ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, охраняемые государством, включенные в соответствующие нормативные акты в качестве таковых и представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.

Природным комплексом в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками1. Природными комплексами являются государственные природные заповедники, государственные природные заказники, национальные природные парки, историко-культурные заповедники (музеизаповедники), памятники природы.

К иным объектам, взятым под охрану государства, можно отнести: движимые предметы материального мира; недвижимые объекты; территории, связанные с историческими событиями.

Предметы и документы, имеющие историческую или культурную ценность, – это исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей, предметы и фрагменты, полученные в результате археологических раскопок, художественные ценности (картины и рисунки, иконы, редкие рукописи, документальные памятники, старинные книги, архивы, части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и другие предметы, взятые государством под охрану как памятники истории и культуры).

Объективная сторона преступления заключается в уничтожении или повреждении предмета преступления.

Уничтожение – это приведение памятника истории и культуры в полную негодность, его ликвидация, разрушение, прекращение существования либо совершение иных действий, результатом которых предмет преступления становится полностью непригодным для целевого использования.

Повреждение предполагает изменение состояния памятника истории

икультуры, приводящее к частичной утрате его целостности либо иных свойств (повреждение картины, книги, удаление экземпляра из коллекции

ит.п.).

Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения указанного в законе предмета.

1 См: СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

431

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

По ч. 2 ст. 243 УК квалифицируются те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения. Перечень и порядок оборота указанных объектов регламентируется Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»1, указами Президента РФ от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»2, от 18 декабря 1991 г. № 294 «Об особо ценных объектах национального наследия России»3, от 30 ноября 1992 г. № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации»4. В необходимых случаях для установления особой ценности конкретного памятника истории или культуры, предмета или документа необходимо провести соответствующую экспертизу.

Надругательство над телами умерших и местами их захоронения

(ст. 244 УК). Непосредственный объект преступления – общественная нравственность в сфере уважительного отношения к местам захоронения и памяти усопших, общественные отношения, которые регулируются не только нормами права, но и обычаями, традициями и ритуалами, связанными с захоронением умерших.

Предмет посягательства: а) тела умерших; б) места захоронения; в) надмогильные сооружения; г) кладбищенские здания, предназначенные для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением.

Всоответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г.

№8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»5 местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение (например, пантеон АлександроНевской лавры).

1См.: СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.

2См.: СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 734.

3См.: Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1891.

4См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 49. Ст. 2936.

5См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 146.

432

Надмогильными сооружениями признаются памятники, кресты, обелиски, плиты, возведенные над могилами, ограды могил.

Кладбищенскими зданиями и сооружениями, предназначенными для церемоний в связи с погребением или поминовением умерших, признаются только такие, в которых происходит обряд прощания с умершим (ритуальные залы и комнаты, храмы и часовни при кладбищах).

С объективной стороны преступление характеризуется надругательством над телами умерших либо уничтожением, повреждением или осквернением мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением.

Надругательством над телами умерших является любое безнравственное оскверняющее действие в отношении захороненных или временно не захороненных человеческих останков (например, извлечение из могилы, обнажение, расчленение трупа, самовольное перезахоронение останков, извлечение предметов, связанных с ритуалом погребения, незаконное изъятие органов и т.п.).

Под уничтожением или повреждением мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, понимаются: полное разрушение этих объектов, не допускающее возможности ремонта или иного исправления для приведения в прежнее состояние; порча отдельных элементов сооружения; изъятие отдельных украшений, скульптурных фрагментов, предметов, имеющих особое значение для религиозной или светской церемонии; другие действия, причиняющие вред и порождающие необходимость его устранения (например, удаление креста с могилы, повреждение ограждения, частичное удаление могильного холмика, взлом двери часовни).

Осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий – это любые циничные безнравственные действия, противоречащие принятым в обществе традициям (например, нанесении непристойных надписей, рисунков, знаков и символов на надмогильных сооружениях, стенах церемониальных кладбищенских зданий).

Рассматриваемое преступление является оконченным в том случае, когда лицо совершит действия по уничтожению, повреждению или осквернению мест захоронения, надмогильных сооружений, кладбищенских зданий, предназначенных для проведения церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: виновный сознает, что совершает надругательство над телом умершего или местом его захоронения и желает этого.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

433

Квалифицирующими признаками являются: а) совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом; в) совершение деяния с применением насилия или угрозой его применения.

Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК). Непосредствен-

ным объектом данного преступления выступают общественные отношения, определяющие нравственное отношение человека к животному.

Предмет преступления – любые виды высших позвоночных животных, которые способны испытывать страдания и ощущать физическую боль: млекопитающие и птицы (одомашненные или дикие). Судебная практика не относит к предмету преступления рыб, земноводных, пресмыкающихся и беспозвоночных.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями (бездействием) в виде жестокого обращения с животным, результатом которого стала его гибель или причинение ему увечья (материальный состав). Жестокое обращение может состоять в причинении боли животному, в лишении его пищи, нанесении повреждений, ранений, членовредительстве и других способах воздействия на животное. Между деянием лица и наступившими вредными последствиями должна быть установлена прямая причинная связь.

Обязательными признаками объективной стороны данного состава преступления являются два обстоятельства:

а) способ совершения преступления – применение лицом садистских методов. Садистские методы представляют собой особо изощренное, жестокое обращение с животным в целях получения болезненного самоудовлетворения;

б) обстановка совершения преступление – присутствие малолетних при совершении деяния. Жестокое обращение с животными в присутствии малолетних означает, что противоправные действия совершаются на глазах хотя бы одного ребенка в возрасте до 14 лет и тот понимает смысл происходящего.

Субъективная сторона преступления включает вину в виде прямого умысла, а также хулиганские или корыстные побуждения.

Хулиганскими признаются побуждения, которые свидетельствуют об открытом, демонстративном, беспричинном проявлении жестокости в отношении животного, когда виновный игнорирует замечания окружающих о недопустимости его действий и своими действиями демонстрирует пренебрежительное к ним отношение.

434

Корыстные побуждения означают желание лица извлечь материальную выгоду из различного рода зрелищных мероприятий, связанных с жестоким обращением с животными, например, при организации и проведении схваток, турниров, тотализаторов с участием животных (петушиные бои, собачьи бои и т.п.).

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицирующими признаками, указанными в ч. 2 ст. 245 УК, явля-

ются: совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

435

Глава 13. Экологические преступления

§ 1. Понятие, общая характеристика и виды экологических преступлений

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» подчеркивается, что правильное применение законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования обеспечивает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду1.

Видовым объектом экологических преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования природы. Под природой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов. Этим понятием не охватываются антропогенные объекты, созданные человеком для удовлетворения материальных и иных потребностей и не обладающие свойствами природной среды.

Соответственно, непосредственным объектом конкретных экологических преступлений будут являться общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования конкретных компонентов природы: атмосферы, гидросферы, литосферы, флоры и фауны.

Предметом экологических преступлений являются естественные элементы природной среды (земля, её недра, атмосфера, воздух, воды, растительный и животный мир). В некоторых случаях предметом экологического преступления выступают особо охраняемые природные территории и природные объекты (заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и т. д.). Если предметом преступления являются природные ресурсы, в которые вложен труд человека, и они обособлены от окружающей природной среды (рыба, которую разводят в бассейнах предприятия, звери в зоопарке, пиломатериалы и т. п.), то такие деяния являются преступлениями против собственности.

Объективная сторона экологических преступлений характеризуется нарушением правил, устанавливающих порядок восстановления и рационального использования природной среды. Подавляющее большинство норм, содержащихся в главе 26 УК, носит бланкетный характер. В п. 1 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 отмечается, что «при рассмотрении дел об экологических правонарушениях судам следует руководствоваться положениями граж-

1 См.: БВС РФ. 2012. № 12. С. 2-3.

436

данского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования. Судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами регулируются соответствующие экологические правоотношения, и указывать в судебном решении, в чем непосредственно выразились их нарушения со ссылкой на конкретные нормы (пункт, часть, статья)».

По конструкции составы большинства экологических преступлений носят материальный характер. Так, в ст. 246, ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ч. 2 ст. 250, ч. 2 ст. 251, ч.ч. 1 и 2 ст. 254 УК предусмотрено наступление последствия в виде причинения вреда здоровью человека, под которым понимается причинение вреда здоровью любой степени тяжести (легкого, средней тяжести или тяжкого) одному или нескольким лицам. В главе 26 УК имеют место и так называемые «составы угрозы», в которых преступление считается оконченным при наличии конкретной опасности реального причинения вреда, то есть при возникновении такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила (например, ч. 1 ст. 247 УК). Состав нарушения законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК) является формальным. Составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 256 и 258 УК, сконструированы как фор- мально-материальные. Так, пункт «а» частей первых этих статей предусматривает причинение крупного ущерба, а в пункте «б» последствий не предусмотрено.

В материальных составах и составах угрозы особое внимание приобретает установление причинной связи между деянием и наступившими последствиями или состоянием угрозы наступления последствий. В п. 41 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 обращается внимание судов на то, что «по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан, судам необходимо устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует выяснять, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения)».

437

Субъект экологического преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В некоторых случаях предусмотрена ответственность специального субъекта (например, в ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, п. «в» ч. 2 ст. 260 УК – совершение преступных деяний с использованием своего служебного положения). В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 разъясняется, что «к лицам, использующим свое служебное положение при совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 256, частью 2 статьи 258 и пунктом “в” части 2 статьи 260 УК РФ, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением». Далее подчеркивается, что «использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими незаконных добычи (вылова) водных биологических ресурсов, охоты или рубки лесных насаждений. В связи с тем, что в указанных нормах специально предусмотрена ответственность за деяния, совершенные с использованием служебного положения, содеянное квалифицируется только по части 3 статьи 256, или части 2 статьи 258, или пункту “в” части 2 статьи 260 УК РФ без совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями 201 или 285, 286 УК РФ. В случаях, когда названные лица совершают иные экологические преступления, они должны нести ответственность по соответствующим статьям главы 26 УК РФ, а при наличии в их действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо превышения должностных полномочий содеянное квалифицируется по совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями 201 или 285, 286 УК РФ».

Субъективная сторона большинства экологических преступлений характеризуется только неосторожной формой вины. Некоторые из экологических преступлений совершаются только умышленно, а ряд из них как умышленно, так и по неосторожности. В п. 4 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится о том, что «исходя из положений части 2 статьи 24 УК РФ, если в диспозиции статьи главы 26 УК РФ форма вины не конкретизирована, то соответствующее экологическое преступление может быть совершено умышленно или по неосторожности при условии, если об этом свидетельствуют содержание деяния, способы его совершения и иные признаки объективной стороны состава экологического

438

преступления. Например, преступления, предусмотренные статьей 246, частью 2 статьи 247, частью 1 статьи 248, частями 1 и 2 статьи 250 УК РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, тогда как преступления, предусмотренные частью 3 статьи 247 УК РФ, частью 2 статьи 248 УК РФ, частью 3 статьи 250 УК РФ, совершаются только по неосторожности». Только умышленной формой вины характеризуются экологические преступления, предусмотренные ст.ст. 256, 258, 260 УК.

Таким образом, под экологическими преступлениями следует понимать предусмотренные главой 26 УК РФ общественно опасные посягательства на общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования природы.

Дифференциацию экологических преступлений на группы необходимо, на наш взгляд, производить по характеристикам непосредственного предмета преступления, но учитывая несовершенство ряда составов, следует признать и некоторую условность их классификации.

Мы предлагаем следующую классификацию экологических составов преступлений, состоящую из трех групп и семи подгрупп:

1.Преступные посягательства на компоненты живой природы. К ним относятся:

1.1.Преступные посягательства на фауну: нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК); нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК); незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов – в части, касающейся животного мира (ст. 256 УК); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК); незаконная охота (ст. 258 УК); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации – в части, касающейся животного мира (ст. 259 УК).

1.2.Преступные посягательства на флору: нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК); незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов – в части, касающейся растительного мира (ст. 256 УК); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации – в части, касающейся растительного мира (ст. 259 УК); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК).

2.Преступные посягательства на компоненты неживой природы. К ним относятся:

2.1.Преступные посягательства на атмосферу: загрязнение атмосферы (ст. 251 УК).

2.2. Преступные посягательства на гидросферу: загрязнение вод (ст. 250 УК); загрязнение морской среды (ст. 252 УК).

439

2.3. Преступные посягательства на литосферу: порча земли (ст. 254 УК); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК).

3. Экологические преступления не связанные с посягательством на конкретный компонент природной среды:

3.1.Экологические преступления, характерные для определенного вида деятельности: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК).

3.2.Комплексные экологические преступления: нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК).

При анализе конкретных составов преступлений гл. 26 УК предложенная нами классификация будет соблюдена лишь относительно групп. Поскольку в некоторых статьях гл. 26 УК предметом преступления являются как представители флоры, так и фауны, такие составы преступлений анализируются полностью в одном из параграфов.

§2. Экологические преступления, связанные с посягательствами

на компоненты живой природы

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

(ст. 248 УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотрен-

ного ч. 1 ст. 248 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие порядок рационального использования и восстановления флоры и фауны, а также защиты здоровья человека, домашних и сельскохозяйственных животных и культурных растений от негативного воздействия микробиологических либо других биологических агентов или токсинов. Здоровье человека является факультативным объектом уголовноправовой охраны.

Предмет преступления – микробиологические либо другие биологические агенты или токсины. Данные понятия отражены в «Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении» от

10 апреля 1972 г.

Микробиологические агенты – это организмы, относящиеся к вирусам, бактериям, грибам, водорослям и простейшим.

Микробиологические токсины – это вещества, производимые микробиологическими агентами, способные при попадании в организм человека, животного или растения вызвать их заболевание или гибель.

440