ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенный вред правоохраняемым интересам определяется так же, как и при злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК).

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Нельзя согласиться с теми авторами, которые усматривают в этом составе преступления еще и косвенный умысел1, поскольку в ст. 202 УК обозначена цель злоупотребления полномочиями – извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Субъект преступления специальный – частный нотариус и частный аудитор. Частным нотариусом является лицо, имеющее высшее юридическое образование, сдавшее квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности и являющийся членом нотариальной палаты. Аудитор – это физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов (ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. «Об аудиторской деятельности»).

В ч. 2 ст. 202 УК содержится квалифицирующий признак «то же дея-

ние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица». Несовершеннолетним признается лицо, которому не исполнилось 18 лет. Недееспособный – это гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК).

Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации при выполнении ими своих должност-

ных обязанностей (ст. 203 УК). Непосредственный объект преступления

– общественные отношения, регулирующие частную детективную и охранную деятельность. Эта деятельность осуществляется на основе Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Дополнительными объектами могут быть честь, достоинство, свобода и здоровье людей.

Потерпевший от преступления – гражданин либо организация, чьи права и законные интересы частным детективом или охранником нарушены.

1 См.: Сумачев А.В. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: лекция. Тюмень, 2000. С. 24, 27; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева. М., 2010.

С. 599.

321

Объективная сторона преступления охватывает: а) совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности; б) последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом прав и интересов общества и государства; в) причинную связь между действиями детектива или охранника и указанным последствием.

В ст. 1 упомянутого Закона РФ от 11 марта 1992 г. дается следующее понятие частной детективной и охранной деятельности: это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска предоставляются следующие виды услуг: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса и др. В целях охраны оказываются следующие виды услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке); проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охраннопожарной сигнализации; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и др. (ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г.).

Превышение полномочий – это совершение действий, которые лицо вообще не вправе совершать либо которые оно может совершить с соблюдением установленных законом условий и порядка, оснований и форм совершения этих действий. Упомянутый Закон запрещает частным детективам и частным охранникам: осуществлять какие-либо оперативнорозыскные мероприятия, отнесенные к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено (ст. 1); выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента; разглашать собранную информацию и т. д. (ст.ст. 7 и 12). Превышением полномочий частным детективом считается: совершение им в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; оказание сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств; оказание в целях сыска услуг, не

322

предусмотренных Законом. Превышение полномочий работником частной охранной организацией может выразиться, например: в нарушении порядка применения оружия и (или) специальных средств, повлекшем за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан либо иные тяжкие последствия; оказании услуг, не предусмотренных имеющейся лицензией или ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Существенным может быть признано, например, нарушение конституционных прав и свобод граждан, в частности, нарушение прав на личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища, владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом: виновный осознает, что совершает действия, которые выходят за пределы его полномочий, предвидит последствия в виде существенного нарушения правоохраняемых интересов и желает их наступления либо сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично.

Субъект преступления специальный – частный детектив или работник частной охранной организации. Частным детективом признается гражданин России, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий разрешенные законом услуги. Частным охранником является гражданин России, достигший 18 лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Не могут быть частными детективами либо частными охранниками лица, не отвечающие требованиям, перечисленным соответственно в ст.ст. 6 и 111 Закона РФ от 11 марта 1992 г.

По ч. 2 ст. 203 УК квалифицируется превышение полномочий: 1) совершенное с применением насилия или с угрозой его применения; 2) совершенное с использованием оружия или специальных средств; 3) повлекшее тяжкие последствия.

Понятием насилия охватываются причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК), легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побои (ст. 116 УК), истязание (ч. 1 ст. 117 УК), незаконное лишение свободы (ч.ч. 1 и 2

ст. 127 УК).

Превышением полномочий будет нарушение оснований, условий и порядка применения оружия и специальных средств при осуществлении частной детективной и охранной деятельности, которые изложены в

323

ст.ст. 16-18 Закона РФ от 11 марта 1992 г. и Правилах применения частными детективами и охранниками специальных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587. Под оружием понимаются предметы, специально предназначенные для поражения живой или иной цели. К специальным средствам, которые разрешено использовать частным детективам и охранникам, относятся резиновые палки

инаручники1. Например, превышением полномочий считается нанесение ударов резиновой палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам. Следует иметь в виду, что частные детективы и охранники имеют право применять силу, специальные средства и оружие при необходимой обороне, крайней необходимости и при задержании правонарушителя.

Под тяжкими последствиями превышения полномочий понимаются последствия в виде причинения особо крупного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т. п.

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК). Понятием коммерческого подкупа охватываются два самостоятельных состава преступления: 1) незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (ч.ч. 1 и 2 ст. 204 УК); 2) незаконное получение этим лицом такого вознаграждения (ч.ч. 2 и 3 ст. 204 УК).

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, регулирующие управленческую деятельность в коммерческих

инекоммерческих организациях, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Предмет преступления – деньги в российской или иностранной валюте, ценные бумаги (облигации, векселя, чеки и др.), иное имущество (промышленные и продовольственные товары, недвижимое имущество и др.), услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате ремонт квартиры, строительство дачи, предоставление туристической путевки и пр.), а также иные имущественные права.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК, выражается в незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказании ему услуг имущественного характера, предоставлении иных имущественных прав за совершение действий (без-

1 «Перечень видов вооружения охранников» и «Перечень видов специальных средств, используемых в негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» утверждены постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587.

324

действие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Вознаграждение может быть вручено лицу, выполняющему управленческие функции, до или после совершения им действий (бездействия) в интересах дающего, как самим заинтересованным лицом, так и через посредника.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента принятия лицом, выполняющим управленческие функции, хотя бы части передаваемых ценностей или части услуг имущественного характера. Попытка передать такому лицу незаконное вознаграждение, например, в случае его отказа принять деньги или иное имущество за совершение действия по службе, квалифицируется как покушение на коммерческий подкуп.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность коммерческого подкупа и желает подкупить лицо, выполняющее управленческие функции. Цель действий виновного – побудить лицо, выполняющее управленческие функции, совершить определенные действия (бездействие) в интересах дающего.

Субъект преступления – любое физическое лицо, достигшее 16летнего возраста.

Квалифицирующими признаками, указанными в ч. 2 ст. 204 УК, явля-

ются совершение коммерческого подкупа: а) группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой; б) за заведомо незаконные действия (бездействие).

Часть 3 ст. 204 УК устанавливает ответственность за незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Лицо может получить вознаграждение лично либо предмет подкупа могут принять члены его семьи, другие близкие ему лица, но с согласия или ведома самого управленца, когда он не возражал против этого. Коммерческая «взятка» должна быть получена за совершение действия (бездействие), которое управленец правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями. Совершение лицом, выполняющим управленческие функции, определенных действий (бездействие) не является признаком объективной стороны состава анализируемого преступления. Поэтому преступление окончено с момента получения им хотя части коммерческой «взятки». Наступление вредных последствий также не является признаком состава. В связи с этим получатель коммерческой «взятки», совершивший в интересах дающего или представляемых им лиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, подлежит ответственности по совокупности преступлений –

325

по частям третьей или четвертой ст. 204 и соответствующей статье УК (например, за злоупотребление служебными полномочиями по ст. 201 УК).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность получения незаконного вознаграждения за совершение или несовершение действий по службе в интересах дающего и желает их совершить (не совершить).

Субъект преступления специальный – лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации и обладающее признаками, названными в п. 1 примечаний к ст. 201 УК.

Часть 4 ст. 204 УК предусматривает ответственность за деяния, указанные в ч. 3 ст. 204 УК, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа; в) совершены за незаконные действия (бездействие).

Предмет коммерческого подкупа считается полученным по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два или более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. Организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»).

Под вымогательством понимается требование лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передать незаконное вознаграждение под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Примечание к ст. 204 УК содержит три основания освобождения от уголовной ответственности лица, передавшего управленцу предмет коммерческого подкупа: 1) активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления; 2) вымогательство у него указанного предмета; 3) добровольное сообщение о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Сообщение (устное или письменное) признается добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. Не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о коммерческом подкупе стало известно органам власти (п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

326

Глава 11. Преступления против общественной безопасности

иобщественного порядка

§1. Общая характеристика и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка

Родовым объектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями раздела IX УК, выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия функционирования общества (общественная безопасность), в числе которых отношения в сфере обеспечения общественного порядка, здоровья населения, общественной нравственности, охраны окружающей среды, безопасности движения и эксплуатации транспорта, информационной и иных видов безопасности (пожарной, са- нитарно-эпидемиологической и т. д.).

Видовым объектом преступлений против общественной безопасности является непосредственно общественная безопасность. Законодательного определения общественной безопасности нет. Однако в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. указано, что национальная безопасность – это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» выделяет общественную безопасность наряду с другими видами безопасности: безопасности государства, личности, экологической безопасности и иных2. Исходя из этого общественную безопасность можно определить как состояние защищенности личности, общества и государства от различного вида угроз общеопасного характера, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, устойчивое развитие Российской Федерации, а преступления против общественной безопасности – как общественно опасные деяния, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от различного вида угроз общеопасного характера.

Непосредственным объектом преступлений против общественной безопасности являются конкретные общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности. Применительно к отдельным преступлениям против общественной безопасности непосредственные объекты в структуре их составов имеют определенные особенности, кото-

1См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

2См.: Российская газета. 2010. 29 декабря.

327

рые позволяют все названные преступления классифицировать на следующие группы:

1.Преступления, посягающие на общие условия безопасного функ-

ционирования общества: террористический акт (ст. 205 УК); содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК); публичные призывы к осу-

ществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК); захват заложника (ст. 206 УК); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК); бандитизм (ст. 209 УК); организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК); массовые беспорядки (ст. 212 УК); хулиганство (ст. 213 УК); вандализм (ст. 214 УК); пиратство (ст. 227 УК).

2.Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности в производственной сфере или иных видах деятельности: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК);

прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 2151 УК); приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152 УК); приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 2153 УК); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК); нарушение требований обеспечения безо-

пасности и антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса (ст. 2171 УК); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК); нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК).

3.Преступления, связанные с незаконным обращением, хищением и другими действиями (бездействием) в отношении объектов повышенной опасности: незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК); хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК); незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК); незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК); контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов,

328

огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей (ст. 2261 УК).

В составах некоторых преступлений против общественной безопасности обязательными признаками являются дополнительный объект, в качестве которого могут выступать жизнь, здоровье, телесная неприкосновенность, свобода, собственность, нормальное функционирование органов власти, а также предмет преступления – здания, сооружения (ст. 214 УК), морские, речные суда (ст. 211 УК), имущество (ст. 214 УК), оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества (ст. ст. 222 УК), сильнодействующие или ядовитые вещества (ст. 234 УК), экологически опасные вещества и отходы (ст. 247 УК), машинная информация (ст. ст. 272-274 УК) и др.

Объективная сторона большинства преступлений против общественной безопасности характеризуется деянием в виде различных действий: террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), бандитизм (ст. 209 УК), хулиганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК) и др. Вместе с тем, отдельные преступления совершаются путем бездействия (например, небрежное хранение огнестрельного оружия – ст. 224 УК). По конструкции объективной стороны большинство составов преступлений против общественной безопасности формальные.

Субъективная сторона подавляющего большинства составов преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины. Однако за некоторые преступления предусмотрена ответственность в случае неосторожного причинения вреда (ст.ст. 218, 219, 224, 225 УК). Помимо вины отдельные составы рассматриваемого вида преступлений предусматривают в качестве обязательного признака мотив (ст.ст. 213 и 214 УК) или цель (ст.ст. 205, 206, 209 УК и др.) совершения преступления.

Субъект преступлений против общественной безопасности, как правило, общий, т. е. лицо, достигшее 16 лет, хотя за отдельные преступления ответственность предусмотрена с 14 лет (террористический акт – ст. 205 УК, захват заложника – ст. 206 УК, заведомо ложное сообщение об акте терроризма – ст. 207 УК и др.).

329

§ 2. Преступления, посягающие на общие условия безопасного функционирования общества

Террористический акт (ст. 205 УК). Непосредственным объектом

террористического акта является общественная безопасность. Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь1. Террористический акт является многообъектным преступлением. Помимо основного объекта – общественной безопасности

– дополнительными объектами террористического акта могут выступать интересы личности (жизнь, здоровье и т. д.), отношения собственности, а также интересы органов государственной власти и международных организаций.

Объективная сторона террористического акта характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также угроза совершения указанных действий.

Под взрывом понимается освобождение большого количества энергии (химической, внутриядерной, электромагнитной и др.) в ограниченном объеме за короткий промежуток времени, которое сопровождается образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, при расширении оказывающих механическое воздействие (разрушение) на окружающие объекты.

Поджог предполагает умышленные действия по уничтожению (повреждению) имущества, причинению вреда здоровью человека при помощи огня.

Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например: устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; воору-

1 См.: Российская газета. 2012. 17 февраля.

330