Перестройка государственного аппарата в условиях нэПа

Главная задача: упразднение чрезвычайных органов всех типов, создание системы власти и управления

СОВЕТЫ

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

• Съезды Советов на основе партийных директив вырабатывали законодательные акты и директивные указания

• ВЦИК сосредоточился на более конкретных вопросах законотворческой деятельности. Его состав увеличился за счет включения представителей новых союзных и автономных республик

• Усилилась роль Президиума ВЦИК. Он стал утверждать проекты декретов СНК.

• В январе 1922 г. была разграничена компетенция СНК и СТО

• Малый СНК готовил дела и проекты для обсуждения СНК и СТО. Назначался СНК

• Уточнена компетенция и права местных советов. В 1925/26 гг. проведены их перевыборы.

ОРГАНЫ

управления народным хозяйством

ОРГАНЫ

правопорядка

* В ноябре 1922 г. было принято Положение о судоустройстве РСФСР.

Была создана единая судебная система:

1) народный суд в составе постоянного народного судьи;

2) народный суд в составе постоянного судьи и двух народных заседателей;

3) губернский суд;

4) Верховный Суд РСФСР и его коллегия.

5) Специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии.

Судьи и народные заседатели избирались губисполкомами из числа рабочих, крестьян и военнослужащих.

* 29 октября 1924 г. ЦИК СССР утвердил «Основы судоустройства Союза ССР, союзных и автономных республик.

• разграничены функции СТО, Госплана и ВСНХ:

СТО – общее руководство экономической политикой

Госплан – выработка общехозяйственного плана и увязывание интересов производителей

ВСНХ – проведение в жизнь планов и директив в области промышленности

* в 1923 г. ВСНХ РСФСР преобразуется в 74кономиическое совещание РСФСР (ЭКОСО);

* при всех исполкомах создаются экономические совещания для координации работы местных хозяйственных органов

* родственные предприятия были объединены в тресты, подчиненные ВСНХ.

* 6 февраля 1922 г. упразднены органы ВЧК и создано Государственное политическое управление при НКВД, а на местах политотделы при губисполкомах.

ГПУ и его органам предоставлялось право обысков и арестов с последующей передачей дела в суд.

В ноябре 1923 года было создано ОГПУ СССР.

* Прокуратура. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. Прокурором Республики являлся нарком юстиции. Он назначал нижестоящих прокуроров.

* В 1922 г. принимается Положение об адвокатуре, о нотариате и об арбитражных комиссиях.

В 20-е годы были приняты и вступили в силу:

• Уголовный кодекс РСФСР - 1июня 1922 г.;

• Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР - 25 мая 1922 г. (обновлен 15 февраля 1923 г.);

• Земельный кодекс РСФСР - 1 декабря 1923 г.;

• Кодекс законов о труде РСФСР - 1 января 1923 г.;

• Гражданский кодекс РСФСР - 1 января 1923 г.;

• Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР - 1 сентября 1923 г.;

• Лесной кодекс РСФСР - июль 1923 г.

Гражданско-правовые отношения

Уголовно – правовые отношения

Гражданское право

*закреплялась многоукладность экономики, проведение НЭП;

*вводилась ответственность за злоупотребления НЭПом

*устанавливалось равенство форм собственности: государственной, кооперативной, частной

Земельное право

Правом непосредственного пользования пользовались трудовые земледельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Купля-продажа, завещание, дарение, залог земли запрещены. Допускалась трудовая аренда.

Трудовое право

* В качестве основных правовых форм привлечения к труду предусматривались коллективный и трудовой договоры. * Стороной, заключающей коллективный договор выступали профсоюзы.

* Предусматривалось государственное и социальное страхование.

Семейное право

* Фактический брак приравнивался к зарегистрированному.

* Право на алименты несовершеннолетним детям в случае развода.

* введен институт патроната.

Наследственное право

* введен институт наследования по закону.

Преступление – это всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.

Виды преступлений:

1. Против основ советского строя.

2. Иные преступления.

Цель наказания – предупреждение новых преступлений, приспособление правонарушителей к условиям общежития.

Использовался принцип аналогии.

Система наказаний: от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. В качестве исключительной меры применялся расстрел.

Кроме того судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности, запрет занимать определенные должности или деятельностью.

Уголовный процесс

Принципы производства по делам: публичность и гласность.

Суд сам осуществлял отбор доказательств. Выяснялись все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие.

В праве 20-х годов сочеталось две тенденции: 1) отмена чрезвычайных норм классового подхода с упором на законность; 2) усиление репрессивного механизма.