2.2. Итоги развития межбюджетных отношений

В данном параграфе подведем итоги на основе анализа сделанного в пункте. 2.1.

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-декабрь 2011 года составило:

- размер поступивших доходов – 11 352,18 миллиардов руб., либо 102,1% к всеобщему размеру заработков федерального бюджета, подтвержденному Федеральным законодательством «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

- кассовое исполнение затрат – 10 935,66 миллиардов руб., либо 98,3% к всеобщему размеру затрат федерального бюджета, подтвержденному Федеральным законодательством «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

- профицит – 416,53 млрд. рублей.

- первичный профицит – 679,15 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета за январь-декабрь 2011 года в разрезе федеральных органов исправной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся наибольшие размеры администрируемых доходов:

• Федеральной налоговой службой – в сумме 4 475,36 млрд. рублей (или 101,0%) к показателям по прогнозу доходов федерального бюджета на 2011 год;

• Федеральной таможенной службой – в сумме 6 023,31 млрд. рублей, или 103,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2011год;

• Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 107,70 млрд. рублей, или 98,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2011 год;

Другими федеральными органами – в сумме 745,81 миллиардов руб., либо 98,9% к прогнозным показателям заработков федерального бюджета на 2011 год. Финансы без учета заработков от управления средствами Резервного фонда и Фонда государственного благосостояния – 522,75 миллиардов руб. либо 98,5% к прогнозным признакам заработков федерального бюджета на 2011 год.

Анализируя состояние на 1 января 2011 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 775,21 млрд. рублей.

По состоянию на 1 января 2011 года часть резервной позиции РФ в Международном валютном фонде, сформированная за счет средств Резервного фонда, составила 0,99 миллиардов СДР, при данном курсовая разница от переоценки отмеченных средств за январь 2011 года составила (-) 0,31 миллиардов руб.

В январе 2011 года в согласовании с Федеральным законодательством от 3 ноября 2010 года № 291-ФЗ «О внесении конфигураций в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» функции Минфина РФ сообразно формированию резервной позиции Российской Федерации в МВФ переданы Банку РФ. В взаимосвязи с этим, Банк РФ перечислил на счет сообразно учету средств Резервного фонда 46,04 миллиардов руб., представляющие собой эквивалент части резервной позиции Российской Федерации в МВФ в сумме 0,99 миллиардов CДР, сформированной за счет средств Резервного фонда. Приобретенные средства конвертированы в заграничную СКВ и зачислены на надлежащие счета в Банке РФ.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь – декабрь 2011 года составила 36,61 млрд. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2012 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 811,52 млрд. рублей.

По состоянию на 1 января 2011 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2 695,52 млрд. рублей.

В целях формирования пенсионных скоплений застрахованных лиц, которые оплатили дополнительные страховые вклады на накопительную часть трудовой пенсии в 2010 году, часть средств Фонда государственного благополучия в заграничной валюте на счетах в Банке России сбыта за 3,40 миллиардов руб., а вырученные средства зачислены на счет сообразно учету средств федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда государственного благополучия, помещенных на депозитах во Внешэкономбанке, за январь – декабрь 2011 года составила 10,75 миллиардов руб.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда государственного благополучия на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь – декабрь 2011 года составила 91,56 миллиардов руб.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2012 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2 794,43 млрд. рублей.

Основная проблема бюджета любого уровня – это проблема его сбалансированности. Будь то бюджет компании, собственный бюджет, бюджет районного, регионального либо федерального значения. Все мы постараемся отчетливо сконструировать и согласовать для себя источники прибыльных и расходных статей собственного личного бюджета, также старается согласовать их и наше руководство, на уровне районных бюджетов, уровне субъектов и на высочайшем федеральном уровне. Злободневность темы обусловлена тем, что конкретно федеральный бюджет вносит разрешающий взнос в реализацию стратегических целей становления державы. Методология предоставленной финансовой сферы дозволяет воздействовать на степень стагнации экономики, динамику денежного курса, налоговую нагрузку и остальные условия финансового становления, тем самым, обеспечивая устойчивость финансовой деятельности и финансового подъема державы. За счет средств федерального бюджета исполняется экономическое обеспечение деятельности страны в сферах стратегической деятельности и более важных социальных гарантий.

Любому экономисту знакомы такие определения как профицит и дефицит федерального бюджета. Данные определения появляются из прецедента несбалансированности бюджета. Профицит появляется при превышении заработков над затратами, поэтому недостаток – напротив, при превышении затрат над заработками. Появляется вопрос, как соблюсти баланс федерального бюджета и какими способами упорядочить его.

РФ характерен подход балансировки бюджета в ходе финансового цикла в среднесрочной возможности. Когда финансы превосходили затраты (до 2009г.), и федеральному бюджету была присуща обстановка профицита – был создан особый денежный запас, так именуемый Стабилизационный фонд (основан в 2004г.), за счет которого правительство в периоды регресса экономики планировало покрывать вероятный недостаток бюджета (См. таб. 2.2).

Таблица 2.2

Динамика доходов и расходов федерального бюджета России [17]

в млрд.руб	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Доходы федерального бюджета	3428,9	5127,2	6276,3	7779,1	9275,9	6959,9
Расходы федерального бюджета	2698,9	3514,3	4281,3	5983,0	7570,9	9917,8
Дефицит (-)/ Профицит (+)	+730	+1621,8	+1995,0	+1796,1	+1705,0	-2960,9

Стабилизационный фонд считался частью приспособления в формировании заработков федерального бюджета РФ. Он аккумулировал поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть и налога на добычу нужных ископаемых (в частности нефть и нефтепродукты). Управление средствами Фонда вело Министерство финансов РФ, в собственную очередь, распорядок управления определялся Правительством РФ. В 2008г., после истока кризиса, финансовая обстановка сформировалась так, что конъюнктурных заработков, зачисляемых в Стабилизационный фонд, было мало для снабжения бюджетной и макроэкономической стойкости. Потому в январе 2008г. была совершенна фондовая перестройка – Стабилизационный фонд РФ был преобразован в Резервный фонд РФ и Фонд национального благосостояния РФ, и для новейших фондов расширен список источников их формирования.

В 2011г. крупная часть средств из Резервного фонда ушла на покрытие недостатка бюджета. Для сохранения экономных запасов в форме средств Фонда государственного благополучия в 2010-2012гг. увеличивается порция муниципальных заимствований в финансировании недостатка федерального бюджета. В 2009г. на срок до 1 января 2013г. временно остановлена норма Бюджетного кодекса России, сдерживающая совместный размер других источников финансирования недостатка федерального бюджета одним процентом предсказуемого ВВП. Начиная с 2010г. государство пребывает на рынке наружных заимствований в том числе и при стоимости в 70 долларов за баррель, невзирая на то, что прогнозная стоимость на нефть, заложенная в бюджет 2010г. сочиняет 58 долларов за баррель. В целях снабжения сбалансированности федерального бюджета совместный размер других источников финансирования недостатка федерального бюджета составила в 2010 году 2,0 % к ВВП, в 2011 году – 2,7% к ВВП, в 2012 году – 1,6 % к ВВП.

Определены цифры дефицита федерального бюджета на 2010-2012гг. В 2010г. недостаток федерального бюджета РФ составил 3 186,6 миллиардов руб.(7,5% ВВП), в 2011г. – 2 011,7 миллиардов руб. (4,3% ВВП), 2012г. – 1 563,8 миллиардов руб. (3% ВВП). Для покрытия дефицита была изобретена последующая методология: в 2010г. дефицит покрыт на 73,9% за счет средств Резервного фонда и Фонда Национального благосостояния, 26,1% составят остальные источники, в том числе муниципальные заимствования. В 2011г. – 36,9% покрыто из Фонда Национального благосостояния, 63,1% другие источники, в том числе муниципальные заимствования. В 2012г. – на 45,5% из Фонда Национального благосостояния и 54,5% поэтому остальные источники, в том числе муниципальные заимствования.

Привлечение внешних заимствований в 2010г. составило 17, 8 млрд. долларов США при погашении 1,4 млрд. долл., в 2011г. – 20,6 млрд.долл., при погашении 3,1 млрд.долл., в 2012г. – 20 млрд.долл. при погашении 1,3 млрд.долл. В результате общее привлечение внешних заимствований за период 2010-2012гг. составило 58,4 млрд.долл. при погашении 5,8 млрд. долл. Итого «чистое привлечение» составит – 52,6 млрд.долл.

Привлечение внутренних заимствований в 2010г. составило 844,1 млрд.руб. при погашении 275,7 млрд.руб., в 2011г. – 975,5 млрд.руб. при погашении 275,7 млрд.руб., в 2012г. – 755,4 млрд.руб. при погашении 518,9 млрд.руб. В результате общее привлечение внутренних заимствований составило 2 557,0 млрд.руб. при погашении 1003,5 млрд.руб. Итого «чистое привлечение» составило – 1 553,5 млрд.руб.

Помимо внешних и внутренних заимствований для покрытия дефицита бюджета вводятся также изменения в налоговом законодательстве.

В 2010г. ЕСН был заменен страховыми вкладами в Пенсионный фонд, ФСС, ФОМС. В 1-ый год работы вкладов общественная оплачиваемая работодателями сумма станет еще приравниваться 26 процентам (в ПФ 20%, в ФСС 2,9%, ФФОМС – 1,1%, ТФОМС – 2%). С 2015г. откладываются все льготы, все страхователи станут платить вклады сообразно схожим ставкам. Доля поступлений в Пенсионный фонд за счет таковых структурных конфигураций обязана вырасти.