Тема 13. Финансовая система и финансовая политика государства План

1. Сущность и функции финансов. Структура финансовой системы рыночной экономики.

2. Система государственного бюджета. Принцип бюджетного федерализма в построении бюджетной системы. Структура доходов и расходов бюджетов различного уровня.

3. Бюджетный дефицит и профицит. Государственный долг.

4. Сущность и виды налогов. Функции налогов. Принципы налогообложения. Кривая Лаффера.

5. Бюджетно - налоговая политика государства.

Задания

Раскройте содержание финансов как экономической категории. Определите структурные звенья финансовой системы рыночной экономики, их объективную взаимосвязь.

Охарактеризуйте бюджетную систему рыночной экономики как совокупность бюджетов различных уровней. Определите основные доходы и расходы государственного бюджета (на примере бюджетов различного уровня в Российской Федерации и др. странах мира). Раскройте значение внебюджетных фондов.

Определите причины и влияние на экономику дефицита и профицита бюджета. Назовите источники покрытия дефицита бюджета и последствия их использования. Сформулируйте понятие государственного долга. Выявите проблемы профицитного бюджета.

Уясните сущность налогов и принципы налогообложения. Проанализируйте роль налогов в рыночной экономике . Познакомьтесь с кривой Лаффера и выводами из нее. Охарактеризуйте основные налоги в российской экономике, определите направления совершенствования налогообложения в нашей стране.

Выделите цели и варианты бюджетной и налоговой политики государства в условиях различных фаз экономического цикла. Охарактеризуйте возможности бюджетно - налоговой политики в решении государством других задач экономического развития.

Вариант проведения семинара в форме деловой игры «Разработка бюджета гипотетического государства»

Содержание игры: на основании данных и расчетных показателей по гипотетическому государству (задача №48 сборника задач) составляется отчетный бюджет за минувший год, разрабатывается, обсуждается и принимается проект бюджета на следующий год.

Игровые роли:

1. Правительство (3 студента -5 студентов) – представляет на утверждение исполненный бюджет государства, составленный по базе данных игрового государства. Разрабатывает и доводит до игроков проект бюджета на следующий год (может вводить в игру любую информацию об экономике государства, не противоречащую исходным данным задачи). Разъясняет положения бюджета в пояснительной записке и отстаивает их в думе. Представляет отчетный бюджет и проект бюджета другим игрокам за неделю до игры.

2. Бюджетный комитет Думы (3-5 студентов) – изучает отчетный бюджет и проект правительства, вносит и аргументирует поправки в бюджет, дает оценку исполненному бюджету, формулирует запросы правительству по данному вопросу. Выступает на заседании Думы.

3. Научно –исследовательский институт проблем финансового сектора (3-5 студентов )- анализирует тенденции в бюджетной системе гипотетического государства, проводит экспертную оценку проекта бюджета, проводит сравнительный анализ бюджета данного государства с бюджетами др. стан( реальных).

4. Депутаты государственной Думы (все оставшиеся студенты) – участвуют в обсуждении исполненного бюджета, (задают вопросы правительству, участвуют в прениях), предлагают поправки в новый бюджет, голосованием принимают вариант бюджета (вплоть до собственного варианта проекта бюджета).

Исполненный бюджет и проект бюджета необходимо оформить в таблице:

Доходы	Ден ед.	% к итогу	Расходы	Ден. ед.	% к итогу
Итого		100	Итого		100

В ходе подготовки и проведения игры необходимо принять обоснованные решения по следующим вопросам:

- размер доходной и расходной частей бюджета, их соотношение с ВВП;

- сбалансированный бюджет, профицитный или дефицитный;

- источники покрытия дефицита или формы хранения профицита, в случае несбалансированного бюджета;

- структура доходной части бюджета: соотношение налоговых и неналоговых поступлений, соотношение различных видов налогов в доходной части бюджета, обоснованность поступлений в бюджет ( по проекту )

- структура расходной части бюджета, ее соответствие стратегическим и тактическим задачам государства, специфике экономической ситуации.