33)Российская федерация в роли заемщика

34)Государственный долг россии

Государственный долг РФ – это долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

Государственный долг РФ полностью обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Федеральные органы государственной власти используют все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания государственного долга РФ.

Долговые обязательства РФ могут существовать в форме:

1) кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

2) государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

3) договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4) договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Долговые обязательства РФ могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (свыше одного года до 5 лет) и долгосрочными (свыше 5 до 30 лет).

Долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ;

2) объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

В объем государственного внешнего долга РФ включаются:

1) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

2) объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.

35)Управление государственным кредитом и государственным долгом рф

Государственный кредит в современных условиях – это совокупность финансовых отношений между государством, с одной стороны, и физическими илиюридическими лицами – с другой.

В сфере этих отношений государство в большинстве случаев выступает: заёмщиком средств, а население, предприятия, банки, фонды – кредиторами; кредитором, предоставляя кредиты иностранным государствам, юридическим и физическим лицам и  гарантом по обязательствам различных физических илиюридических лиц. В качестве звена финансовой системыон обслуживает бюджет и внебюджетные фонды. Аккумулируемые посредством государственного кредитадополнительные финансовые ресурсы используются для покрытия бюджетных дефицитов.

Государственные займы выступают в качестве основной формы государственного кредита. Долговые обязательства государства могут существовать в виде обязательств по: кредитам, привлечённым от имени государства как заёмщика от кредитных организаций, и иностранных государств; выпущенным государственным ценным бумагам; бюджетным кредитам, привлечённым в федеральный бюджет из других бюджетов; государственным гарантиям государства.

         Источниками погашения государственных займов и уплаты по ним процентов являются собираемые государством налоги. Кредиторы государства получают гарантированный доход в виде процентов, т.е. таким образом через займы происходит дополнительное перераспределение национального дохода.

Муниципальный кредит – экономические отношения, по которым муниципальное образование выступает в роли кредитора или заёмщика. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально- культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. По основным признакам муниципальный кредит совпадает с государственным кредитом, но порядок его формирования, распределения и использования, ответственность по подобным обязательствам определяется местными органами власти. Он предназначен для покрытия дефицита местного бюджета и финансирования местных инвестиционных программ.

Одним из основных методов финансирования расходов территориальных бюджетов является выпуск и использование займов. В соответствии с федеральным законом от 25.09.97 № 126«О финансовых основах местного самоуправления» целями выпуска облигаций являются реализации программ и проектов развития муниципальных образований, обеспечивается выпуск облигаций муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов. Расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга не обязательно финансируются из бюджета. Они могут покрываться за счёт прибыли, полученной от оказания услуг организациями, на создание и развитие которых привлекались средства путём выпуска облигаций. В структуре займов регионов и городов преобладают государственные краткосрочные облигации (ГКО).

Таким образом, кредитное финансирование государства и местных органов представляет собой: инструмент увязки доходов и расходов государства; способ воздействия на социальную и денежно-кредитную политику; фактор ускорения темпов социального и экономического развития страны.

БК РФ  глава 14

Государственным долгом РФ являются долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями, и иными субъектами  международного права, включая обязательства по государственным гарантиям. Гос долг обеспечивается всем, находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Долговые обязательства существуют в форме:

Кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ;

Государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от им. РФ;

Договоров и соглашений о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровнейбюджетной системы РФ;

Договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

Соглашений и договоров о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Внутренний долг – обязательства номинированные в национальной валюте

Внешний долг – обязательства номинированные в иностранной валюте.

В объем гос.внутреннего долга включаются:

Основная номинальная сумма долга по государственным цен.бумагам;

Объем основного долга по кредитам, полученным РФ;

Объем основного долга по бюджетным ссудам и кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней;

Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией

В объем внешенго долга РФ  входят:

Объем основного долга по полученным Российской Федерацией  кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, и пр. международных организ-й

Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией

Управление госдолгом РФ возложено на правительство РФ, госдолгом субъекта – на орган исполн.власти, муниципальным долгом – уполномоч.органом местн.самоуправления

РФ несет ответственность по своим обязательствам и не несет ответственности по по долговым обязательствам субъектов и МО . если они не были гарантированны РФ

Субъекты РФ и МО  не отвечают по долговым обязательствам  друг друга, если они не были гарантированны им , а также по долг.обязательствам РФ.

Право заимствований, заключения договоров и предост.гарантий от имени РФ принадлежит Правительсту РФ

Реструктуризация долга – основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих долг, с заменой их иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.

Предельный объем  долга устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (долг субъекта и МО – не более годового объема доходов, для сугубо дотационных – не более 50% общ.объема доходов без учета безвозмезных поступлений)

Предельный объем на обслуживание долга не должен превышать 15% от объема расходов соответствующего бюджета.

Обслуживание долга РФ производится Банком России безвозмездно.

Обслуживание внутр.долга субъекта, муниц.долга производится в соответствии с ФЗ и законами субъекта и правовыми актами ОМСУ

Управление государственным долгом.

Государственный долг представляет собой долговые обязательства РФ перед физическими   и    юридическими    лицами,    иностранными    государствами, международными организациями и другими субъектами. Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний. Внешний долг – долговые обязательства РФ перед иностранными государствами  и международными организациями, юридическими лицами в иностранной валюте. Внутренний  долг  –  долговые   обязательства   РФ   перед   физическими   и юридическими лицами в национальной валюте.      

Под  управлением  гос.  долгом  понимается   совокупность   действия государства связанного с изучением конъюнктуры на рынке  ссудных  капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска  с выплатой процентов  по ранее выпущенным  займам,  а  также  проведением  конверсий  и  консолидации займов. Способы управления гос. долгом:1) важную роль в управлении гос. долгом  играет  вторичный  рынок  гос.облигаций, где обращаются ценные бумаги  предыдущих  выпусков.  Операции  на первичном и вторичном рынке осуществляются дилером,  среди  которых  крупные инвестиционные и универсальные банки; 2) погашение займов, выплата процентов по гос. займам за счет бюджетных средств;3) в ряде стран управление гос. долгом относятся попытки ограничить его рост путем установления лимита,  когда  гос.  долг  достигает  определенного лимита, ценные бумаги не выпускаются и государство сокращает свои расходы; 4) государство вправе уточнять первоначальные условия займа, касающиеся доходности займа – называется конверсией.5)  часто  государство  не  изменяя  доходности  облигации   превращает краткосрочные обязательства  в  средние  и  долгосрочные  –  это  называется консолидацией гос. долга.; 6) способом решения проблемы гос.  долга  является  банкротство,  когда государство аннулирует займ или отказывается от его уплаты из-за  отсутствия средств.7) важной задачей государства является достижение оптимальной временной структуры внутреннего гос. долга, которая  определяется  конъюнктурой  рынка государственных ценных бумаг, динамикой доходности по гос. ценным бумагам  с различными сроками погашения, предпочтениями инвесторов и т.д. Казначейство, под руководством и в составе Минфина  РФ,  ответственно за определение и ведение регистрации всех  существующих  долгов  и  долговых гарантий, как  внешних так и внутренних, определяет уровень,  состав,  время и условия выпуска внешних и внутренних займов, включая эмиссию  гос.  Ценных бумаг. В последнее время контроль в области эмиссии  гос.  ценных  бумаг   и управление внутренним гос. долгом осуществляет Минфин РФ  и Центробанк. Внешний госдолг России в первом квартале 2009 года снизился на 2,7 процента до 39,5 миллиарда долларов. Правительство РФ утвердило объем внутреннего госдолга на 2009 г. в размере 535.8 млрд. руб.