Тема 2. Перспективы энергосбережения россии. Общие сведения и этапы реализации программы «Энергосбережение России».

Программу энергосбережения предусматривалось реализовывать в два этапа, сопряженных во времени с проводимой в стране жилищно-коммунальной реформой, первый этап – 1998-2000 гг. и второй – 2001-2005 гг.

В начале первого этапа, приходящегося в соответствии с Основными направлениями энергетической стратегии России на период осуществления комплекса антикризисных мер в экономике ин энергетическом хозяйстве, основными направлениями работы в области энергосбережения были:

• разработка и принятие субъектами РФ законодательных актов, направленных на регулирование отношений в регионах России в сфере производства и услуг, рационального использования и экономного расходования топлива и энергии с учетом требований федерального закона «Об энергосбережении» и других нормативно-правовых документов;

•создание системы управления энергопотреблением и энергосбережением в регионах на основе децентрализации и антимонопольного законодательства и повышения роли регионов в энергосбережении;

•оказание финансовой поддержки энергосбережения со стороны государства за счет целевых бюджетных ассигнований и внебюджетных целевых средств, средств региональных фондов энергосбережения с целью инвестирования наиболее эффективных энергосберегающих проектов и программ;

• организация работ по оснащению потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, а также средствами и оборудованием энергосберегающей электротехники;

• дальнейшее совершенствование системы цен на топливо и энергию с приведением внутренних цен в соответствие с затратами на их производство и доставку потребителям и устранением несоответствия с ценами на основную промышленную продукцию. Это увеличит эффект от предлагаемых законодательных, административных, научно-технических и иных энергосберегающих мер, о чем свидетельствует весь предыдущий опыт в стране и за рубежом;

• дальнейшее совершенствование системы тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на природный газ для потребителей с консолидацией на этой основе части средств, необходимых для финансирования энергосбережения в регионах в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об энергосбережении»;

• введение в действие рыночных механизмов мобилизации средств, в том числе населения, а также механизмов, обеспечивающих привлечение заемных средств российских и зарубежных инвесторов.

Особое внимание при достижении целей энергосбережения на первом этапе было уделено организации массового производства и оснащения всех категорий энергопотребителей относительно дешевыми и качественными коммерческими средствами учета и регулирования расхода топлива и энергии, что является непременным условием достижения предусмотренных в программе объемов экономии энергоресурсов.

Исключительно важное значение это мероприятие имеет для сферы жилищно-коммунального хозяйства, где приборный учет и регулирование расхода энергоресурсов позволят решить социальные задачи, связанные с энергообеспечением населения при сокращении и последующей отмене дотаций в жилищно-коммунальном секторе за счет исключения переплат за энергоресурсы.

На втором этапе должны получить свое дальнейшее развитие создание и освоение производителями принципиально новых малоэнергоемких технологий, высокоэффективных в энергетическом отношении видов оборудования технических средств и материалов как за счет внедрения достижений научно-технического прогресса, так и за счет совершенствования структуры производства и расширения сферы услуг. В общем объеме валового внутреннего продукта будет постоянно возрастать доля наукоемких и энергоэкономичных производств, появится возможность приступить, исходя из более благоприятной экономической ситуации, к реализации крупных инвестиционных проектов, финансируемых в основном за счет заемных средств российских, а также зарубежных инвесторов. В результате наращивания объемов экономии энергетических ресурсов во всех сферах экономики и сокращения затрат производителей промышленной продукции на энергообеспечение произойдет повышение конкурентоспособности российской промышленной продукции.

На этом этапе будет также завершено создание системы показателей энергетической эффективности в составе государственных стандартов и производственной базы по выпуску энергосберегающего оборудования и комплексов.