21)Понятие и назначение единой бюджетной классификации

По составу, источникам, направлению использования и другим признакам бюд.доходы и расходы разнообразны. Для обеспечения план-ния и учета дох. и расх. в рамках единой бюд.системы страны они классифицируются. В настоящее время бюд.клас-ция РФ включает в себя: 1. Класс-ция дох. бюджетов РФ. представляет собой группировку дох. всех уровней по отдельным источникам поступающих средств. Все дох. в этой класс-ции делятся на группы, в зависимости от формы привлечения средств. a.Нал. дох. b. Неналоговые дох.. c. Безвозмездные и безвозвратные перечисления (помощь вышестоящих бюджетов). Группы дох. состоят из статей, объединяющих конкретные виды дох. по источникам и способам их получения. 2. Функциональная класс-ция расх. бюджетов РФ. Представляет собой группировку расх. бюджетов всех уровней, которая отражает направление бюд. средств на выполнение основных функций гос-ва, определенных расходными полно-мочиями. В этой класс-ции есть четыре уровня: a. Разделы, в которых определяются расх. на отдельные функции, выполняемые гос-вом. b. Подразделы, в которых конкретизируется направления бюд. средств на выполнение функций гос-ва. c.Статьи расх., которые определяют фин-ние средств по главным распорядителям. d.целевые статьи (з/п, оплата товаров, работ, услуг). 3. Эк. класс-ция расх. бюджетов РФ. Она представляет собой группировку расх. по эк. содержанию и включает в себя три раздела: a. Текущие расх. на содержание бюд. учр-ний и выполнение основных функций гос-ва. b. Кап. расх. Эти расх. направляются на увеличение имущества и резервов, которыми располагает гос-во. c. Предоставление кредитов, за вычетом их погашения. 4.Клас-ция источников внутреннего финн-ния дефицитов бюджетов РФ. Представляет собой группировку заемных средств, привлекаемых для покрытия дефицита. Состоит из трех уровней: a) Разделы, т.е. формы привлечения кредитных ресурсов. б)Подразделы, определяющие конкретные виды привлеченных средств. в)В каждый подраздел включены две статьи - привлечение средств и погашение основной суммы задолженности. 5. Класс-ция источников внешнего фин-ния дефицита фед. бюджета. Представляет собой группировку заемных средств, полученных из внешних источников. Состоит из разделов и статей. Разделы показывают виды привлеченных ресурсов. 6. Класс-ция видов гос. внутренних долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Представляет собой группировку долговых обязательств. 7. Класс-ция видов гос. внешнего долга и гос. внешних активов РФ. Эта класс-ция отражает по разделам виды кредитов, полученных из отдельных источников, виды ценных бумаг, отдельные виды имущества и другие активы, принадлежащие РФ за рубежом. 8. Ведомственная класс-ция расх. фед. бюджета. Представляет собой группировку расх. по главным распорядителям бюд. средств.

22)Бюджет российской федерации и его функции

Федеральный бюджет РФ — это ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона. По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации(ст. 71), а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации, погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др. Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны. При переходе к рыночной экономике государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Но методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений изменяются. Функции бюджета. 1. Федеральный бюджет — основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Через этот бюджет перераспределяется около 20% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области, районы. В условиях перехода к рыночным отношениям средства государственного бюджета прежде всего должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, ускорение социального развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения. В современных условиях наиболее приоритетны агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств. 2. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства — авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма. 3. Важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. Культура в широком смысле — один из центральных компонентов экономического развития. Ускоренное развитие человеческих способностей — главный двигатель человеческого прогресса. В социальной политике приоритеты — поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, безработных, малообеспеченных семей), а также учреждений здравоохранения, образования и культуры. Должны быть существенно усилены гарантии социальных и экономических прав граждан России, проводиться активная социальная политика, обеспечивающая адресную защиту социально слабых слоев населения, обеспечено эффективное использование денежных средств, выделяемых на социальные цели, на решение жилищной проблемы. 4. В процессе финансового планирования бюджет оказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы. Будучи основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями. 5. Государственный бюджет выполняет функцию организатора распределительных процессов в народном хозяйстве. Хотя через бюджет распределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в финансовых планах предприятий, а также степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы и прежде всего федерального бюджета Российской Федерации.