9. Информационные технологии в деятельности органов внутренних дел
9.1. Характеристика основных информационных подразделений и систем МВД
Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом, подчиненным Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации; оно возглавляет систему органов внутренних дел и несет ответственность за выполнение возложенных законодательством на органы внутренних дел задач и обязанностей. Деятельность органов внутренних дел включает несколько самостоятельных направлений: охрана общественного порядка; охрана собственности; охрана прав и законных интересов граждан от преступных посягательств; предупреждение и пресечение правонарушений; раскрытие и расследование преступлений; соблюдение разрешительной системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Все эти виды деятельности нуждаются в информационно-аналитическом обеспечении. Информация, которая сосредоточена в органах МВД, делится на следующие три группы:
информация оперативно-розыскного и оперативно-справочного характера;
информация статистического и управленческого назначения;
информация производственно-экономического назначения.
Информатизация органов внутренних дел призвана оптимизировать деятельность этих органов на основе научной организации сведений о состоянии преступности и общественного порядка, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах.
С учетом административно-территориального деления РФ определены три уровня управления и соответственно три уровня информационно-вычислительных сетей. Развивающаяся система интегрированных баз данных органов внутренних дел, объединенных в единую информационно-вычислительную сеть, складывается из:
федерального и одиннадцати отраслевых центров, расположенных в МВД РФ;
зональных (в пределах 10), объединяющих данные нескольких управлений внутренних дел субъектов Федерации;
региональных (около 100), аккумулирующих криминальную информацию низовых органов внутренних дел.
Местный уровень
На местном уровне функционируют отделы внутренних дел администраций городов и районов, линейные органы внутренних дел на транспорте. Здесь на основе документов первичного учета формируется банк данных оперативно-розыскного и оперативно-справочного назначения, где содержится информация о зарегистрированных событиях и фактах криминального характера и других правонарушениях, правонарушителях и преступниках, о предметах преступного посягательства, об орудиях преступлений и другая информация, представляющая интерес для органов внутренних дел.
Региональный уровень
Региональный уровень управления образуют министерства внутренних дел республик в составе РФ, главные управления и управления внутренних дел администраций краев, областей, городов — всего 98 органов.
В зональных информационных центрах аккумулируются данные о криминальных фактах, имеющих значение для группы регионов. При этом частично дублируются сведения региональных центров и отраслевых служб.
На региональном уровне формируются информационные фонды:
о лицах, проходящих по материалам и делам оперативного учета, уголовным делам;
о лицах, осужденных за совершение преступлений;
о лицах, разыскиваемых и без вести пропавших, неопознанных трупах граждан;
о владельцах огнестрельного оружия,
об автотранспортных средствах;
о предметах преступного посягательства и орудиях совершения преступлений;
дактилоскопические учеты,
фотоучеты и т. д.
Создаются криминалистичёские картотеки дактилоскопических следов с мест совершения нераскрытых преступлений. Средний объем регионального информационного фонда — несколько миллионов документов.
Информатизация различных отделений МВД шла неравномерно. Длительно время программные продукты разрабатывались собственными силами, что привело к наличию большого количества баз данных однотипной информации, имеющих разную структуру и СУБД.
Для поиска информации в таких базах предназначена, например, АИС "Портрет 5.0", созданная в Томске фирмой «Портланд». Более 500 подразделений внутренних дел городов России, Украины, Белоруссии и Казахстана используют в своей работе различные версии системы. Об эффективности системы говорит тот факт, что с ее помощью раскрыто более 50.000 преступлений.
При создании системы "Портрет 5.0" изначально закладывалась необходимость решения в рамках одной системы, по меньшей мере, двух задач: оперативно-поисковых и справочно-статистических. В основу системы положены такие понятия как объекты, связи между объектами, формы для просмотра экземпляров объекта. На рис. 13 показана схема связей документа с другими объектами БД. В свою очередь, объекты связаны между собой.
Рисунок 13. Схема связей документа АИС «Портрет 5.0» с другими объектами БД .