- •42. Административно-правовой статус общественных объединений
- •43 Основы административно-правового положения религиозных объединений
- •44.Понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти. Их значение
- •45.Виды административно правовых форм реализации исполнительной власти
- •46. Понятие правового акта управления.
- •48. Требования, предъявляемые к актам органов исполнительной власти
- •49.Действие правовых актов управления
- •50. Отмена и приостановление действия правовых актов управления
- •51. Административный договор
- •52. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти
- •53. Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •54. Методы реализации исполнительной власти
- •57.Виды административного принуждения
- •58. Понятие и признаки административного правонарушения
- •59. Законодательство об административных правонарушениях
- •60.Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды
- •62 Понятие и назначение административного наказания
- •67.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •68.Административный процесс
- •70.Сущность процедурного производства
- •71.Лицензионно-разрешительное производство
- •72.Регистрационное производство
- •73.Производство по подготовке и принятию правовых актов управления
- •75.Административная юрисдикция.
- •78.Производство по делам об административных нарушениях
48. Требования, предъявляемые к актам органов исполнительной власти
Качество административных актов зависит от соблюдения их авторами ряда требований, которым должны соответствовать издаваемые ими акты:
1) Целесообразность акта - акт должен быть полезен с точки зрения общественных, а не личных или аппаратных интересов, должен быть научно обоснован.
2) Законность акта, то есть: Акты признаются незаконными, если: есть прямое указание закона; грубо нарушена подведомственность; нет законного основания для принятия акта; нарушен срок давности; акт предписывает совершение
преступления и т.п.;
3) Организационно-технические требования - требования к культуре оформления акта. Это: язык акта; присвоение ему номера; наличие в тексте даты издания; сведения о том, где и кем он принят; подписи; в ряде случаев: специальные бланки, формуляры; четкие оттиски штампов, печатей и т.п. Культурность предполагает и своевременное доведение актов до адресатов, правильное ведение делопроизводства, хранение письменных актов. Эти требования должны предъявляться к каждому решению административной власти.
49.Действие правовых актов управления
Действие актов управления — это правовой режим их практического применения: они начинают устанавливать, изменять или прекращать правоотношения; Действие правовых актов управления всегда связано с необходимостью нормативной регламентации управленческих отношений, формированием новых административно-правовых отношений, решением конкретного спора (дела), появлением конкретных юридических последствий.
Действие правового акта управления возможно лишь при наличии у него юридической силы. Под юридической силой акта управления понимается реальность практического использования данной правовой формы управленческих действий в рамках системы публичного управления.
Правовые акты управления начинают действовать, т. е. приобретать юридическую силу, с момента их издания (принятия, утверждения) или опубликования в установленном порядке и действуют до момента их официальной отмены (или изменения); они утрачивают силу в связи с истечением срока их действия. В некоторых случаях устанавливаются специальный порядок приведения акта управления в действие, т. е. вступление его в силу (например, он приобретает юридическую силу с конкретной даты или устанавливаются иной срок и порядок вступления его в силу).
Важнейшими условиями вступления акта управления в юридическую силу являются его подписание уполномоченным лицом и официальное опубликование. Момент вступления акта управления в действие, как правило, определяется при его принятии; может быть установлено, что акт вступает в силу с момента подписания или опубликования или даты, указанной в самом акте.
Современное конституционное законодательство России устанавливает важные положения относительно вступления в силу правовых актов управления. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом органов исполнительной власти субъектов РФ, принятым вне пределов ведения Российской Федерации или совместного ведения Федерации и ее субъектов, действует правовой акт, принятый региональными органами государственной власти (т. е. органами субъекта РФ). В иных случаях при обнаружении противоречия действует федеральный закон или нормативный правовой акт, принятый федеральными органами исполнительной власти. Другим существенным положением является то, что нормативный правовой акт управления, затрагивающий права, свободы и обязанности граждан, не может действовать (применяться), если он не был опубликован для всеобщего сведения в установленном порядке.