Глава 1 Конституции закрепила общие нормы регулирования хозяйственной жизни в ссср (ст.11), а также основные принципы распределения (ст.12).

Рассматривая государственное устройство СССР (гл.2-8), составьте четкое представление о распределении предметов ведения между союзным центром и республиками (ст.13-21 и ст.77,78,83); о суверенных правах союзных республик (ознакомьтесь с гл.5-7).

Ознакомьтесь с гл.3 и рассмотрите положение Верховного Совета СССР в системе органов власти: его полномочия (ст.30-32), структуру (ст.33,37,42,43,45-49), статус депутата (ст.52,71,142); порядок создания высших органов государственной власти (ст.34,35,48,53,54).

На основе главы 4 изучите по тем же параметрам органы власти союзных республик.

Местные органы государственной власти характеризует гл.8. Рассмотрите порядок их создания (ст.95,96), компетенцию и полномочия (ст.97,98).

Изучите гл.5 и рассмотрите положение и полномочия СНК СССР (ст.64-69), состав СНК (ст.70), народные комиссариаты (ст.72,76);

На основе гл.6 изучите систему органов государственного управления союзных республик.

Местные исполнительные органы рассмотрите на основе главы 8 (ст.99-101).

Вопрос о правах, свободах и обязанностях граждан следует рассмотреть на основе главы 10. Прежде всего, обратите внимание на общие принципы в решении вопроса о правах (ст.122,123). Далее изучите 118-121, 124-128 статьи Конституции. Охарактеризуйте основные обязанности граждан СССР (ст.12,130-133).

Вопрос об избирательной системе требует рассмотрения ее основных принципов (ст.134-140), механизма (ст.141).

В завершение семинарского занятия должен прозвучать общий вывод о месте и значении Конституции 1936 г. в истории советского государства и права.

Самостоятельно изучите отрасли советского права, которые являлись в 1930-х гг. механизмами обеспечения тоталитарной административно-командной системы:

• Финансовое право. Концепция финансового права получила выражение в Постановлении ЦИК и СНК СССР "О кредитной реформе" (1930), которым было запрещено коммерческое кредитование и установлен новый порядок финансовых расчетов. Закон о бюджете СССР 1932 г. закрепил принцип строгой централизации всех финансов государства.

Но нужно иметь в виду, что в начале 30-х гг. параллельно с усилением элементов командно-административной системы во всех звеньях хозяйственного руководства имели место попытки использования элементов хозрасчета, типичных для периода НЭПа. Обратите внимание на то, какие задачи при этом выполнял Государственный банк (р.II, р.III – ст.2, 9). Отметьте, чем он должен был руководствоваться, определяя размер кредита предприятиям и организациям. Оцените также, каковы были границы хозяйственной самостоятельности предприятий в рамках данной системы экономических отношений.

• Хозяйственное право регулировало отношения внутри государственного сектора экономики. Уясните появившиеся в данной отрасли права понятия «генеральный договор», «локальный договор», «акцепт», аккредитив».

• Колхозное право закрепило результаты коллективизации деревни.

Номинальными источниками колхозного права являлись Примерные уставы сельхозартели 1930 и 1935 гг. Рассмотрите на их основе понятие о колхозной собственности и собственности колхозников, отношения колхозов с государством, вопросы организации внутриколхозной жизни (органы управления делами колхоза, формы организации труда, распределение доходов).

• Важнейшие изменения в гражданском праве в 1930-х гг. можно систематизировать следующим образом:

- ограничение в правах отдельных категорий населения;

- новая регламентация отношений собственности;

- запрещение отдельных видов договоров, перенесение ответственности за нарушение договоров в сферу административного и уголовного права.

• Семейное право в 1930-х гг. показывает пример действия тех же тенденций. Рассмотрите на основе учебной литературы изменения в брачном и семейном праве, которые показывали усиление вмешательства государства в частную жизнь граждан.

• Трудовое право с конца 1920-х (и особенно в 1930-х) гг. стало существенно меняться. Здесь также усилились мобилизационная направленность и тенденции администрирования. Существенную роль сыграло в этом отношении Постановление ЦИК и СНК СССР "Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и Союзных республик" (1929). Обратите внимание на дальнейшие изменения в трудовом праве в предвоенный период (1938-1940 гг.).

• Изучение уголовного права требует ознакомления с комплексом законодательных актов 1930-х годов, а также широкого привлечения (на основе учебной и дополнительной литературы) сведений о практике применения мер уголовной репрессии в конце 20-х – начале 40-х годов.

Представление об основных изменениях уголовного права помогает составить постановление ЦИК и СНК СССР "Об охране имущества государственных предприятий…" (август, 1932).

В июне 1934 г. постановлением ЦИК были дополнены положения УК о государственных (контрреволюционных) и особо опасных преступлениях. Обратите внимание на то, что ответственность в связи с совершенным преступлением несли члены семьи преступника. Оцените последствия принятия данных дополнений в уголовном праве.

Таким образом, ряд положений уголовного права, касающиеся отдельных видов преступлений, получили существенное развитие.

Изменения в уголовном праве были тесно связаны с изменением уголовно-процессуальных норм. Изучите постановление ЦИК СССР "О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы…" (декабрь, 1934). Вспомните, какие события предшествовали принятию этого документа. Оцените место данного правового акта в истории нашего государства.

Изучая особенности советского права в период Великой Отечественной войны, рассмотрите изменения в хозяйственном, налоговом, гражданском, трудовом и колхозном, жилищном, семейном и наследственном праве.

Рассматривая изменения в уголовном праве в период войны, обратите внимание на новые виды преступлений, изменение системы наказаний. Уголовный процесс в период войны определялся постановлением Президиума ВС СССР "О деятельности военных трибуналов" (июнь 1941).

В послевоенный период произошло восстановление норм конституционного, хозяйственного, колхозного права. Отдельные существенные новые черты появились в жилищном праве (право строительства и приобретения индивидуальных домов), в семейном праве (запрет браков с иностранцами). Обратите внимание на то, что общие тенденции уголовного права предвоенного и военного периодов послевоенного периода и после окончания войны оставались неизменными.

В послевоенный период сохранились прежние подходы, происходило дальнейшее расширение и уточнение положений уголовного права по видам преступлений и санкциям по ним.

Рассматривая систему наказаний, обратите внимание на вопрос о применении смертной казни. В 1947 г. Указом Президиума ВС СССР была отменена смертная казнь. Но в 1950 г. в Указ об отмене смертной казни были внесены изменения. Обратите внимание на то, по каким видам преступлений смертная казнь как высшая мера наказания была восстановлена.