Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебное пособие_2010.docx
Скачиваний:
235
Добавлен:
03.06.2015
Размер:
4.23 Mб
Скачать

Правовая информатизация федеральных органов государственной власти

В соответствии с Президентской программой «Правовая информатизация федеральных органов государственной власти» от 4 августа 1995 г, задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации ее использования возложены на Минюст России.

Центральным узлом информационно-вычислительной системы Минюста России является Научный центр правовой информации при Минюсте России (НЦПИ). В 43 субъектах Российской Федерации созданы учреждения Минюста России - центры правовой информатизации (ЦПИ).

К числу основных информационных ресурсов Минюста России относятся:

  • комплекс баз данных правовой информации, объединенных в программно-технологический комплекс (ПТК) «ФОНД», содержащий более 340 тыс. правовых актов СССР и законодательства Российской Федерации, начиная с 1922 г.;

  • база данных действующего российского законодательства «ЭТАЛОН», содержащая около 30 тыс. действующих нормативных актов в актуальной редакции;

  • фонды правовых актов на бумажных носителях;

  • Государственный реестр общественных объединений и религиозных организаций;

  • база данных судебной статистики.

Значительные ресурсы правовой информации имеются в ФАПСИ.

Фонды и банки данных правовой информации создаются также и в других федеральных ведомствах и региональных органах власти. При этом координация этих структур с информационной системой Минюста России явно недостаточна. Это отрицательно отражается на критических для правовой информации параметрах полноты и актуальности создаваемых баз данных. Во многих случаях имеется дублирование функций, что в условиях резкой нехватки ресурсов особенно нетерпимо.

Государственная политика в сфере информатизации направлена на решение ключевых задач повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти. Среди этих задач

  • распространение практики предоставления доступа граждан и организаций к открытой информации о деятельности органов государственной власти;

  • организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций на основе интернет-ресурсов органов государственной власти;

  • развитие единой защищенной информационной среды в рамках формирования единой архитектуры «электронного правительства» и создания общего информационного пространства федеральных органов государственной власти;

  • централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную, непротиворечивую, достоверную, актуальную, юридически значимую и структурированную информацию, необходимую для государственного управления, обеспечение их доступности на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций;

  • защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности федеральных органов государственной власти программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки.

Важную роль в повышении эффективности использования информационных технологий выполняет ФЦП1«Электронная Россия», реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне.

В соответствии с Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральной государственной власти на 2003–2010 года приоритетными считать совершенствование реализации правоустанавливающих функций государства и повышение эффективности государственного регулирования на основе создания и развития систем:

  1. информационно-аналитического обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти;

  2. ситуационных центров, прогнозирования и моделирования последствий государственного вмешательства, угроз устойчивому развитию, поддержки выработки основных направлений повышения эффективности государственного регулирования;

  3. повышение эффективности правоприменительной деятельности (контрольных и надзорных функций) на основе создания и развития систем:

    1. мониторинга эффективности правоприменительной деятельности и поддержки проведения контрольных мероприятий в отдельных областях в интересах органов государственной власти, граждан и организаций;

    2. информационной поддержки следственных действий, определения характера и анализа причин правонарушений;

    3. информационного обеспечения деятельности судов, учета обращений граждан и организаций, судебных дел и судебных решений, поддержки судебного делопроизводства.