- •Часть I.
- •Часть II.
- •Часть III.
- •Часть IV.
- •2.1. Общие требования
- •2.2. Обязанности и ответственность в области пожарной безопасности
- •Часть III. Деятельность администрации организации по обеспечению пожарной безопасности
- •3.1. Обеспечение объекта системами и средствами противопожарной защиты
- •3.2. Разработка пакета
- •2. Построение и содержание инструкций по пожарной безопасности
- •3. Порядок проверки пересмотра инструкций по пожарной безопасности
- •Часть IV.
- •Список ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности
- •Примерный перечень подлежащих разработке инструкций по пожарной безопасности
- •Положение
- •2Общие положения.
- •3. Организация работы по обеспечению пожарной безопасности.
- •Инструкция №2
- •2. Обязанность ответственного липа за обеспечение пожарной безопасности
- •3. Порядок действий при пожаре
- •Перечень основных нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, рекомендуемых для ответственных за пожарную безопасность
- •Памятка лицу, ответственному за осмотр помещений перед закрытием
- •Осмотр помещений предусматривает:
- •Журнал осмотра помещений перед их закрытием по окончанию работы
- •Положение
- •2. Инструктаж по пожарной безопасности.
- •2.6. Первичный инструктаж на рабочем месте.
- •2.7. Повторный инструктаж.
- •2.8. Внеплановый инструктаж.
- •2.9. Целевой инструктаж.
- •3. Обучение и проверка знаний рабочих и служащих мерам пожарной безопасности.
- •4. Противопожарная тренировка рабочих и служащих.
- •Примерная программа
- •Тема 3. Системы и средства противопожарной защиты, объекта, их работа и использование на пожаре.
- •Тема 4. Действия при пожаре и сигнале «Тревога».
- •Форма журнала регистрации
- •Примерный перечень основных вопросов первичного и повторного инструктажа по пожарной безопасности на рабочем месте
- •Форма журнала регистрации и инструктажа на рабочем месте
- •Последующие страницы
- •Примерная программа
- •1. Пояснительная записка
- •3. Примерная программа обучения
- •Тема 1 (2 часа) Меры пожарной безопасности на объекте
- •Тема 2 (4 часа) Меры пожарной безопасности в цехе и на рабочем месте
- •Тема 3 (1 час) Вызов пожарной помощи.
- •Тема 4 (2 часа) Средства и системы противопожарной зашиты и порядок их использования при пожаре.
- •Тема 5 (2 часа) Действия при пожаре и различных ситуациях.
- •Инструкция №1 о мерах пожарной безопасности
- •200 Г.
- •1. Общие положения.
- •2. Требования пожарной безопасности к прилегающим территориям и помещениям.
- •3. Требования пожарной безопасности к электроустановкам
- •4. Требования пожарной безопасности к содержанию первичных средств пожаротушения.
- •5. Порядок действий при пожаре
- •Положение
- •2. Основные задачи пожарно-технической комиссии.
- •3. Основные функции пожарно-технической комиссии.
- •4. Организация работы пожарно-технической комиссии.
- •Рекомендуемые макеты табличек
- •1. Служебные и жилые помещения
- •2. Производственные и складские помещения.
2.1. Общие требования
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Для обеспечения пожарной безопасности организаций, объектов1 необходимо выполнять определенные требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности Законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Пожарная безопасность организаций обеспечивается требованиями следующих законодательных, нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов:
2.1.1 Федеральный Закон Российской Федерации о пожарной безопасности от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. (с учетом изменений).
2.1.2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.
ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования.»
Отраслевые и региональные правила пожарной безопасности, а также другие нормативные документы, утвержденные в установленном порядке.
Организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности на объекте (приказы, инструкции,положения и др.).
Рассмотрим значение каждого из них.
2.1.1. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности»
определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской федерации, регулирует отношение в этой области между органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Закон гарантирует права граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на:
защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
2.1.2 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), а также их объединениями.
Правила регламентируют общие положения и организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устанавливают требования пожарной безопасности к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям, электроустановкам, системам отопления и вентиляции, другим видам инженерного оборудования, сетям противопожарного водоснабжения, установкам пожарной сигнализации, пожаротушения, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения, а также определяют порядок действий при пожаре.
Конкретные требования пожарной безопасности к организации (объекту) должны устанавливать организационно-распорядительные документы, разработанные администрацией на основе Закона и Правил, с учетом специфики объекта, имеющихся систем и средств его противопожарной защиты.
2.1.3. ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования к системам обеспечения пожарной безопасности объектов разного назначения и является обязательными при разработке нормативных и нормативно-технических документов при проектировании, реализации проектов и эксплуатации объектов,
Согласно ГОСТ пожарная безопасность объектов должна обеспечиваться системами предотвращения пожара: предотвращение образования горючей среды и (или) предотвращение образования в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания, а также системами противопожарной защиты (ограничение распространение пожара и его быстрая локализация).
При этом важную роль играют перечисленные в ГОСТ 12.1.004-91 организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:
Максимально возможное применение негорючих и трудногорючих материалов и веществ.
Уменьшение массы и (или) объема горючих веществ и материалов, находящихся одновременно в помещении или на открытых площадках (по площади, объему, весу).
Устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры.
Периодическая очистка территории, на которой располагается объект, помещений, коммуникаций, аппаратуры от горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.п.
Удаление пожароопасных отходов производства.
Замена легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на пожаробезопасные технические моющие средства.
Поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается.
Изоляция горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.).
Поддержание безопасной концентрации среды в соответствии с нормами, правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности (вне пределов воспламенения горючих газов, паров, взвесей и (или) окислителя).
Достаточная концентрация флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части). Максимальная механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ.
Установка пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках. Применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установка отключающих, отсекающих и других устройств.
Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинапий:
Применение машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания.
Применение электрооборудования соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категорий взрывоопасной смеси по ПУЭ.
Применение в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания.
Применение технологического оборудования, процесса, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности.
Устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.
Поддержание температуры нагрева поверхности машин, механизмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% от наименьшей температуры самовоспламенения горючего.
Исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией равной и выше минимальной энергии зажигания.
Применение неискрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами.
Ликвидация условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ материалов, изделий и конструкций. Выполнение требований пожарной безопасности по совместному хранению веществ и материалов.
Устранение контакта с воздухом пирофорных веществ.
Выполнение требований правил пожарной безопасности и установленного противопожарного режима2 исключающих возможность возникновения пожара от источников зажигания.
Противопожарная зашита (ограничение распространения пожара) должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинаций:
Устройство противопожарных преград.
Установление предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормами.
Устройство аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций.
Применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре.
Применение огнепреграждающих устройств в оборудовании.
Применение средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники.
Применение установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения.
Применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций с нормированными показателями пожарной опасности.
'Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства, и (или) содержания помещений, территорий, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесение на их поверхности огнезащитных красок (составов).
Организация своевременного оповещения и эвакуации людей с помощью технических средств, включая автоматические. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара.
Применение систем противодымной защиты.
Организационно-технические мероприятия.
Организация пожарной охраны, организация ведомственных служб пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и норм. Паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности.
Привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Организация обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве, а населения - в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов, пребывания людей.
Разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и о действии людей при возникновении пожара.
Разработка мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организации эвакуации людей.
Изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности.
Порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств. Нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре.
Основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники. Применяемая техника должна обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей.
2.1.4. Отраслевые и региональные правила пожарной безопасности, а также нормативные документы, утвержденные в установленном порядке и обеспечивающие пожарную безопасность объектов не должны снижать требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации и в обязательном порядке учитываются при разработке систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
2.1.5.Организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности наобъекте (приказы положения, инструкции и др.) определяют и устанавливают всю деятельность администрации3 по созданию соответствующего пожарной опасности организации противопожарного режима.
Более подробно об этом изложено в части III настоящего пособия.