28)Бюджетный процесс его участники и основные этапы

Бюджетный процесс в российском законодательстве — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности

Участниками бюджетного процесса являются:

·        Президент РФ;

·        органы законодательной (представительной) власти;

·        органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

·        органы денежно-кредитного регулирования;

·        органы государственного и муниципального финансового контроля;

·        государственные внебюджетные фонды;

·        главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

·        получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление бюджета основывается на:

o       Бюджетном послании Президента;

o       прогнозе социально-экономического развития территории (края, области) на очередной финансовый год;

o       основных направлениях бюджетной и налоговой политики территории на очередной финансовый год;

o       прогнозе сводного финансового баланса по территории на очередной финансовый год;

o       плане развития государственного или муниципального сектора экономики территории на очередной финансовый год.

29)Государственный кредит как экономическая категория, его сущность

Государственный кредит – это такие отношения экономического характера, субъектами которых выступают государство, юридические и физические лица.

Возможность обращения государства к покрытию собственных расходов за счет привлечения свободных денежных ресурсов населения и хозяйственных структур возникла вместе с формированием условий рыночной экономики. В этом заключается сущность государственного кредита.

Характеризуется государственный кредит всеми обязательными условиями, присущими любому виду кредитования: возвратностью, платностью и срочностью.

Наибольшая необходимость для развития такого вида кредитных отношений возникает в условиях бюджетного недостатка средств. Тогда государство обращается к привлечению средств предприятий, а также физических лиц посредством продажи им государственных ценных бумаг высокой степени надежности.

 Сроки выплаты государственного займа не могут превышать 30 лет. При этом государство может выступать и заемщиком, и кредитором, и одновременно гарантом. В большинстве случаев государство выступает именно как заемщик средств. Гораздо реже – как кредитор, когда предоставляет юридическим и физическим лицам ссуды. В тех же случаях, когда оно берет на себя ответственность  за выполнение обязательств по погашению займов, государство является гарантом.

Основные задачи, которые призван решать государственный кредит: регулирование микроэкономики; регулирование макроэкономики; регулирование денежно-кредитной политики и финансового состояния страны; изыскание финансов для покрытия расходов бюджета.

Государственный кредит имеет следующие цели:  выравнивание условий экономического развития регионов; финансирование дефицита бюджета; поддержка муниципальных образований; помощь основным экономическим секторам.

Государственный кредит выполняет ряд функций: учетную; контрольную; перераспределительную (между бюджетами различных уровней страны); регулирующую (обеспечение эффективности применения привлеченных средств).

Часто функции госкредита сводят к двум основным: регулирующей и фискальной. Именно через фискальную функцию осуществляется формирование денежных фондов централизованного уровня  и финансирования дефицита бюджета.

Госкредит образует как внутренние, так и внешние активы. Этот вид заемного капитала может предоставлять субъектам государства, а также иностранным государствам.

Формы государственного кредита различают следующие:

- по субъекту заемных отношений (займы размещаются центральными и местными органами власти)

• централизованные

• децентрализованные;

- по месту размещения или получений

• внутренние (внутри страны)

• внешние (предоставляются МБРР, МВФ и другими международными кредитными учреждениями);

- по сроку погашения

• краткосрочные (не более одного года)

• среднесрочные (от года до пяти лет)

• долгосрочные (более пяти лет).