- •Постатейный комментарий к гражданскому
- •Процессуальному кодексу российской федерации
- •Под редакцией
- •П.В. Крашенинникова
- •1. Официальные издания
- •2. Правовые нормативные акты
- •3. Прочие сокращения
- •Гражданский процессуальный кодекс российской федерации
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Основные положения
- •Глава 2. Состав суда. Отводы
- •Глава 3. Подведомственность и подсудность
- •Глава 4. Лица, участвующие в деле
- •Глава 5. Представительство в суде
- •Глава 6. Доказательства и доказывание
- •Глава 7. Судебные расходы
- •Глава 8. Судебные штрафы
- •Глава 9. Процессуальные сроки
- •Глава 10. Судебные извещения и вызовы
- •Раздел II. Производство в суде первой инстанции Подраздел I. Приказное производство
- •Глава 11. Судебный приказ
- •Подраздел II. Исковое производство
- •Глава 12. Предъявление иска
- •Глава 13. Обеспечение иска
- •Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Глава 15. Судебное разбирательство
- •Глава 16. Решение суда
- •Глава 17. Приостановление производства по делу
- •Глава 18. Прекращение производства по делу
- •Глава 19. Оставление заявления без рассмотрения
- •Глава 20. Определение суда
- •Глава 21. Протоколы
- •Глава 22. Заочное производство
- •Глава 22.1. Производство по рассмотрению
- •Заявлений о присуждении компенсации за нарушение права
- •На судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
- •Судебного постановления в разумный срок
- •Подраздел III. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Глава 23. Общие положения
- •Глава 24. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части
- •Глава 25. Производство по делам об оспаривании
- •Решений, действий (бездействия) органов государственной
- •Власти, органов местного самоуправления, должностных
- •Лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Глава 26. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации
- •Часть 1 настоящей статьи определяет перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан рф. К ним относятся:
- •Глава 26.1. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении
- •Глава 26.2. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •Подраздел IV. Особое производство
- •Глава 27. Общие положения
- •Глава 28. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка
- •Глава 30. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
- •Глава 31. Ограничение дееспособности гражданина,
- •Глава 32. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
- •Глава 33. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
- •Глава 34. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
- •Глава 35. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
- •Глава 36. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
- •Глава 37. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
- •Глава 38. Восстановление утраченного судебного производства
- •Раздел III. Производство в суде второй инстанции
- •Глава 39. Производство в суде апелляционной инстанции
- •Глава 40. Производство в суде кассационной инстанции
- •Раздел IV. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений
- •Глава 41. Производство в суде кассационной инстанции
- •Глава 41.1. Производство в суде надзорной инстанции
- •Глава 42. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу
- •Часть 2 комментируемой статьи приводит исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу.
- •Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава 43. Общие положения
- •Глава 44. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в российской федерации
- •Глава 45. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)
- •Раздел VI. Производство по делам об оспаривании
- •Глава 47. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
- •Раздел VII. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О введении в действие гражданского процессуального
- •Кодекса российской федерации
Глава 26.1. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении
Статья 261.1. Подача заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении
Комментарий к статье 261.1
1. Под реадмиссией (от англ. to readmit - принимать назад) понимается передача одним государством и принятие другим государством иностранных граждан (в том числе граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в первом государстве признаны незаконными. Основой реадмиссии являются международные договоры. На сегодняшний день Российской Федерацией заключены Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и территории Литовской Республики (Соглашение о реадмиссии) от 12 мая 2003 г., а также аналогичные соглашения с Европейским сообществом (2006 г.), Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации (2009 г.), Кабинетом министров Украины (2006 г.), Правительством Исландии (2008 г.), Правительством Королевства Норвегия (2007 г.), Правительством Королевства Дания (2008 г.), Правительством Социалистической Республики Вьетнам (2008 г.), Правительством Республики Узбекистан (2007 г.).
2. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 32.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временное размещение иностранного гражданина, подлежащего передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранного гражданина, принимаемого в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, на срок, превышающий 48 часов, осуществляется в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения указанных иностранных граждан, на основании решения суда.
3. В настоящее время порядок и условия пребывания иностранных граждан в специальных учреждениях ФМС России, а также порядок охраны этих учреждений определяются Правительством РФ и регулируются Постановлениями Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 58 "Об утверждении Положения об осуществлении охраны специальных учреждений Федеральной миграционной службы, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, и иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации" <1>; от 15 июля 2009 г. N 555 "Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 5. Ст. 629.
<2> СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3801.
4. Информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, подлежащих реадмиссии, предоставляется Федеральной миграционной службой из данных миграционного учета. Иностранные граждане, подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
5. Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" устанавливает порядок рассмотрения судами вопроса о размещении лиц, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях ФМС России.
Комментируемая статья определяет заявителя по данной категории дел и устанавливает территориальную подсудность. Дела о реадмиссии рассматриваются районным судом.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при подаче заявления в суд о временном размещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении освобождается от уплаты государственной пошлины, поскольку обращение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в суд с таким заявлением предусмотрено законом и направлено на защиту государственных и общественных интересов.
Статья 261.2. Срок подачи заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении
Комментарий к статье 261.2
Временное размещение иностранного гражданина на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, его заместителя или руководителя территориального органа указанного федерального органа.
Данная норма вполне соответствует конституционным установлениям, согласно которым до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22 Конституции РФ).
Статья 261.3. Рассмотрение заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении
Комментарий к статье 261.3
Комментируемая статья устанавливает специальный срок рассмотрения заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отличающийся об общего двухмесячного срока, установленного для рассмотрения дела районным судом. Данный срок составляет пять дней и начинает течь со дня возбуждения дела.
Несмотря на пребывание гражданина в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения указанных иностранных граждан, данное дело рассматривается только в помещении суда по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.
Дело рассматривается с участием иностранного гражданина, которому должно быть обеспечено право на перевод, если он не владеет языком, на котором ведется судопроизводство.
Участие прокурора является обязательным, однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (п. 3 ст. 45 ГПК РФ).
Статья 261.4. Решение суда в отношении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении
Комментарий к статье 261.4
Комментируемая статья устанавливает полномочия суда при рассмотрении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, а также последствия принятия судом решения об удовлетворении заявления.
Пребывание гражданина в специальном учреждении определяется Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 555 "Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы".
В соответствии с п. 6 ст. 32.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.