гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Межведомственные и государственные комиссии, создаваемые Президентом и Правительством Российской Федерации, решают в соответствии с предоставленными им полномочиями задачи обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 1995 года № 1108 создана Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, которая является основным органом, координирующим действия государственных структур по вопросам защиты информации. Указом Президента от 6 октября 2004 года № 1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» заново определены основные направления работы комиссии. Постановлением Правительства от 3 декабря 2004 года № 728 «О персональном составе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» определен персональный состав комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2006 года № 213 «О правительственной комиссии по федеральной связи» создана специальная комиссия по федеральной связи и утверждено Положение о комиссии. К основным функциям Комиссии относится определение приоритетов в реализации основных направлений развития федеральной связи с учетом задач государственного управления, обороны и безопасности государства, обеспечения правопорядка, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по развитию российской инфраструктуры связи, обеспечению ее интеграции с международными сетями связи, развитию технологий и средств защиты информации.

2.2. Совет Безопасности Российской Федерации

136

Безопасности подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации. В 1999 году Секретарем Совета Безопасности был В.В. Путин.

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус управления.

В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии – основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. Межведомственные комиссии Совета Безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности, способствуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и исполнению решений Совета Безопасности.

В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нем образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты. Организацию и координацию деятельности межведомственных комиссий и научного совета при Совете Безопасности осуществляет Секретарь.

В соответствии с планами, утверждаемыми Председателем, на регулярной основе проводятся заседания Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет Председатель

138

Совета по представлению Секретаря Совета. Заседания ведет Председатель. Секретарь проводит рабочие совещания с членами Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.

Положение о Совете Безопасности утверждается Президентом Российской Федерации. С момента создания Совета Положение изменялось несколько раз. Последние редакции Положения о Совете Безопасности и его Аппарате утверждены Указом Президента от 7 июня 2004 года № 726. В соответствии с данным Указом основными задачами Совета Безопасности являются:

обеспечение условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;

определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;

разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации;

139

подготовка предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;

подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;

подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности;

решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 года № 1244 создана Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности и утверждено соответствующее Положение (с изменениями от 12 июня 2006 года). Она образована в соответствии с Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-I "О безопасности" и Положением

140

о Совете Безопасности Российской Федерации в целях реализации возложенных на Совет Безопасности задач в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется Президентом Российской Федерации. Положение о Комиссии и ее состав по должностям утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации. В состав Комиссии входят представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций.

На комиссию возлагаются следующие функции:

подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по выработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

подготовка предложений Совету Безопасности по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации федеральных целевых программ и исполнению решений Совета Безопасности в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

анализ информации о состоянии информационной безопасности Российской Федерации и подготовка рекомендаций Совету Безопасности по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

анализ состояния информационной безопасности информационнотелекоммуникационных систем и сетей критически важных объектов Российской Федерации и выработка рекомендаций заинтересованным

141

федеральным органам исполнительной власти по повышению уровня их защищенности;

прогнозирование, выявление и оценка угроз информационной безопасности Российской Федерации и их источников, подготовка предложений Совету Безопасности по предотвращению выявленных и недопущению прогнозируемых угроз;

рассмотрение в установленном порядке проектов федеральных целевых программ, направленных на обеспечение информационной безопасности Российской Федерации, подготовка соответствующих предложений Совету Безопасности;

участие в подготовке материалов по вопросам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации для ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и докладов Президента Российской Федерации;

подготовка предложений Совету Безопасности по вопросам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

подготовка предложений Совету Безопасности по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение информационной безопасности Российской Федерации.

Председатель Комиссии и другие члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Комиссия для осуществления своих функций имеет право: взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию

Комиссии, с самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, с соответствующими органами и организациями, запрашивать и получать от них в установленном порядке необходимые материалы и информацию;

142