- •1.Возникновение Древнерусского государства.
- •2.Общественный строй Киевской Руси
- •3.Государственный строй Киевской Руси
- •4. Правовое положение населения по Русской Правде
- •5. Обязательственное право
- •6.Наследсвенное право
- •8.Процесуальное право
- •9. Общественный строй Новгородской и Псковской республики
- •10. Государственный строй Новгородской, Псковской республик
- •11.Обязательственное право по псг
- •12.Наследственное прово по псг
- •14.Процесуальное право по псг
- •15. Общественный строй Владимиро-Суздальского княжества
- •16. Государственный строй Золотой Орды (XIII-XV вв.)
- •17.Право Золотой Орды
- •18.Предпосылки образования русского централизованного государства (конец XV – первая половина XVI в.В.)
- •19. Общественный строй в период образования центр. Госва
- •21. Гражданское право по Судебнику 1497 года
- •22.Уголовное право по Судебнику 1497 г.
- •23.Процесуальное право по Судебнику 1497г.
- •24.Общественный слов в период сословно предст. Монархии.
- •25. Государственный строй Руси в период сословно-представительной монархии (конец XVI – первая половина XVII вв.)
- •26.Источники Судебника 1497
- •27. Гражданское право по Соборному Уложению 1649 г.
- •28. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •29. Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 г.
- •30. . Становление абсолютной монархии в России.
- •31.Реформы первой половины 18 века.
- •32. Общественный строй России во второй половине 18 – первой060.Общественный строй России во второй половине 18 – первой половине 19 века
- •33. Правовой статус дворянства Манифест «о вольности дворянству» 1762 г. И 1785 г.
- •34. Жалованная грамота городам 1785,
- •35. Развитие государственной системы России в эпоху дворцовых переворотов.
- •38.Уголовное право.
- •40. Общественный строй России в первой половине 19 века.
- •42. Систематизация российского законодательства в первой половине 19 века.
- •44. Государственный строй в России во второй половине 19 века.
- •48. Военные реформы 1864-1874 гг.
- •49. Контрреформы 80-х – 90-х гг.
- •50. Развитие права во второй половине 19 века.
- •51. Революция 1905-1907гг. И конституционные реформы.
- •52. Столыпинская аграрная реформа.
- •53. Изменения в государственном аппарате в период Первой мировой войны (1914-1917 гг.)
- •54. Изменения в государственном аппарате после Февральской революции.
- •56. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и его решения.
- •57. Создание советской государственной системы.
- •58. Судьба Учредительного собрания.
- •59. Создание основ советского права.
- •60. Конституция рсфср 1918 года.
- •61. Образование и становление ссср.
- •62.Конституция ссср 1924 года.
- •63.Политка Военного Коммунизма
- •65.Развите права в период нэПа
- •66.Развитие гос-аппарата в 30-40 года.
- •67. Конституция 1936 г. Общая характеристика. Система выборов.
- •68. Дальнейшее развитие ссср как союзного государства
- •69. Государственный строй ссср в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-май 1945 гг.).
- •70. Гражданское право в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-май 1945 гг.)
- •71. Изменение в государственном аппарате ссср в послевоенные годы (1945 -1965 гг.)
- •72. Развитие советского права в послевоенные годы
- •73. Перестройка государственного механизма в середине 50-х – середине 60-х гг.
- •74. Развитие права в середине 50-х – середине 60-х гг.
- •75 Конституция ссср 1977 г. Общая характеристика.
- •76.Советский государственный механизм в середине 60-х – середине 80-х гг.
- •77. Развитие права в середине 60-х – середине 80-х гг.
- •78. Перестройка главных институтов государства в 1985-1991 гг.
- •79.Изменения национально-государственного устройства в 1985-1991 гг.
- •80. 80.Августовские события 1991 г. И ликвидация ссср.
- •82.Изменения в государственном аппарате в 90-е гг. 20-начале 21 вв.
53. Изменения в государственном аппарате в период Первой мировой войны (1914-1917 гг.)
Первая мировая война, начавшаяся летом 1914 г., была вызвана резким обострением противоречий между сложившимися задолго до нее двумя враждебными группировками крупных империалистических государств - Германией, Австро-Венгрией и Италией (Тройственный союз) и Англией, Францией и Россией (Антанта). Обе враждующие группировки преследовали захватнические цели, особенно воинственно были настроены германские империалисты.
Россия вступила в войну 19 июля 1914 г. В планы господствующих классов России входили захват принадлежащих Турции Константинополя и проливов из Черного моря в Средиземное - Босфора и Дарданелл, отторжение из состава Австро-Венгрии Галиции, овладение Турецкой Арменией.
Изменение в государственном аппарате. Во время войны царское правительство предприняло ряд мер, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны. Ряд изменений свидетельствует об очередном шаге России по пути превращения феодальной монархии в буржуазную.
Государственная дума. Дума четвертого созыва, избранная в 1922 г. На основе избирательного закона от 3 июня 1907 г., представляла собой октябристско-кадетское учреждение. Социал-демократическая фракция, включая большевиков, занимала в Думе 14 мест. Через три месяца после начала войны она была обвинена в государственной измене, арестована, а затем осуждена и выслана на вечное поселение в Туруханский край.
Дума созывалась царем не регулярно. По важнейшим вопросам государственной жизни царь издавал указы в соответствии со Столыпин. 87 Основных законов Российской империи 1906 г. В обход Думы. Лидеры помещичье-буржуазных фракций, которых беспокоила опасность срыва колонизаторских планов русской империалистической буржуазии, пытались повлиять на политику правительства, добиться создания ответственного перед Думой правительства.
Стремление парламента к созданию правительства, подконтрольного и подотчетного ему, нормально для всякого государства XX века. Исполнительная власть должна зависеть от законодательной.
В августе 1915 г. Лидеры буржуазно-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый прогрессивный блок, участники которого стремились не к ликвидации монархии, а к ее оздоровлению. Основным требованием блока было создание "министерства доверия", ответственного перед Думой. Буржуазия пыталась добиться от царя уступок, надеясь, что ее представители в решении государственных дел смогут довести войну до победного конца и не допустят революции.
Особые совещания. Государственный аппарат оказался неспособным решать поставленные войной задачи. Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов. В 1915 г. Были образованы межведомственные органы - особые совещания. Эти органы состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций. Первым было учреждено Особое совещание по снабжению армии, которое несколько позднее было преобразовано в четыре особых совещания: по обороне, топливу, продовольственному делу, по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов. 30 августа было создано Особое совещание по устройству беженцев.
Местными органами особых совещаний были их комиссий и уполномоченные. Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, уполномоченные действовали как в губернских городах, так и в уездных.
Наиболее важное значение имело Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне, которое относилось к числу высших государственных учреждений и не было подведомственно какому-либо другому органу управления. Оно было наделено широкими полномочиями. Председателем его являлся военный министр, в состав входили: председатели Государственного совета, Думы, по девять членов от этих же органов, по одному представителю по назначению от министерств - морского, финансов, путей сообщения, торговли и промышленности и государственного контроля, пять представителей от военного министерства, по одному представителю от Всероссийского земского и городского союза и четыре представителя от Центрального военно-промышленного комитета.
В компетенцию Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства входили высший надзор за деятельность всех правительственных заводов, арсеналов и мастерских, а также частных заводов и предприятий, изготовляющих предметы боевого и прочего материального снаряжения армии и флота, содействие образованию новых заводов и предприятий такого назначения, распределение законов между заводами.
Если последнюю функцию - распределение заказов выполняло Особое совещание, то все остальные должны были реализовать фактически его уполномоченные.
В соответствии с Правилами о порядке действия местных уполномоченных 1915 г., уполномоченные Особого совещания и их заместители были назначены не только в губернские города, но и в крупные промышленные центры с организацией при них заводских совещаний.
Особое совещания явились формой вовлечения представителей буржуазии во все звенья учетно-регистрационнго аппарата царизма, сращивания финансового капитала с правительственным аппаратом.
Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении. Военная обстановка вызвала расширение компетенции генерал-гебернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении.
Объявление местностей на военном положении давало административной власти в лице генерал-губернатора чрезвычайно широкие права - административные, полицейские и судебные. Он имел право издавать обязательные постановления по вопросам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать ответственность в виде тюремного заключения сроком на три месяца или денежного штрафа до 3 тыс. Р. За нарушение этих постановлений.
Расширение административной компетенции генерал-губернаторов состояло вправе: воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания; делать распоряжения о закрытии всяких торговых и промышленных заведений на срок или на все время военного положения; разрешать чрезвычайные, приостанавливать и закрывать очередные собрания сословных и городских учреждений и в каждом отдельном случае определять вопросы, подлежащие устранению из обсуждения этих собраний; приостанавливать периодические издания на все время объявленного военного положения; закрывать учебные заведения на срок до одного месяца и др.
Для рассмотрения уголовных дел, переданных в военные суды генерал-губернатором, устанавливался особый порядок. Их рассмотрение и решение должны были производить в военных судах по правилам, установленным Военно-судебным уставом.
Земгор. В начале войны царизм вынужден был дать буржуазии разрешение на создание Всероссийского союза земств и Российского союза городов, объединившихся затем в единый Всероссийский союз земств и городов (Земгор). Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.
Местными органами Земгора были его областные и местные комитеты. Правительство представило Земгору права полувоенной организации. Его чиновники носили полувоенную форму и освобождались от военной службы. При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния на государственные дела, получила возможность более активного проникновения в государственный аппарат.
Военно-промышленные комитеты. В мае 1915 г. Было начато создание влиятельной организации буржуазии - военно-промышленных комитетов. Положением о военно-промышленных комитетах, утвержденным царем 27 августа 1915 г., они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Были созданы центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты.
Таким образом война внесла определенные изменения в государственный механизм Российской империи, однако они не были принципиальными и даже сколько-нибудь существенными. Вновь созданные государственные и полугосударственные органы лишь дополняли сложный бюрократический аппарат, часто работавший на холостом ходу. Вместе с тем в годы войны возросло влияние буржуазии на государственное управление, развился процесс сращивания государства и монополий. Буржуазия рвалась к власти.