2. Государственный мониторинг земель

Мониторинг земельпредставляет собой систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Мониторинг земель можно рассматривать как состоящий из двух компонентов:

9. мониторинг использования земель, представляющий собой систему наблюдений за соответствием фактического использования целевому назначению, соблюдением установленных ограничений и обременений;

- мониторинг состояния земель, представляющий собой систему наблюдений за изменением состояния всех категорий земель, обусловленное воздействием природных и антропогенных негативных процессов: подтопление и затопление, переувлажнение, заболачивание, эрозия, зарастание сель­скохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем, загрязнение земель токсичными веществами, захламление промышленными и бытовыми отхо­дами; вырубки и гари на землях лесного фонда и другие процессы и явления.

Фактическое содержание государственного мониторинга земель рас­крывается в виде следующих задач:

1. своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении по­следствий негативных процессов;

2. информационное обеспечение введения государственного кадастра недвижимости, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управ­ления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3. обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды (состояние земель).

В течение отчетного года в муниципальных образованиях области сотрудниками Управления Росреестра осуществлялся мониторинг использова­ния земель.

Следует отметить, что в отчетном году работы по мониторингу земель, связанные с изучением состояния земель, на территории области не проводи­лись.

Анализ качественного состояния земель

Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следую­щие виды работ:

• геодезические и картографические работы;

• почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

• оценка качества земель;

• инвентаризация земель.

Площадь земель, на которые Управление Росреестра по Тверской области располагает актуализированными и доброкачественными (в соответствии с нормативными техническими документами) материалами, позволяющими судить об использовании земель, составляет 3586,2 тыс. га(44,6 % от общей площади Тверской области).

Площадь земель, на которые Управление располагает актуализированными и доброкачественными (в соответствии с нормативными техническими документами) материалами, позволяющими судить о качественном состоянии земель (материалы почвенных, геоботанических и иных специальных обследований) составляет 1305,3 тыс. га (15,5% от общей площади Тверской области).

Обследование земель сельскохозяйственного назначения на загрязнение тяжелыми металлами, пестицидами, нефтепродуктами и другими загрязнениями, а также происходящими на них негативными почвенными процессами Министерством сельского хозяйства Тверской области не проводилось.

Почвы

Почва - поверхностный слой Земли, обладающий плодородием. Почва является полифункциональной четырёхфазной системой, образовавшейся в результате выветривания горных пород и жизнедеятельностиорганизмов. Её рассматривают как особую природную мембрану (биогеомембрану), регулирующую взаимодействие междубиосферой,гидросферойиатмосферойЗемли. Формируется под влияниемклимата,рельефа, исходной почвообразующей породы, а также живых организмов именяется со временем.

Как самостоятельный природный объект почва имеет ряд уникальных свойств, резко отличающих её от горных пород, из которых она образуется.

Почва характеризуется высоким содержанием особой группы минералов, известных как глинистые или вторичные минералы-каолинита,монтмориллонита,галлуазита,серпентинаи ряда других. Они обладают высокими сорбционными свойствами, большойёмкостью катионногои анионного обмена, способностью к набуханию и удержанию воды, позволяющими почве удерживать практически все поступающие в неё химические элементы и соединения. Другой особенностью почв является наличие в них специфических органических соединений -гумусовыхвеществ - продуктов переработки растительных и животных организмов.

Почва обладает плодородием - является наиболее благоприятным субстратом или средой обитания для подавляющего большинства живых существ (микроорганизмов, животных и растений). Показательно также, что по их биомассе почва (суша Земли) почти в 700 раз превосходит океан, хотя на долю суши приходится менее 1/3 земной поверхности.

Свойство различных почв по-разному аккумулировать разнообразные химические элементы и соединения, одни их которых необходимы для живых существ (биофильные элементы и микроэлементы, различные физиологически-активные вещества), а другие являются вредными или токсичными (тяжёлые металлы,галогены, токсины и пр.), проявляется на всех живущих на них растениях и животных, включая и человека. В агрономии, ветеринарии и медицине такая взаимосвязь известна в виде так называемых эндемических болезней, причины которых были раскрыты только после работ почвоведов.

Почва оказывает существенное влияние на состав и свойства поверхностных, подземных вод и всю гидросферу Земли. Фильтруясь через почвенные слои, вода извлекает из них особый набор химических элементов, характерный для почв водосборных территорий. А поскольку основные хозяйственные показатели воды (её технологическая и гигиеническая ценность) определяются содержанием и соотношением этих элементов, то нарушение почвенного покрова проявляется также в изменении качества воды.

Почва является главным регулятором состава атмосферы Земли. Обусловлено это деятельностью почвенных микроорганизмов, в огромных масштабах продуцирующих разнообразные газы - азот и его окислы, кислород, диоксид и оксид углерода, метан и другие углеводороды, сероводород, ряд прочих летучих соединений. Большинство из этих газов вызывают«парниковый эффект»и разрушаютозоновый слой, вследствие чего изменение свойств почв может привести к изменению климата на Земле. Не случайно происходящий в настоящее время сдвиг в климатическом равновесии нашей планеты специалисты связывают в первую очередь с нарушениями почвенного покрова.

Государственный мониторинг геологической среды

С целью информационного обеспечения управления государственным фондом недр для обоснования рационального и безопасного недропользования, а также охраны геологической среды от нежелательных последствий негативных процессов создана служба государственного мониторинга геологической среды.

В Тверской области работы по ведению мониторинга геологической среды выполняет обособленное структурное подразделение ТЦ «Тверь-Геомонторинг» - ОАО «Геоцентр-Москва».

Целевым назначением работ по ведению мониторинга геологической среды является пополнение информации, характеризующей состояние подземных водных объектов, а также динамику экзогенных геологических процессов в естественных и нарушенных техногенным воздействием условиях.

ТЦ «Тверь-Геомониторинг» ежегодно ведутся регулярные наблюдения за состоянием подземных водных объектов, обследование территории с целью выявления проявлений экзогенных геологических процессов (ЭГП) в естественных и нарушенных условиях, хранение, пополнение и обработка первичных данных за показателями состояния подземных водных объектов, создание и ведение фактографических и картографических информационных баз данных; контроль за охраной подземных водных объектов от истощения и загрязнения, контроль за состоянием сети наблюдений и их оптимизация, информационное обеспечение лицензирования недропользования на территории Тверской области.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. 

Тверская область является одной из самых лесных в Центральном федеральном округе России, поэтому вопросам охраны лесов от пожаров уделяется особое внимание.

 

В 2011 году в лесах на территории земель лесного фонда Тверской области зарегистрировано 89 пожаров, общей площадью 545 га. Количество пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2010 года снизилось в 4 раза, а площадь, пройденная огнем, в 4,6 раза (в 2010 году - 365 пожаров на площади 2553 га).

Этим показателям способствовало своевременное проведение противопожарных мероприятий, надлежащий мониторинг земель лесного фонда, а также создание государственного бюджетного учреждения Тверской области «Лесозащитный противопожарный центр - Тверьлес» (ГБУ «ЛПЦ-Тверьлес»), в функции которого входит тушение лесных пожаров и обеспечение пожарной безопасности в лесах. В 2011 году созданы и оснащены специализированной лесопожарной техникой и инвентарем 2 пожарно-химические станции третьего типа (ПХС-III). Оснащение проводилось в рамках соглашения с Рослесхозом, в котором предусматривалось выделение средств на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов, всего закуплено 43 единицы техники.

Профилактические противопожарные мероприятия в соответствии с лесным планом Тверской области выполнялись арендаторами участков земель лесного фонда и организациями, выполняющими их на основании государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов в составе:

1) строительство дорог противопожарного назначения ……...92,8 км

2) реконструкция дорог противопожарного назначения ……..104,1 км

3) устройство минерализованных лесных полос ………………2549,6 км

4) уход за минерализованными лесными полосами …………..4378,8 км

5) проведение контролируемых выжиганий……………………54,5 га 

6) противопожарная пропаганда, в том числе: 

изготовление и установка аншлагов ……………………..555 шт.

организация мест отдыха и курения ……………………..238 шт.

организация постоянных выставок ………………………20 шт.

установка противопожарных стендов…………………….7 шт.

организация агитвитрин…………………………………...118 шт.

организация контрольных постов………………………...329 шт.

Особая роль отведена мониторингу участков земель лесного фонда, который проводился по нескольким направлениям, в том числе с применением инновационных технологий, так как предупреждение возникновения и обнаружение очага пожара на ранней стадии способствует сохранению лесных ресурсов.

Наземное патрулирование проводилось по 615 маршрутам, общая протяженность которых более 20 тыс. км, проводился ежедневный мониторинг пожарной опасности при помощи информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз). Видеонаблюдение проводилось в 9 районах области при помощи 18 камер. Данный вид мониторинга позволяет в режиме реального времени с использованием специального программного обеспечения отслеживать возникновение лесных пожаров. На начало 2012 года площадь, охваченная видеонаблюдением, составляет около 1,4 млн. га. В мониторинге пожарной опасности в труднодоступных, наиболее подверженных возникновению лесных пожаров местах применялись беспилотные летательные аппараты.

В 2011 году создан региональный пункт диспетчерского управления лесным хозяйством Тверской области, который функционирует в пожароопасный период круглосуточно. Оперативный дежурный РПДУ помимо мониторинга пожарной опасности в лесах Тверской области ведет оперативный учет пожаров на территории земель лесного фонда, а также принимает сообщения о лесонарушениях. 

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) являются одной из

наиболее действенных мер охраны и поддержания устойчивого характера

лесопользования на территории региона.

К настоящему времени на территории Тверской области образовано

1039 ООПТ: Центрально-Лесной государственный заповедник (ЦЛГПБЗ),

633 государсвтенных природных заказника (ГПЗ), 403 памятника природы

(ПП), 1 ботанический сад. Кроме того, на особом положении находится особо охраняемая природная территория – Госкомплекс «Завидово»,

которому присвоен статус национального парка. Общая площадь ООПТ -

более 1,2 млн. га, что составляет 12% от площади Тверской области

(Сорокин и др., 2011).

Леса играют важную роль в сети ООПТ региона (рис. 3). Существенная

часть региональных заказников и памятников природы расположена на

землях лесного фонда – 654 ООПТ (в т.ч. 524 ГПЗ и 130 ПП). Общая площадь

ООПТ в пределах лесного фонда Тверской области составляет около 819 тыс.

га. Площади ООПТ, расположенных на землях лесного фонда по районам

Тверской области, приведены в табл. 2.

Таблица 2.

Площадь ООПТ на землях лесного фонда в муниципальных районах Тверской области

Муниципальный район	Площадь ООПТ, тыс. га	Муниципальный район	Площадь ООПТ, тыс. га
Андреапольский район	22,81	Кувшиновский район	4,36
Бежецкий район	27,91	Лесной район	41,88
Бельский район	3,03	Лихославльский район	6,65
Бельский район	14,60	Максатихинский район	34,45
Бологовский район	44,92	Молоковский район	2,99
Весьегонский район	36,81	Нелидовский район	25,01
Вышневолоцкий район	56,28	Осташковский район	16,89
Жарковский район	62,84	Пеновский район	69,49
Западнодвинский район	42,52	Рамешковский район	5,02
Зубцовский район	6,19	Ржевский район	7,56
Калининский район	76,39	Сандовский район	14,53
Калязинский район	5,83	Селижаровский район	41,41
Кашинский район	8,37	Спировский район	19,26
Кимрский район	17,85	Старицкий район	4,92
Конаковский район	0,54	Торжокский район	3,84
Краснохолмский	0,92	Торопецкий район	40,33

В связи с тем, что на сегодняшний момент границы региональных ООПТ не согласованы с земельным кадастром, возникают сложности с определением границ и несогласованностью режимов использования земель. Для повышения эффективности рационального использования лесного фонда необходимо проведение работ по согласованию кадастров ООПТ, лесов и земель на территории Тверской области как основы проведения комплексного мониторинга земель.

Мониторинг ключевых и эталонных участков на основе данных дистанционного зондирования.

Важную роль в комплексном мониторинге лесов играет выделение ключевых и эталонных участков, что позволят получать репрезентативные данные о состоянии и динамике лесного фонда.

В качестве модельной территории для мониторинговых исследований и подготовки методической базы выбрана часть Приволжско-Оршинского района Верхневолжской провинции, с севера и северо-востока ограниченная руслом р. Тверцы, с юга руслом р. Волги, с запада границей Тверецкого района Смоленско-Московской провинции. Таким образом, территорию можно обозначить как междуречье рек Волги и Тверцы в пределах Приволжско-Оршинского района Верхневолжской провинции. Площадь территории 488,2 кв. км (рис. 4).

Рис.4. Схема модельной территории

Основаниями для выделения границ района внутри физико-географической провинции являются общность происхождения и последующего естественно-исторического развития, наличие сравнительно однородных орографических элементов, а также наличие связей между элементами ландшафта. Также важным критерием для выделения физико-географического модельного района является его горизонтальная структура — то есть сочетание, набор встречающихся здесь более мелких природных комплексов.

Границы исследуемой территории выделялись путем сравнения и наложения геологических карт четвертичных отложений, данных гипсометрической съемки и топографических карт. Модельная территория протянулась от Твери на север-северо-запад, по Волге вверх по течению до пос. Кошево Старицкого района Тверской области, по Тверце вверх по течению до пос. Петропавловское Торжокского района.