- •№1.Понятие и сущность управления. Виды управления.
- •№3.Управление как профессия. Профессионализация управления и "менеджмент".Понятие "научного менеджмента" и задачи науки управления.
- •№4.Управленческая деятельность, её содержание и специфика. Управление как процесс и как субъектно-объектное отношение
- •№7.Основные принципы административной школы. Административная теория а.Файоля.
- •№9.Школа "человеческих отношений" в теории управления как социально-психологический вариант менеджмента.
- •№10.Понятие "социальная система".Основные свойства социальных систем. Социальное управление и его специфика.
- •№11."Школа социальных систем" в науке и практике управления.
- •№12.Системный подход как методология современного научного исследования сложных объектов и процессов. Принципы системного подхода.
- •№13.Ситуационный подход и ситуационная теория. Ситуационное управление и модель организации как открытой системы.
- •№14.Процессы хаоса, необратимости, неустойчивости в организации с позиции синергетического подхода. Точки бифуркации в процессе развития системы. Синергетика как наука о самоорганизации.
- •№15.Информационный подход в управлении: методология и практика. Информации, система, обратная связь как ключевые понятия управления.
- •№16.Киберенетический подход в управлении. Кибернетика как наука об общих законах управления.
- •№17.Понятие закона управления. Основные законы управления. Закон синергии
- •№18.Понятие принципа управления. Основные принципы управления. Принцип иерархии управления и иерархии связей.
- •№20. Понятие кибернетической системы. Основные компоненты кибернетической системы. Понятие выхода и входа системы.
- •22. Устойчивость динамических систем. Принцип Ле Шателье. Понятие внутреннего регулятора и его значение для противодействия внешним возмущениям.
- •№23. Сложная система и её особенности. Управляемость сложных систем. Закон усиления регулирования и управления. Управление как антиэнтропийный процесс.
- •24. Управляемость и устойчивость систем управления. «Жесткие» и «мяг-кие» элементы управления. Принципы централизации и децентрализации управления.
- •№25. Адаптация системы к изменениям внешней среды. Адаптивное управление.
- •№27. Система управления как субъективно-объективное отношение. Компоненты системы управления и их характеристика .Режимы функционирования систем управления.
- •№28.Регулирование как функция сохранения устойчивости и равновесия с внешней средой. Понятие регулятора. Основные типы регуляторов.
- •№29.Системы программного управления. Режим программного управления. Управление процессом реализации проектов и программ.
- •30. Виды целенаправленных систем управления. Режимы управления. «Реак-тивное» управление. Режим развития объекта управления.
- •№31.Принцип обратной связи в управлении. Виды и типы обратной связи. Положительная и отрицательная обратная связь и их значение в деятельности организации.
- •32. Концепция обратной связи в кибернетике. Значение и роль обратной связи в процессах управления, адаптации и самоорганизации. Реализация принципа обратной связи в социальной сфере
- •№33. Концепция организационной культуры. Содержание и особенности формирования организационной культуры. Организационная культура как важнейший, уникальный управленческий ресурс.
- •№34. Качество и эффективность управления. Понятие технической эффективности. Экономическая эффективность. Эффективность и производительность.
- •№35.Анализ и оценка эффективности управления. Критерии и показатели эффективности. Экономические критерии эффективности и затраты на управление.
- •№36. Эффективность как условие успешности организации.
- •№37. Понятие и сущность цели управления. Классификация целей управления. Цели и средства.
- •№38.Целевой подход в управлении и его основные понятия: ценности, цели, политика, решения. Определение глобальной цели и её декомпозиция на основе метода дерева целей.
- •№39.Основные подходы к определению целей управления и способы целепологания. Формулировка и изменение организационных целей. Неопределённость выбора целей.
- •41. Управление и власть в социальных организациях. Понятие влияния, власти и лидерства. Основные формы власти
- •№42.Понятие и сущность организационной структуры управления. Линейные и функциональные структуры управления.
- •№43.Понятие структуры управления. Элементы, звенья и связи в организационной структуре управления. Современные структуры управления.
- •№44.Структура,организация и порядок в системах. Иерархические структуры управления, их виды, основные достоинства и недостатки.
- •№45.Органические (гибкие) структуры управления, их разновидности, преимущества и проблемы использования.
- •№46.Понятие аппарата(штаба) управления. Типы административного аппарата. Линейные и аппаратные полномочия
- •47. Организация как объект управления. Социальная подсистема организа-ции. Типы и виды организаций как объектов управления (классические модели организации, полная модель организации).
- •48. Механистическая модель объекта управления (организации): особенно-сти управления, стили управления, «жесткие» элементы управления. Централизованное управление. Иерархическая структура управления.
- •Проектная структура управления.
- •Матричные структуры управления.
- •I. Повышение управляемости организации при внедрении процессного подхода.
- •№54.Понятие и содержание процесса управления. Общесистемные процессы управления. Управление как организационный процесс.
- •41. Организация социальная - в широком смысле - любая организация в обществе; в узком - соц. Подсистема организации.
- •54.Понятие и содержание процесса управления
- •58. Управленческая деятельность как совокупность рутинных процессов и процессов решения проблем. Понятие и сущность функции управления. Виды и типы функций управления.
- •60. Мотивация как функция управления
- •61. Контроль как функция управления. Контроль состояния и деятельности объекта управления. Мониторинг и периодическая оценка ключевых по-казателей деятельности организации
- •65. Стратегическое планирование: принципы и основные этапы. Целеполагание и прогнозирование в процессе планирования
- •1. Состав и использование общенаучных методов исследования
- •68. Административные и правовые методы управления. Принуждение как метод управления.
- •69. Организационно-распорядительные методы управления персоналом и их правовой аспект.
- •70. Экономические методы управления. Экономический механизм как осно-ва экономических методов управления. Методы управления, основанные на использовании прямых материальных стимулов.
- •72. Методы выполнения функции организация: организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические.
- •73. Методы принятия управленческих решений: количественные, качествен-ные, смешанные (нормативные), групповые и методы принятия решений в условиях неопределенности.
- •[Править] Виды социальных технологий
- •75. Инициативно-программные технологии: технологи и методологии решения инновационных проблем.
№7.Основные принципы административной школы. Административная теория а.Файоля.
Административная, или классическая школа. Рассматривает вопросы совершенствования организации в целом, в отличие от школы научного управления, которая изучала отдельные производственные операции. Во многом это различие определялось личностью разработчиков школ. Тейлор начал свою карьеру рабочим. Анри Файоль(Fayol H.), с именем которого связывают возникновение административной школы управления, и которого называют отцом менеджмента, руководил большой компанией по добыче угля. Целью административной (классической) школы было создание универсальных принципов управления. Разработкой общих принципов управления занимались практически все научные направления менеджмента. Однако наиболее широкое распространение получили разработки принципов управления административной (классической) школы управления. Сформулированные Анри Файолем 14 принципов управления имеют следующее содержание: 1. Разделение труда — специализация работ, необходимая для эффективного использования рабочей силы. 2. Полномочия и ответственность — каждому работающему должны быть делегированы полномочия, достаточные для того, чтобы нести ответственность за выполняемые работы. 3. Дисциплина — рабочие должны подчиняться условиям соглашения между ними и руководством, менеджеры должны применять справедливые санкции к нарушителям порядка. 4. Единоначалие — работник получает распоряжение и отчитывается только перед одним непосредственным начальником. 5. Единство действий — все действия, имеющие одинаковую цель, должны объединяться в группы и осуществляться по единому плану. 6. Подчиненность интересов — интересы организации имеют преимущества перед интересами отдельных сотрудников. 7. Вознаграждение персонала — получение работниками справедливого вознаграждения за свой труд. 8. Централизация — естественный порядок в организации, имеющей управляющий центр. Лучшие результаты достигаются при верной пропорции между централизацией и децентрализацией. Полномочия (власть) должны делегироваться пропорционально ответственности. 9. Скалярная цепь — неразрывная цепь команд, по которой передаются все распоряжения и осуществляются коммуникации между всеми уровнями иерархии («цепь начальников»). 10. Порядок — рабочее место для каждого работника и каждый работник на своем рабочем месте. 11. Справедливость — установленные правила и соглашения должны проводиться в жизнь справедливо на всех уровнях скалярной цепи. 12. Стабильность персонала — установка работающих на лояльность по отношении к организации и долгосрочную работу так, как высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. 13. Инициатива — поощрение работников к выработке независимых функций, в границах делегированных им полномочий и выполняемых работ. 14. Корпоративный дух — гармония интересов персонала и организации обеспечивает единство усилий (в единстве — сила). Эти принципы затрагивают два основных аспекта. Одним из них была разработка рациональной системы управления организацией, в частности, определение лучшего способа разделения организации на подразделения или рабочие группы. Главный вклад административной школы в теорию управления состоит в том, что она рассмотрела управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких как планирование и организация. Вторая категория классических принципов касалась построения структуры организации и управления работниками. Примером может служить принцип единоначалия, согласно которому человек должен получать приказы только от одного начальника и подчиняться только ему одному. Административная теория А.Файоля. Ранние интерпретации Файоля представляли его работу в противовес взглядам Тейлора. Файоль настаивал на том, что подобный подход был неверным и что эти два направления дополняли друг друга в том смысле, что оба стремился улучшать менеджмент посредством различных путей анализа. Файоль не сталкивался с враждебной организованной рабочей силой, с сопротивлением при внедрении своей системы на. Тейлор начинал карьеру в качестве рабочего и трудом поднялся наверх, в то время как Файоль с самого начала отождествлял и идентифицировал себя с управленческой группой. Тейлор начинал с осуществления своих методов на уровне цеха и затем делал выводы на основании опыта управления этой единицей. Файоль же построил свою систему общего управления с точки зрения менеджера высшего уровня и затем применил ее к низшим организационным элементам. Файоль начал с определения, распознания шести групп действий, присутствующих во всех промышленных предприятиях: (1) техническая - производственная, производительная; (2) коммерческая - или закупка, продажа и обмен; (3) финансовая - поиск и оптимальное использование капитала;(4) безопасность - защита собственности и людей; (5) бухгалтерский учет - инвентаризация, балансовая отчетность, затраты и статистика и (6) управленческая - планирование, организация, распорядительство, координация, и контроль. Из шести видов деятельности Файоль подробно рассматривал только управленческую, так как остальные виды осознавались достаточно хорошо. Тейлор осознавал универсальность методов и философии научного управления, но не, универсальность организаторских функций как их развил Файоль. В представлении способностей, необходимых менеджерам, он подчеркивал идею о том что каждый менеджер будет нуждаться в специальном знании, которое является специфическим для любой функции будь-то техническая, финансовая или любая другая. В общем же, каждый менеджер нуждался в следующих качествах и способностях: 1. Физические качества: здоровье, энергия, ловкость. 2. Умственные качества: способность понимать и учиться, суждение, умственная энергия и способность адаптироваться. 3. Моральные качества: энергия, стойкость, готовность принимать ответственность, инициативу, лояльность, такт, достоинство. 4. Общее образование: общее знакомство с вопросами, не принадлежащими исключительно к выполняемой функции. 5. Специальное знание: специфическое для функции будь это техническая, коммерческая, финансовая, организаторская, и т.д. ... 6. Опыт: знание, являющееся результатом надлежащей работы. Это осознание уроков, которые каждый извлекал самостоятельно из вещей. Он также отразил относительную важность необходимых способностей и умений для персонала в зависимости от их местоположения в иерархии управления. На уровне рабочих, техническая способность была наиболее важна; но по мере продвижения по скалярной цепи, относительная важность организаторской способности возрастала увеличилась, в то время как потребность в технической способности уменьшилась. Чем выше уровень власти и полномочий, тем более доминирующей становилось управленческое умение. Умения и знания в коммерческой, финансовой сферах, делах безопасности и бухгалтерского учета уменьшались при продвижении вверх по карьерной лестнице. Что же касается различий, связанных с масштабами предприятий, то менеджеры относительно малых предприятий нуждались в относительно больших способностях и знаниях в технической области, тогда как в больших фирмах управленцы высших уровней нуждались больше в менеджерских, чем в технических умениях. ВЫВОД: Файоль подчеркнул важность скорее управленческого образования, чем технического; важность планирования и организации, постоянного руководства, координации, и контроля, и выделил на основе своего опыта универсальность управленческих функций. Он определил различия между менеджментом, управлением как интегрированным воздействием и администрированием, которое осуществлялось исключительно через людей.
8. Социологическая концепция идеальной бюрократии М. Вебера. Бюрократия и бюрократизм. Административная концепция В. Вильсона.
Концепция Вебера лучшей административной системы поразительно аналогична тейлоровской, поскольку управление или администрация означали для них осуществление контроля на основе знаний. Они искали техническую компетентность в лидерах, которые осуществляют власть на основе факта, а не прихоти, на основании способностей, а не фаворитизма. НЕОБХОДИМЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИДЕАЛЬНОЙ БЮРОКРАТИИ ВЕБЕРА: 1. РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА, в котором власть и ответственность была ясно определена для каждого члена и закреплена в официальных обязанностях. 2. ЧЕТКИМ ПОСТРОЕНИЕМ ИЕРАРХИЧЕСКОМУ ПРИНЦИПУ, то есть на основе ступенчатого подчинения и зависимостью числа уровней иерархии и руководителей от общего количества подчиненных; 3.СИСТЕМОЙ ПРАВИЛ, НОРМ, формальных процедур, определяющих права и обязанности работников, их поведение в конкретных ситуациях и служащих основой административного управления и контроля; 4. Построением внутренней системы отношений на формальных началах как взаимодействия между должностями, а не личностями; 5. ПОДБОРОМ КАДРОВ ПО ФОРМАЛЬНЫМ ПРИЗНАКАМ НА КОНКУРЕНТНОЙ ОСНОВЕ с последующим продвижением в зависимости от старшинства, стажа работы и достигнутых в предыдущем периоде результатов, что должно было обеспечивать продвижение наверх самых квалифицированных работников. Необходимо заметить, что подобные принципы работы с кадрами перекликаются с основными принципами известной японской системы пожизненного найма.
бюрократия одинаково эффективно служит любому политическому “хозяину”, не вмешиваясь при этом в его компетенцию;
это – наилучшая из всех возможных форм организации;
важнейшее ее достоинство – эмансипация от субъективных человеческих влияний на принятие решений. 1887 г . профессор Вудро Вильсон — будущий президент США — положил начало теоретической разработке вопросов административно-государственного управления в своей работе «Изучение администрирования». Он подчеркнул, что «наука администрирования будет искать способы улучшения деятельности правительства, сделает его работу менее трудоемкой, приведет в порядок организацию управления» 4 . Вильсон считал, что смена политического руководства не должна влиять на деятельность несменяемого административного аппарата. Таким образом, задачей государственной администрации провозглашалось оперативное и компетентное проведение в жизнь решений любой группы политических лидеров — «избранников нации».
В. Вильсон разработал модель «административной эффективности», предложив использовать в административно-государственном управлении методы организации и управления в бизнесе, рациональные и действенные. Он обосновал также необходимость высокого профессионализма в системе государственного администрирования, т.е. подбора государственных служащих по их профессиональной компетентности. Тем самым бюрократия должна была превратиться в инструмент профессионального управления с его принципами «иерархии и разделения функций».
Идеи В. Вильсона во многом разделял американский политолог Фрэнк Дж. Гуднау. В конце XIX — начале XX столетия Ф. Гуднау и В. Вильсон провели значительные исследования американской системы административно-государственного управления. Они стремились разработать модель бюрократии, которая «работала бы» в рамках демократического общества 5 . Созданная ими теоретическая концепция позволила политологам начала столетия принять идеалы демократии вместе с деятельностью профессиональной гражданской службы.
В. Вильсон считал, что отношения между администрацией, исполняющей законы, и властью, создающей законы, «составляют самую сущность правительственной системы» 6 . Политики и администраторы во всякой хорошо отлаженной системе должны идти рука об руку. Осуществление политических решений, применение законов, проводимых администрацией, обнаруживают мудрость и исполнимость этих решений и законодательных актов. В свою очередь законодательство и политическое руководство дают основное направление деятельности администрации 7 .