Арм Юрист («Интралекс»)

Объединение «Интралекс» появилось на рынке СПС в 1990 г. с поисковой системой для профессионалов ЮСИС (Юридическая Справочная Информационная Система).

АРМ «Юрист» совмещает в себе хорошо организованную поисковую систему и средства аналитической работы над правовой проблемой. Сетевая версия продукта дает великолепные возможности обмена наработками внутри рабочей группы.

Методологической основой проекта является сочетание теоретических требований правовой науки к обеспечению качества правовой нормы и правового акта со средствами автоматизированной информационной системы, что позволяет выстроить организационную и логическую структуру работы с текстом акта на более высоком уровне аналитики и оценки результата. При этом обеспечивается учет специфики НПА, его цели, назначения и места в структуре действующего законодательства.

Прикладная система АРМ «Юрист», гибко адаптируемая под цели и задачи конкретного пользователя, является существенно продвинутым программным продуктом. В данном случае на основе ее технологий можно формировать организационно-методическую модель, которая позволит творчески работать с текстом проекта на различных стадиях его прохождения, а также проводить экспертизу акта. В итоге в рамках системы создается макет для поэтапной работы с текстом проекта нормативного акта.

Система включает средства для проведения правовой и лингвистической экспертизы, что позволят избежать наиболее часто встречающихся нормотворческих ошибок как на этапе предварительного рассмотрения проекта НПА, так и на этапах первого, второго и третьего чтений в законодательном (нормотворческом) органе.

Методика работы с текстом НПА по такой технологии позволяет фиксировать каждый шаг проектировщика (разработчика), обеспечить его имеющимися средствами системы, сбалансировать действия на уровне нормы, статьи, части акта и акта в целом по определенным параметрам. Это существенно влияет на повышение качества проекта на этапах представления в соответствующие структуры законотворческой деятельности.

Функциональная часть проекта реализуется в модельной папке «Разработка и экспертиза проекта НПА» непосредственно в АРМ «ЮРИСТ» и включает все этапы и шаги работы с текстом, начиная с технического задания и концепции НПА и заканчивая его полным текстом, предназначенным для представления в соответствующий орган законодательной власти.

В основе лежит дерево целей, выстраиваемое с учетом особенностей работы с проектом акта, которое может быть скорректировано по усмотрению разработчика-пользователя с учетом особенностей нормотворческих процедур и конкретных задач.

Разработчики комплекса учитывают, что использование автоматизированных технологий при подготовке первичного текста НПА не завершает цикла работ по проекту. Как известно, этот этап имеет продолжение в стадиях одобрения проекта заказчиком, правительством или иным субъектом законодательной инициативы, продолжается и на стадиях обсуждения проектов в комитетах, на парламентских чтениях, в печати и, наконец, в Государственной Думе. Проект постоянно изменяется и совершенствуется или теряет свою первичную направленность и содержание.

Система предоставляет следующие возможности:

постановка и регистрация задачи в отдельных папках;

сохранение аналитических результатов работы над каждой проблемой;

регистрация окончательного решения по данной проблеме, вместе со всей информацией, положенной в основу этого решения;

обмен информацией между отдельными папками, в том числе с другими специалистами и организациями.

Разработка нормативно-правовых актов, юридических документов ведется в системе с использованием универсальных компьютерных технологий, в которые без перепрограммирования интегрируются традиционные приемы и методы анализа и систематизации законодательства.

Аналитическая работа ведется на рабочем столе программы, а разработка отдельных правовых направлений и задач ведется в специальных папках. Папка представляет собой совокупность материалов, сформированных пользователем (автором папки) в процессе проводимого им исследования в определенной области. Одновременно, созданные пользователем папки обеспечивают систематизированное хранение всех результатов его работы по родовому признаку.

Каждая папка может содержать части. Часть папки отражает конкретное направление в области исследования, проводимого в рамках папки. Вместе с тем, часть папки обеспечивает системное хранение результатов работы по видовому признаку.

Любая часть папки может содержать список документов, имеющих отношение к направлению исследования проводимого для части, а также набор компонентов аналитики:

Закладки в текстах – именованные ссылки на фрагменты текстов документов;

Условия запроса списка, наиболее эффективные запросы на поиск;

Важные ссылки;

Примечания к этим компонентам и к самой части, как промежуточные результаты исследований, зафиксированные автором.

Для папки в целом набор аналитики дополняется такими компонентами как:

Примечание к папке, авторские заключения, выводы, рекомендации, предложения и т.п.

История просмотров;

Ретроспектива запросов, перечень всех использованных условий поиска;

Опорные слова, перечень слов, характеризующих изучаемую проблему в данной папке, которые используются для анализа текстов;

Портфель, текущий список рабочих документов;

Конспект, текст с текущими результатами работы;

Протокол, текущий список документов, созданных в рамках данной проблемы.

Кроме того, в папке можно сформировать любую Подборку компонентов аналитики из самой папки и всех ее частей.

Компоненты аналитики папки могут быть сгруппированы по признаку присутствия в их названии определенного текстового или цифрового фрагмента. Этот режим можно использовать для систематизации компонентов аналитики не только по типу (закладки, примечания …), но по видовому признаку, отражающему содержательную часть компонента (противоречия, неурегулированность, превышение полномочий в ранее принятых актах и т.п.).

Выводы

1. Непрерывное увеличение нормативных и ненормативных правовых документов требует специальной технологии их хранения и доступа. ИТ, специально созданной для этих целей, является технология баз данных (БД)

2. БД – представляют из себя данные и структуру связей. Для доступа к информации, накопленной в БД, необходим комплекс программ и языков – СУБД (система управления БД).

3. Проектирование БД основано на анализе предметной области, выборе данных и определения связей между ними. Сопровождение БД включает в себя обновление и администрирование.

4. Справочные правовые системы содержат базы данных нормативных правовых актов и СУБД. Для осуществления полнотекстового поиска применяются информационно-поисковые языки (ИПЯ). Существуют ИПЯ предметного, классификационного и дескрипторного типа. Последний позволяет наиболее полно отразить смысл текста, используя правовой тезаурус (собрание ключевых слов).

5. Первая СПС LEXIS была создана в США в 1967 г, и до сих пор существует. Сейчас она называется LexisNexsis. В РФ существует Общенациональная система правовой информации с распределенными базами нормативных актов.

6. В создании Общенациональной системы правовой информации все большую роль играют негосударственные компьютерные фирмы и компании. Акционерное объединение «Консультант Плюс», научно-производственное предприятие «Гарант-Сервис», информационно-правовой консорциум «Кодекс» и юридическое информационное агентство «Interlex» занимают около 90% рынка СПС.

7. Условия жестокой конкуренции гарантируют высокое качество продуктов этих фирм, постоянное совершенствование языка запросов и качества поиска. Фирмы предоставляют возможность обновления баз через интернет.

8. Компании, выпускающие СПС с автономной информационной базой, в качестве основной формы распространения правовой информации выбрали автономные правовые базы данных на CD. Такие СПС значительно дешевле, но они имеют менее развитый сервис и периодичность тиражирования дисков — один раз в месяц или один раз в квартал.

9. Выбор пользователя при покупке СПС должен основываться на целом ряде показателей (количество и тематика документов, быстрота и точность поиска, сервисные возможности, время обучения), а не только на цене продукта.

10. Прикладная система АРМ «Юрист» является существенно продвинутым программным продуктом. На основе ее технологий можно формировать организационно-методическую модель, которая позволит творчески работать с текстом проекта на различных стадиях его прохождения, а также проводить экспертизу акта. В итоге в рамках системы создается макет для поэтапной работы с текстом проекта нормативного акта. Система включает средства для проведения правовой и лингвистической экспертизы, что позволят избежать наиболее часто встречающихся нормотворческих ошибок как на этапе предварительного рассмотрения проекта НПА, так и на этапах первого, второго и третьего чтений в законодательном (нормотворческом) органе. Система гибко адаптируется под цели и задачи конкретного пользователя,

11. СПС «Консультант Плюс» рассчитана как на профессиональных юристов, так и на специалистов других специальностей, нуждающихся в правовой поддержке. Как и в других СПС, в нем реализованы различные варианты запросы. В контекстном поиске карточка запроса позволяет составлять сложные контекстные запросы с использованием в поисковой фразе логических операторов и операторов расстояния, гибко комбинировать поисковые атрибуты, вводить в запрос несколько значений атрибутов, устанавливая логическое условие поиска: «или», «и», «ни одного из выбранных».

12. Большим достижением разработчиков является естественный язык контекстного поиска. Это мощное средство поиска в условиях, когда вы затрудняетесь точно сформулировать контекстный запрос, не знаете конкретных значений атрибутов или вас просто интересует вся содержащаяся в базе данных информация по какой-либо проблеме. При этом сам запрос может быть сформулирован в произвольной форме, например в виде законченного предложения или словосочетания. СПС проанализирует запрос, произведет морфологический разбор. В результате в информационное окно будет выведен список документов, удовлетворяющих поисковому запросу и отсортированных в порядке убывания весового коэффициента документа