4.2. Государственное регулирование рыночной экономики

Государство

Экономические функции

Государственное регулирование экономики

ЦЕЛИ

МЕТОДЫ

ТЕОРИИ

Экономическое программирование

НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

КЕЙНСИАНСКАЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ФИАСКО (ПРОВАЛЫ) ГОСУДАРСТВА

МОНЕТАРИСТСКАЯ

ПРЯМЫЕ

КОСВЕННЫЕ

Цель экономической деятельности государства (The purpose of the economic activities of the state) - сглаживание, предотвращение негативных последствий действия рыночных регуляторов и решение острых социально-экономических проблем общества.

Экономические функции государства (Economic functions of the state) (формы экономической деятельности государственных органов):

1. обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы (определение «правил игры» для экономических субъектов);

2. защита конкурентной среды;

3. охрана окружающей среды;

4. финансирование фундаментальной науки, образования, медицинского обслуживания и т.п.;

5. стабилизация экономики и стимулирование экономического роста;

6. корректировки рыночного распределения ресурсов с учетом возникающих в экономике отрицательных и положительных внешних эффектов, и финансирование производства или непосредственное производство общественных благ.

Государственное регулирование экономики (The government/ state direction of the economy) - это набор типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами для воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения условий для нормального функционирования рыночного механизма и решения социальных проблем.

Объекты государственного регулирования (State direction objects) - это сферы, отрасли, регионы, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли трудности, проблемы, которые не могут быть разрешены рынком автоматически.

Административные методы регулирования (Administrative methods of regulation) опираются на силу государственной власти и ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта.

Экономические методы государственного воздействия (Economic methods of state direction) (снижение налогов на бизнес или учетной ставки) не ограничивают свободу предпринимательского выбора.

Экономическое программирование (Economic programming) - разработка и принятие государством программ, формулирующих долгосрочные цели и определяющих порядок достижения этих целей; органы, ответственные за исполнение программ; необходимые средства и порядок их финансирования.

Фиаско (провалы) государства (State failure) - положение, при котором государство (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование ограниченных ресурсов общества.

Государственный бюджет (National/State budget) - форма образования и расходования централизованного фонда денежных средств, предназначенных для финансирования деятельности органов государственной власти. Он представляет собой баланс доходов и расходов и состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.

Налог (Т - tax) - это часть денежных доходов физических и юридических лиц, отчуждаемая и присваиваемая государством.

Налоговая система (Taxation system) - это совокупность налогов, устанавливаемых государственной властью, а также методы и принципы построения налогов.

Прямые налоги (Direct tax) - взимаются непосредственно с доходов или имущества хозяйственных субъектов и не могут быть легко переложены теми, кто по закону выплачивает налог государству, на другие лица (подоходный налог, налог на прибыль, налог на недвижимость и т.п.).

Косвенные налоги (Indirect tax) - устанавливаются в виде надбавок к цене товаров или тарифов на услуги. Они взимаются фактически с потребителя, хотя плательщиком налога государству выступает торговое или производственное предприятие (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины, налог с продаж).

Прогрессивный налог (Progressive tax) - налог, при котором ставка обложения растет по мере увеличения дохода; соответственно доля налога в доходе по мере роста дохода возрастает.

Пропорциональный налог (Proportional tax) предполагает, что используется одна и та же ставка безотносительно к величине дохода, подлежащего налогообложению. В этом случае доля налога в доходе остается постоянной, независимой от величины дохода.

Регрессивный налог (Regressive tax) - налог, при котором ставка или доля налога в доходе по мере возрастания дохода уменьшается.

Бюджетный профицит (Budget surplus) (или положительное сальдо) – это превышение доходов над расходами.

Бюджетный дефицит (Budget deficit) (или отрицательное сальдо) – это превышение расходов над доходами.

Государственный долг (Public debt, National debt) - это сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам. Он представляет собой сумму бюджетных дефицитов прошлых лет за вычетом бюджетных излишков.

Внутренний государственный долг (Internal debt, Domestic debt, Internal public debt) - это долг государства резидентам данной страны - держателям ценных бумаг. Последствия накопления внутреннего долга.

Внешний государственный долг (External debt, Foreign debt) - это общая задолженность страны по внешним займам и невыплаченным по ним процентам. Внешний долг возникает при мобилизации государством финансовых ресурсов, находящихся за границей.

Налоговый мультипликатор (Tax multiplier) – это коэффициент, показывающий, на сколько сократится (увеличится) равновесный ВНП при увеличении (уменьшении) налоговых платежей.

Выводы

1. Возникновение монополий, незаинтересованность рынка в производстве общественных товаров, сохранении окружающей среды, развитии фундаментальной науки, неравенство в распределении доходов, такие имманентные рынку негативные черты, как безработица, инфляция, кризисы - все это обусловило усиление в ХХ веке роли государства в экономике. Цель деятельности государства в рыночной экономике - смягчить негативные последствия действия рыночного механизма, компенсировать «провалы» рынка. Основные его функции: создание правовых основ частного бизнеса, демонополизация, перераспределение доходов, борьба с безработицей, инфляцией, цикличностью развития и др. Отрицательные внешние эффекты приводят к чрезмерному, а положительные внешние эффекты к недостаточному поступлению ресурсов в отрасли, где эти эффекты возникают. Вводя специальные налоги, разного рода санкции или субсидии, государство устраняет эти перекосы в распределении ресурсов.

2. Государственное регулирование экономики - это набор типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами для воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения условий для нормального функционирования рыночного механизма и решения социальных проблем. Объектами государственного регулирования являются все важнейшие макроэкономические процессы и явления. Государство воздействует на рыночную экономику, во-первых, используя административные меры, и, во-вторых, экономически: прямо - выступая как хозяйствующий субъект (производитель и продавец, покупатель, инвестор и т.д.) и косвенно - регулируя частный сектор посредством соответствующей бюджетно-налоговой и денежной (монетарной) политики. В зависимости от сочетания рыночного и государственного регулирования различают разные модели рыночной экономики.

1. Какие экономические функции выполняет государство?

2. Что такое общественные блага?

3. Какие «провалы» (фиаско) рынка Вы можете назвать?

4. Что отличает неоклассическую от кейнсианской теории государственного регулирования?

5. Каковы основные методы государственного регулирования?

6. Что такое экономическое программирование?

7. Какие виды государственных программ Вы знаете?

8. Как соотносятся «провалы рынка» и «провалы государства»?

9. Что обусловило усиление в ХХ веке роли государства?

10. Как положительные и отрицательные эффекты воздействуют на функционирование отраслей экономики?