Информационные процессы
Законодатель определил
информационные процессы как «процессы производства, передачи, поиска, получения и распространения информации (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»)». К информационным процессам следует также относить и процессы создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.
Информационные процессы протекают на всех уровнях социальной иерархии:
общества в целом;
больших социальных групп и социальных общностей;
малых социальных групп и трудовых коллективов;
отдельной личности.
В последнем случае речь идет о распространении моды, слухов, стандартов поведения в различных социальных группах.
На рис. 2 изображена схема информационного процесса. Информация движется от источника к потребителю по каналу информации. Каналы информации совмещают социальные, биологические, психологические, физические, технические процессы восприятия, запоминания и передачи информации.
Рисунок 2. Схема информационного процесса.
Рассмотрим подробнее составляющие части информационного процесса.
Создание информации: информация создается в процессе любой интеллектуальной деятельности людей.
Кодирование информации: для хранения и передачи информации по каналам ее необходимо преобразовать их одного вида в другой. Например, перенести с бумажного носителя на электронный. При создании информационных массивов информацию кодируют для упрощения дальнейшего поиска.
Тиражирование информации: увеличение экземпляров информации для обеспечения различных пользователей.
В этом случае становится актуальной проблема прав на использование информации лицами, имеющими один из ее экземпляров. Например, автор и читатель имеют свой экземпляр информации – книгу, но распоряжаться информацией, содержащейся в книге, автор и читатель могут по-разному. Авторские права на информацию защищены законом.
При тиражировании информации встает вопрос и о идентичности копий.
Распространение информации: информация из информационных ресурсов распространяется путем подготовки информационных продуктов и предоставления информационных услуг.
Распространение информации может быть ограничено из соображения безопасности личности, коллектива, государства. Закон «Об информации» регламентирует доступ к разным видам информации. Режим доступа к конкретной информации определяет владелец информации или должностное лицо.
Распространение информации может тормозиться информационными барьерами.
Технические барьеры. Например, создание искусственных помех, препятствующих распространению радиоволн, так называемых «глушилок».
Неосведомленность потребителя о существовании данной информации. Сюда можно отнести и умышленное сокрытие сведений о существовании незаконных ведомственных инструкций или о проведенных исследованиях, которые выявили вредное воздействие некоторого продукта.
Барьеры связи. Потребитель знает, что данная информация существует, но не может (или не хочет) получить ее.
Языковые барьеры. Информация не переведена на язык потребителя.
Потребление информации: служит для удовлетворения потребностей граждан в их профессиональной или личной деятельности, потребностей организаций и государственных институтов. В результате потребления информации может создаваться новая информация, поэтому цикл на рис. 2 замкнут.
Правовая информация
Правовым регулированием отношений в информационной сфере занимается специальная отрасль права – информационное право. В нашем курсе мы будем рассматривать только ту часть информационной сферы, которая касается одного вида информации – правовой информации.
Понятия «информация» и «правовая информация» — центральные в программе создания национальной системы правовой информации. Их изучение прямо связано с укреплением законности и правопорядка, совершенствованием информационного законодательства.
До 70х гг. термин «информация» ни в общей теории права, ни в отраслевых юридических науках, ни в законодательстве не применялся. Употребляли такие эквиваленты, как «данные», «материалы», «сведения», «сообщения» и др. Но с начала 60-х гг. в мире начинают развиваться исследования по правовой кибернетике, создаются первые информационно-поисковые системы по законодательству. Именно в этих исследований стали использовать понятие информации и правовой информации. Были предприняты и первые попытки разработать теоретические проблемы правовой информации.
В 90-е гг. категории «информация» и «правовая информация» поднимаются до уровня категорий общей теории права. Суммируя имеющиеся позиции и законодательные решения можно дать следующее определение правовой информации:
Правовая информация – сведения (сообщения, данные) о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемых государством и обществом для решения задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности.
Правовая информация зарождается, прежде всего, в процессе правотворчества. Ее источником являются такие формы проявления правовой активности, как толкование правовых норм (институтов) и обобщение правовой практики (например, судебной). Дополнительную информацию дает логическое и систематическое толкование. В процессе обобщения правовой практики новая информация возникает за счет разъяснения терминов, понятий, анализа типичных ситуаций в уголовно-правовой, гражданско-правовой и иных сферах судебной деятельности.
Процесс создания правовой информации продолжается в правоприменительной деятельности. В ходе конституционного, гражданского, арбитражного или уголовного производств создается особый вид правовой информации — судебное доказательство, служащее основой для принятия решений. В результате этой деятельности создаются процессуальные документы (решение, приговор, определение), несущие информацию о принятом решении.
Следует иметь в виду, что правовые нормы сами по себе не являются правовой информацией. Право есть прежде всего средство социального управления. Правовые нормы становятся информацией, когда приобретают форму сообщения (сведений) и поступают в информационные системы.
Материальными носителями правовых норм в информационно-правовом канале обычно являются печатные издания, в которых публикуются соответствующие правовые нормы. Но это может быть и передача правовых норм по каналам связи (в частности, по телевидению или радио), и устная речь. Во всех случаях в человеческом сознании и памяти «стыкуются» все технические звенья правового информационного канала.