всеобъемлющего государственного руководства в период гражданской войны (Совет рабочей и крестьянской обороны, чрезвычайные комиссии, ревкомы и др.). Рассмотрите также особенности устройства и деятельности судов, революционных трибуналов (общих и специальных), армии, милиции и органов государственной безопасности. Подумайте и сформулируйте вывод о том, какие качества советской государственной системы обеспечили победу большевиков в гражданской войне.

Рассмотрите национально-государственное устройство РСФСР в этот период и отношения РСФСР с другими советскими республиками. Ознакомьтесь с содержанием Договора о совместной борьбе советских ре публик против мирового империализма (1919 г.), определите на этой основе черты советской конфедерации 1919-1920 гг. Изучите аппарат сотрудничества советских республик.

Рассматривая формирование советского права, следует уяснить вопрос об источниках права данного периода, его общих идейно-теоретических основах и принципах. Изучите особенности советского законодательства периода революции и гражданской войны, виды законодательных актов.

Студенту необходимо самостоятельно ознакомиться с текстом важных законодательных актов советской власти - первых декретов и деклараций.

Изучению Конституции РСФСР 1918 г. уделите особенное внимание.

Рассмотрите процесс подготовки текста Конституции, споры, которые были в конституционной комиссии при подготовке проекта Конституции.

Центральный вопрос Конституции – вопрос о власти. При характеристике изложенной в Конституции системы власти и управления целесообразно опираться на составленную схему.

Проанализируйте, по каким основаниям определен круг предметов ведения центральных и местных органов советской власти (гл.9, 12).

Покажите, каким образом в Конституции получили развитие принципы советского федерализма. Прежде всего, вновь обратитесь к тесту "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа" (гл.4, ст.8) и "Общим положениям Конституции…" (гл.5), где определены общие подходы к федеративному строительству. Обратите внимание на то, кем и как должен был определяться факт и уровень участия республики в федерации.

Важнейшими для советского законодательства были вопросы о советской демократии, о правах и свободах граждан. Изучая главу 5 Конституции, выделите: свободы, доступные для всех граждан страны, свободы, доступные лишь для трудящихся, для рабочих и крестьян. Какие обязанности граждан были провозглашены Конституцией? Изучите, каковы были отличия в исполнении этих обязанностей для представителей разных социальных групп (гл.5, ст.18,19).

Рассмотрите гл.13, обратив внимание на следующие аспекты: критерии обладания пассивным и активным избирательным правом; основания для лишения определенной категории населения избирательных прав; возможность участия в выборах лиц, не имевших российского гражданства.

Рассмотрите также положения Конституции, говорящие о процедуре выборов (гл.14).

Подводя итог изучению Конституции 1918 г., покажите значение ее принятия для истории страны и становления советской государственно-правовой системы.

Самостоятельно студенты изучают основные документы формировавшегося советского трудового права. В Кодексе законов о труде 1918 г. получили отражение социальные завоевания революции. Следует изучить содержание данного кодекса. При этом нужно иметь в виду, что в условиях «военного коммунизма» большинство положений данного кодекса имели, как отмечал законодатель, лишь «перспективное» значение.

Гражданское право в максимальной степени было деформировано новой революционной политикой. Учебная литература и лекционные материалы в полной степени дадут студенту возможность изучить новые тенденции и черты в гражданско-правовой сфере: ограничение в правах физических и юридических лиц; политика в вопросах собственности и владения; ограничение и революционное реформирование сферы гражданского оборота.

Изучите Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (1918 г.). Остановитесь, прежде всего, на условиях и необходимости принятия данного правового документа, его общей характеристике. Начните изучение с 1-3 глав раздела 1, характеризующих общий порядок регистрации актов гражданского состояния. Анализируя брачное право, обратите внимание на то, что понятие "гражданский" и "светский" брак рассматриваются как синонимы (ст.52). Рассмотрите общий порядок заключения брака (ст.54-57, 60,61), условия вступления в брак (ст.58,59,66-73), основания признания брака недействительным или для расторжения брака (главы 3 и 4), права и обязанности супругов (ст.100-108, 130 и др.), правовую защиту прав детей (ст.133-162 и др.).

Обратите внимание на те положения Кодекса, которые заменили собой нормы наследственного права (ст.105,119,121,122,124,128,129,170).

Изучая уголовное право, рассмотрите основной уголовно-правовой документ данного периода – «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» (1919 г.).

Рассмотрите, в каких условиях принимались "Руководящие начала". Подумайте, в какой мере эти условия отразились в принятом документе? Для понимания общей концепции документа, внимательно ознакомьтесь с Введением и разделом 1. Обратите внимание на обоснование законодателем необходимости принятия данного документа. Следует уяснить источники революционного уголовного права и в частности остановиться на понятии "революционного правосознания".

Понятие о преступлении формируется через определение его сущности (п.5-6). Обратите внимание на то, как объясняет законодатель источники преступности (п.10) и какое это имеет значение для определения задач уголовного права. Охарактеризуйте стадии его совершения преступления, (ст.17-19). В связи с этим остановитесь на вопросе о зависимости меры ответственности от степени реализации преступного намерения (ст.20).

Посмотрите, какие формы соучастия выделяет законодатель (ст.21-24). Обратите внимание, влияет ли ролевое распределение функций при совершении преступления на установление меры наказания соучастникам.

Рассматривая вопрос о наказании, обратите внимание на то, как законодатель определяет его сущность и задачи (ст.7,8,9,10), какие принципы установления наказания декларируются в "Руководящих началах" (ст.10,25). Необходимо уяснить, чем должен руководствоваться суд, определяя меру наказания (ст.11, 20,21), какие характеристики преступника следует принять во внимание при определении меры наказания (ст.12).

Обратите внимание на то, как был решен вопрос о возрасте наступления уголовной ответственности (ст.13). Рассмотрите, какие категории лиц могли быть освобождены от уголовной ответственности (ст.14,15).

Изучая виды наказания (ст.25), выделите: меры общественного воздействия; административные наказания, имущественные наказания, политические наказания, уголовные наказания.

В заключение изучения данной темы необходимо на основе учебной литературы рассмотреть квази-государственные образования, возникшие в период гражданской войны на Востоке и на Юге страны – т.е. в белогвардейском (контрреволюционном) лагере.

Ш. Рекомендуемая литература.