|
38. Поиски выхода: первый этап второй половины 1970-х гг.; второй этап: рейганомика и тетчеризм. (если будет мало, то читайте Буфетову стр. 278 – 287, тут все – текст учебника). Выходы искались на фоне глубокого кризиса. Кризисы: валютный с 1971; сырьевой с 1973 (рост цен на энергоносители в 4 раза); конъюнктурный, вслед за энергетическим; структурный кризис, появившийся в ходе конъюнктурного кризиса. Преодоление кризиса было связано с деятельностью преимущественно консервативных партий или на основе неконсервативной политики (вторая половина 1980-х). В Англии консерваторы во главе с М. Тэтчер сменяют лейбористов; в США Р. Рейган проводит откровенную политику неоконсерватизма; в ФРГ Г. Коль (христианские демократы) сменяет социал-демократов. И только во Франции президентом становится основатель новой социалистической партии Франсуа Миттеран. Новые явления социально-экономической жизни и кризис 1973-1974 гг. В начале 1970-х гг. высокая инфляция сопровождалась высоким ростом безработицы, причем характер безработицы изменялся в сторону структурной. Это требовало от правительства внимания, перемен в руководстве. Безработица была среди молодежи, женщин, иммигрантов и работников текстильной промышленности и металлургии (текстильная промышленность почти вся была вынесена в развивающиеся страны). Еще появилось новое явление – "стагфляция": спад производства в середине 1970-х гг. сопровождался ростом цен на продукцию, а не уменьшением. Государству надо что-то было делать. В 1971 г. ООН зафиксировала в своих решениях факт крушения системы колониального хоз-ва. Теперь развитым странам пришлось искать рынки сбыта, сырья и договариваться с прежними своими колониями. А еще на мировых рынках продукция этих стран встретилась с дешевыми азиатскими конкурентами. Рост цен на нефть увеличивал цены на промежуточные товары, значит развитым странам надо было увеличивать экспорт и цены на экспортируемую продукцию. В краткосрочном периоде так невозможно сделать. В долгосрочном же периоде вызов стран ОПЕК был принят на путях активизации энергоснабжения. Рост цен вызвал развитие энерго- и ресурсосберегающих технологий. Европа построила общий европейский рынок. Он предопределял свободное перемещение товаров и капитала внутри стран, тенденции ценообразования на продукцию внутри общего рынка и т.п. США недовольна Японией на автомобильном рынке. Японские авто более конкурентоспособны. Автофирмы США добиваются ограничения на ввоз японских автомобилей. Во время кризисов профсоюзы бунтовали. Помимо этого появляется политический радикализм, т.е. терроризм со своими не очень мягкими мерами воздействиями на правительство: захват и убийство полит. деятелей. В Европе правительство поддерживало металлургию, судостроение, текстильную промышленность за счет бюджета. Европа тратила на это 50% ВВП, в то время как США 30%. Происходит национализация предприятий. Гос. инвестиции: Франция – 55%, Англия – 25%, ФРГ – 20%. Правительства европейских стран стремились развернуть у себя как можно больше производства, чтобы уменьшить зависимость от импорта. Из-за этого утратили специализацию, а США-тские ТНК и Япония укрепились на международных спец. рынках массовых потребительских товаров и передового оборудования. Таким образом, кризисы 1970-ых годов заставили страны мобилизовать известные традиционные методы рыночного регулирования. Новый виток спада 1981-1982 гг. (из-за попытки стран экспортеров нефти еще поднять цены) заставил правительства прейти к более радикальным мерам выхода из кризиса. В 80-е годы бурно развивались мировые финансовые рынки. С их помощью страны быстро вливали и выливали капиталы в страны, где выгоднее экономическая ситуация. Это усилило неустойчивость развития национального хозяйства. Новой областью экономических интересов государства становятся финансовые рынки. Изменение приоритетов банковской посреднической деятельности. До этого банки занимались балансовым посредничеством (ссуды), то в 1980-е годы они переходят к рыночному посредничеству, работа с размещением ценных бумаг фирм. Указанные изменения связаны с тем, что крупные корпорации не бежали в банк за кредитами, предпочитая выпускать свои ценные бумаги (долговые обязательства). Тут то банки и предложили свои услуги в размещении ценных бумаг фирм-эмитентов. Корпорации выпуском своих ценных бумаг мобилизировали мелкие денежные средства разбросанные по населению, тем самым расширяя инвестиционный потенциал. Инновационный потенциал экономики расширяют специализированные венчурные фирмы.
|
38. Поиски выхода: первый этап второй половины 1970-х гг.; второй этап: рейганомика и тетчеризм. (если будет мало, то читайте Буфетову стр. 278 – 287, тут все – текст учебника). Выходы искались на фоне глубокого кризиса. Кризисы: валютный с 1971; сырьевой с 1973 (рост цен на энергоносители в 4 раза); конъюнктурный, вслед за энергетическим; структурный кризис, появившийся в ходе конъюнктурного кризиса. Преодоление кризиса было связано с деятельностью преимущественно консервативных партий или на основе неконсервативной политики (вторая половина 1980-х). В Англии консерваторы во главе с М. Тэтчер сменяют лейбористов; в США Р. Рейган проводит откровенную политику неоконсерватизма; в ФРГ Г. Коль (христианские демократы) сменяет социал-демократов. И только во Франции президентом становится основатель новой социалистической партии Франсуа Миттеран. Новые явления социально-экономической жизни и кризис 1973-1974 гг. В начале 1970-х гг. высокая инфляция сопровождалась высоким ростом безработицы, причем характер безработицы изменялся в сторону структурной. Это требовало от правительства внимания, перемен в руководстве. Безработица была среди молодежи, женщин, иммигрантов и работников текстильной промышленности и металлургии (текстильная промышленность почти вся была вынесена в развивающиеся страны). Еще появилось новое явление – "стагфляция": спад производства в середине 1970-х гг. сопровождался ростом цен на продукцию, а не уменьшением. Государству надо что-то было делать. В 1971 г. ООН зафиксировала в своих решениях факт крушения системы колониального хоз-ва. Теперь развитым странам пришлось искать рынки сбыта, сырья и договариваться с прежними своими колониями. А еще на мировых рынках продукция этих стран встретилась с дешевыми азиатскими конкурентами. Рост цен на нефть увеличивал цены на промежуточные товары, значит развитым странам надо было увеличивать экспорт и цены на экспортируемую продукцию. В краткосрочном периоде так невозможно сделать. В долгосрочном же периоде вызов стран ОПЕК был принят на путях активизации энергоснабжения. Рост цен вызвал развитие энерго- и ресурсосберегающих технологий. Европа построила общий европейский рынок. Он предопределял свободное перемещение товаров и капитала внутри стран, тенденции ценообразования на продукцию внутри общего рынка и т.п. США недовольна Японией на автомобильном рынке. Японские авто более конкурентоспособны. Автофирмы США добиваются ограничения на ввоз японских автомобилей. Во время кризисов профсоюзы бунтовали. Помимо этого появляется политический радикализм, т.е. терроризм со своими не очень мягкими мерами воздействиями на правительство: захват и убийство полит. деятелей. В Европе правительство поддерживало металлургию, судостроение, текстильную промышленность за счет бюджета. Европа тратила на это 50% ВВП, в то время как США 30%. Происходит национализация предприятий. Гос. инвестиции: Франция – 55%, Англия – 25%, ФРГ – 20%. Правительства европейских стран стремились развернуть у себя как можно больше производства, чтобы уменьшить зависимость от импорта. Из-за этого утратили специализацию, а США-тские ТНК и Япония укрепились на международных спец. рынках массовых потребительских товаров и передового оборудования. Таким образом, кризисы 1970-ых годов заставили страны мобилизовать известные традиционные методы рыночного регулирования. Новый виток спада 1981-1982 гг. (из-за попытки стран экспортеров нефти еще поднять цены) заставил правительства прейти к более радикальным мерам выхода из кризиса. В 80-е годы бурно развивались мировые финансовые рынки. С их помощью страны быстро вливали и выливали капиталы в страны, где выгоднее экономическая ситуация. Это усилило неустойчивость развития национального хозяйства. Новой областью экономических интересов государства становятся финансовые рынки. Изменение приоритетов банковской посреднической деятельности. До этого банки занимались балансовым посредничеством (ссуды), то в 1980-е годы они переходят к рыночному посредничеству, работа с размещением ценных бумаг фирм. Указанные изменения связаны с тем, что крупные корпорации не бежали в банк за кредитами, предпочитая выпускать свои ценные бумаги (долговые обязательства). Тут то банки и предложили свои услуги в размещении ценных бумаг фирм-эмитентов. Корпорации выпуском своих ценных бумаг мобилизировали мелкие денежные средства разбросанные по населению, тем самым расширяя инвестиционный потенциал. Инновационный потенциал экономики расширяют специализированные венчурные фирмы.
|
|
38!!! Программа администрации Р. Рейгана была успешно реализована в 1981-1988 гг. Она опиралась на монетарную теорию и экономику предложения.
Итог: подъем экономики начиная с 1983 г. и еще семь лет. Все внутренние макроэкономические показатели улучшились. Но увеличилась внешняя задолженность страны. США вступает в депрессивную стадию в 1989 г. В 1979 г. в Англии к власти приходит Тетчер и формирует консервативное правительство.
|
38!!! Программа администрации Р. Рейгана была успешно реализована в 1981-1988 гг. Она опиралась на монетарную теорию и экономику предложения.
Итог: подъем экономики начиная с 1983 г. и еще семь лет. Все внутренние макроэкономические показатели улучшились. Но увеличилась внешняя задолженность страны. США вступает в депрессивную стадию в 1989 г. В 1979 г. в Англии к власти приходит Тетчер и формирует консервативное правительство.
|
|
50. Финансовая и денежная реформа НЭПа.
Успех реформ позволил уйти от натурализации отношений и администрирования периода военного коммунизма и восстановить товарные и кредитные отношения между хозяйствующими субъектами. Финансовая и денежная реформа связанны, но они различаются объектами и целями.
ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА. Финансовая политика гос-ва имеет дело с мобилизацией денежных ресурсов и их расходованием. Новая финансовая политика Советского правительства ставила следующие задачи: 1) восстановление налоговой системы; 2) построение налоговой системы на основе денежного хоз-ва. С помощью: 1) укрепление валюты; 2) ограничение эмиссии денег; 3) восстановление сети кредитных учреждений. В период военного коммунизма мобилизация ресурсов гос-ом проводилась в натуральной форме: продразверстка, трудовая гужевая повинность, изъятие продукции в промышленности. На восстановление финансовой системы ушло несколько лет. Полное расстройство налоговой системы и налоговых органов побудили ВЦИК подготовить 26.02.21г. проект об отмене всех налогов вообще. В 1922г. Государственный бюджет питался 3мя источниками: эмиссией, натуральными налоговыми продуктами и бесплатным отчуждением продукции гос-ых предприятий. Восстановление налоговой системы означает определение видов налогов и их ставок, условий и принципов взимания, воссоздание налоговых органов. Встал вопрос о типе налогов: вводить прямые или косвенные. Продналог по мере восстановления промышленности и транспорта, роста торговли между городом и деревней заменялся денежным. Для взимания налога в денежной форме и построения бюджета на основе денежного хоз-ва нужно расширение спроса на деньги и налоговой базы. Начало этому было положено возрождением торговли рост потребности в деревнях, появление частных доходов и частной деятельности, как объектов налогообложения. Возвращение денег в казну в виде налогов уменьшение эмиссии для покрытия гос-ых расходов. Но эти поступления были малы и неустойчивы на первых порах. Основные поступления в бюджет в начале НЭПа давали крестьянские домохозяйства. В 1921-22 гг. основная часть налогового бремени падала на кр-во. Такая структура источников дохода объясняется не только развалом пр-ва в промышленности и на транспорте, но и тем, что многие услуги гос-ыми предприятиями оказывались бесплатно, продукция продавалась по низким ценам, предприятия налоги зачастую просто не платили. Сложность взимания налогов состояли в полном развале налоговой дисциплины. Но постепенно налоговые органы и финансовая дисциплина восстанавливались. Одним из показателей благополучия гос-ых финансов является бездефицитность госбюджета Советское правительство решительно сокращало свои расходы путем уменьшения расходов на госаппарат. Не хватало главного – устойчивой валюты. Инфляция снижала эффективность эмиссии, пр-ти не хватало оборотных средств для возобновления пр-ва, рабочие, снятые с натурального снабжения, теряли значительную часть своей заработной платы, кр-не из-за инфляции тоже теряли часть своих доходов.
|
50. Финансовая и денежная реформа НЭПа.
Успех реформ позволил уйти от натурализации отношений и администрирования периода военного коммунизма и восстановить товарные и кредитные отношения между хозяйствующими субъектами. Финансовая и денежная реформа связанны, но они различаются объектами и целями.
ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА. Финансовая политика гос-ва имеет дело с мобилизацией денежных ресурсов и их расходованием. Новая финансовая политика Советского правительства ставила следующие задачи: 1) восстановление налоговой системы; 2) построение налоговой системы на основе денежного хоз-ва. С помощью: 1) укрепление валюты; 2) ограничение эмиссии денег; 3) восстановление сети кредитных учреждений. В период военного коммунизма мобилизация ресурсов гос-ом проводилась в натуральной форме: продразверстка, трудовая гужевая повинность, изъятие продукции в промышленности. На восстановление финансовой системы ушло несколько лет. Полное расстройство налоговой системы и налоговых органов побудили ВЦИК подготовить 26.02.21г. проект об отмене всех налогов вообще. В 1922г. Государственный бюджет питался 3мя источниками: эмиссией, натуральными налоговыми продуктами и бесплатным отчуждением продукции гос-ых предприятий. Восстановление налоговой системы означает определение видов налогов и их ставок, условий и принципов взимания, воссоздание налоговых органов. Встал вопрос о типе налогов: вводить прямые или косвенные. Продналог по мере восстановления промышленности и транспорта, роста торговли между городом и деревней заменялся денежным. Для взимания налога в денежной форме и построения бюджета на основе денежного хоз-ва нужно расширение спроса на деньги и налоговой базы. Начало этому было положено возрождением торговли рост потребности в деревнях, появление частных доходов и частной деятельности, как объектов налогообложения. Возвращение денег в казну в виде налогов уменьшение эмиссии для покрытия гос-ых расходов. Но эти поступления были малы и неустойчивы на первых порах. Основные поступления в бюджет в начале НЭПа давали крестьянские домохозяйства. В 1921-22 гг. основная часть налогового бремени падала на кр-во. Такая структура источников дохода объясняется не только развалом пр-ва в промышленности и на транспорте, но и тем, что многие услуги гос-ыми предприятиями оказывались бесплатно, продукция продавалась по низким ценам, предприятия налоги зачастую просто не платили. Сложность взимания налогов состояли в полном развале налоговой дисциплины. Но постепенно налоговые органы и финансовая дисциплина восстанавливались. Одним из показателей благополучия гос-ых финансов является бездефицитность госбюджета Советское правительство решительно сокращало свои расходы путем уменьшения расходов на госаппарат. Не хватало главного – устойчивой валюты. Инфляция снижала эффективность эмиссии, пр-ти не хватало оборотных средств для возобновления пр-ва, рабочие, снятые с натурального снабжения, теряли значительную часть своей заработной платы, кр-не из-за инфляции тоже теряли часть своих доходов.
|
|
Теперь и частные компании понимают значение крупномасштабных инвестиций в инновации (до этого инвестором в передовые технологии выступало государство). Развитию фирм, "продвигающих" инновации на рынке, способствовали механизмы мобилизации ресурсов, к.т. отлаживались на финансовых рынках. Все это показывает огромное влияние финансового капитала на развитие экономики в 1980-е гг. США и страны Европы осуществляют возврат к ограниченному либерализму. Дело в том, что тенденции к огосударствлению не оправдали надежд правительств на скорый выход из кризиса. Пересмотр кейнсианского подхода привела к развитию теории экономики предложения. В соответствие с ней многие гос-ва снизили налоги и ограничили предложение денег. Дефицит бюджета был побежден, но не полностью. Название такой политики – "ограниченный возврат к либерализму". Финансовые средства распределялись в пользу предприятия, налоги уменьшались, рост зарплаты замораживался. Инициатива предпринимателя, пусть он максимизирует прибыль. Главными инструментами ревизии послевоенной кейнсианской модели регулирования экономики стали:
Вывод: в итоге в экономической политике большинства стран возобладали неоконсервативные тенденции, которые освободили бизнес от избыточных социальных обязательств и прежних методов регулирования. Частная сторона теперь, говоря грубо, сама себя регулировала и делала вклад в технологический прогресс, платила меньше налогов и зарплат, вследствие чего цены на их товар уменьшались, нововведения активно появлялись. Программа выхода из кризиса в ведущих индустриальных странах: Неоконсервативная политика была представлена двумя вариантами программ борьбы с самым главным злом – инфляцией: ортодоксальная и гетеродоксная антиинфляционные программы. Ортодоксальный вариант борьбы с инфляцией опирается на монетарную теорию и предполагает проведение макроэкономической стабильности при опоре на плавающий курс национальной валюты. Элементы такой политики:
Гетеродоксный вариант борьбы с инфляцией предполагает активное гос. регулирование, макроэкономическую стабилизацию, опирающуюся на некоторое регулирование цен и заработной платы, и предусматривает:
В жизни, как это часто бывает, практическая экономическая политика реализует те положения разных экономических программ, которые становятся актуальными в сложившихся конкретных условия. Наиболее радикальными методами выхода из экономического кризиса 1970-ых гг. были программа Р. Рейгана в США, получившая название "рейганомика", и программа М. Тетчер в Англии – соответственно "тетчизм".
|
Теперь и частные компании понимают значение крупномасштабных инвестиций в инновации (до этого инвестором в передовые технологии выступало государство). Развитию фирм, "продвигающих" инновации на рынке, способствовали механизмы мобилизации ресурсов, к.т. отлаживались на финансовых рынках. Все это показывает огромное влияние финансового капитала на развитие экономики в 1980-е гг. США и страны Европы осуществляют возврат к ограниченному либерализму. Дело в том, что тенденции к огосударствлению не оправдали надежд правительств на скорый выход из кризиса. Пересмотр кейнсианского подхода привела к развитию теории экономики предложения. В соответствие с ней многие гос-ва снизили налоги и ограничили предложение денег. Дефицит бюджета был побежден, но не полностью. Название такой политики – "ограниченный возврат к либерализму". Финансовые средства распределялись в пользу предприятия, налоги уменьшались, рост зарплаты замораживался. Инициатива предпринимателя, пусть он максимизирует прибыль. Главными инструментами ревизии послевоенной кейнсианской модели регулирования экономики стали:
Вывод: в итоге в экономической политике большинства стран возобладали неоконсервативные тенденции, которые освободили бизнес от избыточных социальных обязательств и прежних методов регулирования. Частная сторона теперь, говоря грубо, сама себя регулировала и делала вклад в технологический прогресс, платила меньше налогов и зарплат, вследствие чего цены на их товар уменьшались, нововведения активно появлялись. Программа выхода из кризиса в ведущих индустриальных странах: Неоконсервативная политика была представлена двумя вариантами программ борьбы с самым главным злом – инфляцией: ортодоксальная и гетеродоксная антиинфляционные программы. Ортодоксальный вариант борьбы с инфляцией опирается на монетарную теорию и предполагает проведение макроэкономической стабильности при опоре на плавающий курс национальной валюты. Элементы такой политики:
Гетеродоксный вариант борьбы с инфляцией предполагает активное гос. регулирование, макроэкономическую стабилизацию, опирающуюся на некоторое регулирование цен и заработной платы, и предусматривает:
В жизни, как это часто бывает, практическая экономическая политика реализует те положения разных экономических программ, которые становятся актуальными в сложившихся конкретных условия. Наиболее радикальными методами выхода из экономического кризиса 1970-ых гг. были программа Р. Рейгана в США, получившая название "рейганомика", и программа М. Тетчер в Англии – соответственно "тетчизм".
|
|
50!!! Эти группы мер имели следствия. – понижение цен на хлеб повысило реальную заработную плату, хотя номинальная и сократилась – снижение цен на уголь, нефть, ткани и т.п. было компенсировано снижением издержек на заработную плату и выгодностью импорта промежуточного продукта по сравнению с закупками на внутреннем рынке – относительные цены на промышленную и с/х продукцию отличались не существенно =>> принудительно снижая цены на хлеб, правит-во стремилось создать условия для снижения индекса промышленных цен. Эти условия создавались, как экономическими так и административными мерами. В итоге 15 февраля 1924г. была прекращена эмиссия совзнака, а оставшиеся у населения совзнаки обменивались по курсу 1 червонец – 50 млн. совзначных рублей. Для покрытия госбюджета и для размена червонца на более мелкие знаки были выпущены казначейские билеты, достоинством 5, 3 и 1 рубль, а чуть позже – серебряная монета: высокопробная в 1 рубль и 50 копеек, низкопробная – 20, 15, и 10 копеек. Говоря о ходе денежной реформы 1922-24г., нельзя не отметить роль Госбанка в ее успешном проведении. В начале реформы Госбанк был единственным из крупных кредитных учреждений страны. Другие банки и кредитные учреждения были слабы для кредитования возрождения крупной пром-ти. Госбанк твердо проводил принцип параллельности валют в обращении и не обменивал совзнаки на червонцы. Госбанк не обменивал и червонцы на золото или твердую валюту, т.е. не поддерживал свободную конвертируемость червонца. В результате восстановления денежного обращения были восстановлены и кредитные учреждения: коммерческие банки, общества взаимного кредита, сберкассы, в1922-25 гг. возродились акционерные банки. Таким образом, коммерческие банки начинают кредитовать инвестиционный процесс – восстановления экономики страны. В стране восстанавливается денежный рынок, и рынок ценных бумаг, поскольку половина коммерческого кредита банков осуществлялась через учет векселей, т.е. банки кредитовали друг друга. Во второй половине 20-х годов денежное хоз-во начинает разрушаться вместе с отменой важных принципов рыночной экономики. Свертывание рынка шло постепенно, поскольку гос-во сразу все стороны хозяйственной жизни не могло взять под контроль. Выводы: 1.Восстановление денежно-финансовой системы в СССР в ходе НЭПа означало создание условий для функционирования народного хоз-ва в рыночном режиме. Это восстановление включало сложный комплекс многочисленных мероприятий, затрагивающих все стороны хоз-ой жизни общества. 2.Восстановление фин. системы: восстановление налоговой системы, укрепление налоговой дисциплины, упорядочение поступлений и расходования гос-ых ресурсов. 3.В ходе реформ, восстановления промышленности удалось изменить структуру источников налоговых поступлений: доля кр-их хоз-в как главного источника натурального налога снизилась к середине 20-х годов при росте денежных поступлений от индустриального сектора. 4.Денежная реформа 1922-24 годов обеспечила народное хоз-во СССР устойчивой валютой – червонцем =>> рост экономики на основе рыночных принципов. 5.Новая валюта (неразменная на золото) представляла банкноту с фиксированным золотым содержанием, эмиссия которой определялась потребностью обеспечения товарооборота средством обмена. 6.В ходе проведения денежной реформы обнаружились приоритеты администрирования перед экономической целесообразностью в достижении поставленных целей, о чем свидетельствует анализ хода реформы современниками НЭПа. Тенденции к администрированию способствовали разрушению денежного обращения, превращению рыночных принципов сначала в формальность, а потом и их полной ликвидации.
|
50!!! Эти группы мер имели следствия. – понижение цен на хлеб повысило реальную заработную плату, хотя номинальная и сократилась – снижение цен на уголь, нефть, ткани и т.п. было компенсировано снижением издержек на заработную плату и выгодностью импорта промежуточного продукта по сравнению с закупками на внутреннем рынке – относительные цены на промышленную и с/х продукцию отличались не существенно =>> принудительно снижая цены на хлеб, правит-во стремилось создать условия для снижения индекса промышленных цен. Эти условия создавались, как экономическими так и административными мерами. В итоге 15 февраля 1924г. была прекращена эмиссия совзнака, а оставшиеся у населения совзнаки обменивались по курсу 1 червонец – 50 млн. совзначных рублей. Для покрытия госбюджета и для размена червонца на более мелкие знаки были выпущены казначейские билеты, достоинством 5, 3 и 1 рубль, а чуть позже – серебряная монета: высокопробная в 1 рубль и 50 копеек, низкопробная – 20, 15, и 10 копеек. Говоря о ходе денежной реформы 1922-24г., нельзя не отметить роль Госбанка в ее успешном проведении. В начале реформы Госбанк был единственным из крупных кредитных учреждений страны. Другие банки и кредитные учреждения были слабы для кредитования возрождения крупной пром-ти. Госбанк твердо проводил принцип параллельности валют в обращении и не обменивал совзнаки на червонцы. Госбанк не обменивал и червонцы на золото или твердую валюту, т.е. не поддерживал свободную конвертируемость червонца. В результате восстановления денежного обращения были восстановлены и кредитные учреждения: коммерческие банки, общества взаимного кредита, сберкассы, в1922-25 гг. возродились акционерные банки. Таким образом, коммерческие банки начинают кредитовать инвестиционный процесс – восстановления экономики страны. В стране восстанавливается денежный рынок, и рынок ценных бумаг, поскольку половина коммерческого кредита банков осуществлялась через учет векселей, т.е. банки кредитовали друг друга. Во второй половине 20-х годов денежное хоз-во начинает разрушаться вместе с отменой важных принципов рыночной экономики. Свертывание рынка шло постепенно, поскольку гос-во сразу все стороны хозяйственной жизни не могло взять под контроль. Выводы: 1.Восстановление денежно-финансовой системы в СССР в ходе НЭПа означало создание условий для функционирования народного хоз-ва в рыночном режиме. Это восстановление включало сложный комплекс многочисленных мероприятий, затрагивающих все стороны хоз-ой жизни общества. 2.Восстановление фин. системы: восстановление налоговой системы, укрепление налоговой дисциплины, упорядочение поступлений и расходования гос-ых ресурсов. 3.В ходе реформ, восстановления промышленности удалось изменить структуру источников налоговых поступлений: доля кр-их хоз-в как главного источника натурального налога снизилась к середине 20-х годов при росте денежных поступлений от индустриального сектора. 4.Денежная реформа 1922-24 годов обеспечила народное хоз-во СССР устойчивой валютой – червонцем =>> рост экономики на основе рыночных принципов. 5.Новая валюта (неразменная на золото) представляла банкноту с фиксированным золотым содержанием, эмиссия которой определялась потребностью обеспечения товарооборота средством обмена. 6.В ходе проведения денежной реформы обнаружились приоритеты администрирования перед экономической целесообразностью в достижении поставленных целей, о чем свидетельствует анализ хода реформы современниками НЭПа. Тенденции к администрированию способствовали разрушению денежного обращения, превращению рыночных принципов сначала в формальность, а потом и их полной ликвидации.
|
|
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1922-24 гг. Ее идейные руководители: Н.Н. Кутлер, Л.Н. Юровский, Г.Л.Сокольников. Решением от 27 июля 1922 года о выпуске Госбанком банкнот началась денежная реформа. Банкнота – червонец(7,74234г золота) – на 25 % обеспечивалась золотом и иностранной валютой, а на остальную часть – краткосрочными гос-ыми векселями и высоколиквидными товарными запасами. Особенностью реформы было параллельное обращение двух валют – червонца и ежедневно обесценивающейся совзначной валюты, (совзнак – советский знак – валюта Советской республики). Зачем нужен был обесцененный совзнак? Авторы реформы полагали, что в течение 1-1,5 дефицит госбюджета еще сохранится. Покрывать его эмиссией червонца авторы не хотели, ведь это означало бы его обесценения. Можно было бы прибегнуть к займу, но это могло бросить тень на устойчивость червонца. Поэтому открытая эмиссия параллельной валюты – совзнака – была для авторов реформы предпочтительней скрытому обесценению червонца. В начале реформы пр-во не спешило с определением курса валют по отношению друг к другу. Этот вопрос оно «отдало» на решение рынка. Первоначально червонец выпускался только крупной купюрой: для крупного оптового оборота и займам пр-ти. А средний оборот и розничная торговля обслуживались совзнаком. Для успеха реформы нужны были три условия: 1) Сокращение бюджетного дефицита. 2) Активность торгового баланса. 3) Замена натурального налога денежным. Правит-во весьма решительно сокращало свои расходы, перевод пр-ти на коммерческий расчет также способствовал снижению нагрузки на бюджет. Положительное сальдо торгового баланса обеспечивало накопление валютных резервов для обеспечения червонца. Этому же служил рост добычи золота; большой урожай 1922 года позволил увеличить экспорт зерна, а импорт товаров был сокращен. Но третье условие требовало времени. Замена нат. налога денежным была нужна и для повышения эффективности пр-ва в кр-их домохоз-ах. Налог в ден. Форме позволял пр-ить наиболее выгодные виды пр-ии. Была придумана такая мера, как хлебный заем. Осенью 1922 года, когда урожай был велик, гос-во выпустило облигации под закупку урожая. Горожане покупали облигации, а потом обменивали их у гос-ва на хлеб. На деньги, мобилизованные с помощью облигаций, была проведена закупка хлеба. В 1924г. уже вводится единый с/х налог. Денежная реформа представляет систему сложных мероприятий для адаптации населения и орудиям обмена. 2 группы мероприятий: воздействие на денежное обращение и воздействие на товарный рынок. Они были призваны не допустить общего роста цен. Группа мер воздействия на денежное обращение включала: 1) максимальное ограничение бюджетного дефицита; 2) валютную и золотую интервенцию на вольном рынке в случае существенного колебания курса червонца; 3) досрочный выкуп гос-ом совзнаков и обеспечение кооперации и гос-ых пр-ий твердой валютой взамен снижения цен. Воздействие на товарооборот было направлено на недопущение дефицита, способного привести к росту цен. Меры: 1) временная приостановка вывоза хлеба, если положение с хлебом внутри страны было сложным; 2) продажа хлеба гос-ву и кооперации по предельным ценам – максимум устанавливался гос-ом; 3) организация товарных интервенций по основным товарам рабочего питания: мясо, сахар, жиры; 4) понижение цен на элементы промежуточного продукта: уголь, нефть, хлопок, ткани, чтобы не было оснований роста цен на промышленную продукцию; 5) обязательное понижение розничных цен при переходе на расчет в твердой валюте; 6) импорт промышленного сырья и точный расчет импорта потребительских товаров не позволяли удерживать внутренние цены; 7) введение публикаций цен розничной торговли.
|
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1922-24 гг. Ее идейные руководители: Н.Н. Кутлер, Л.Н. Юровский, Г.Л.Сокольников. Решением от 27 июля 1922 года о выпуске Госбанком банкнот началась денежная реформа. Банкнота – червонец(7,74234г золота) – на 25 % обеспечивалась золотом и иностранной валютой, а на остальную часть – краткосрочными гос-ыми векселями и высоколиквидными товарными запасами. Особенностью реформы было параллельное обращение двух валют – червонца и ежедневно обесценивающейся совзначной валюты, (совзнак – советский знак – валюта Советской республики). Зачем нужен был обесцененный совзнак? Авторы реформы полагали, что в течение 1-1,5 дефицит госбюджета еще сохранится. Покрывать его эмиссией червонца авторы не хотели, ведь это означало бы его обесценения. Можно было бы прибегнуть к займу, но это могло бросить тень на устойчивость червонца. Поэтому открытая эмиссия параллельной валюты – совзнака – была для авторов реформы предпочтительней скрытому обесценению червонца. В начале реформы пр-во не спешило с определением курса валют по отношению друг к другу. Этот вопрос оно «отдало» на решение рынка. Первоначально червонец выпускался только крупной купюрой: для крупного оптового оборота и займам пр-ти. А средний оборот и розничная торговля обслуживались совзнаком. Для успеха реформы нужны были три условия: 1) Сокращение бюджетного дефицита. 2) Активность торгового баланса. 3) Замена натурального налога денежным. Правит-во весьма решительно сокращало свои расходы, перевод пр-ти на коммерческий расчет также способствовал снижению нагрузки на бюджет. Положительное сальдо торгового баланса обеспечивало накопление валютных резервов для обеспечения червонца. Этому же служил рост добычи золота; большой урожай 1922 года позволил увеличить экспорт зерна, а импорт товаров был сокращен. Но третье условие требовало времени. Замена нат. налога денежным была нужна и для повышения эффективности пр-ва в кр-их домохоз-ах. Налог в ден. Форме позволял пр-ить наиболее выгодные виды пр-ии. Была придумана такая мера, как хлебный заем. Осенью 1922 года, когда урожай был велик, гос-во выпустило облигации под закупку урожая. Горожане покупали облигации, а потом обменивали их у гос-ва на хлеб. На деньги, мобилизованные с помощью облигаций, была проведена закупка хлеба. В 1924г. уже вводится единый с/х налог. Денежная реформа представляет систему сложных мероприятий для адаптации населения и орудиям обмена. 2 группы мероприятий: воздействие на денежное обращение и воздействие на товарный рынок. Они были призваны не допустить общего роста цен. Группа мер воздействия на денежное обращение включала: 1) максимальное ограничение бюджетного дефицита; 2) валютную и золотую интервенцию на вольном рынке в случае существенного колебания курса червонца; 3) досрочный выкуп гос-ом совзнаков и обеспечение кооперации и гос-ых пр-ий твердой валютой взамен снижения цен. Воздействие на товарооборот было направлено на недопущение дефицита, способного привести к росту цен. Меры: 1) временная приостановка вывоза хлеба, если положение с хлебом внутри страны было сложным; 2) продажа хлеба гос-ву и кооперации по предельным ценам – максимум устанавливался гос-ом; 3) организация товарных интервенций по основным товарам рабочего питания: мясо, сахар, жиры; 4) понижение цен на элементы промежуточного продукта: уголь, нефть, хлопок, ткани, чтобы не было оснований роста цен на промышленную продукцию; 5) обязательное понижение розничных цен при переходе на расчет в твердой валюте; 6) импорт промышленного сырья и точный расчет импорта потребительских товаров не позволяли удерживать внутренние цены; 7) введение публикаций цен розничной торговли.
|