ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

Глава 12. Преступления против здоровья населения

иобщественной нравственности

§1. Общая характеристика и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности

Всоответствии со ст. 2 УК охрана общественной безопасности является одной из задач Уголовного кодекса РФ. Частной задачей выступает охрана здоровья населения и общественной нравственности.

Защита здоровья населения и общественной нравственности является залогом обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Например, в Указе Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 (в ред. от 28 сентября 2011 г.) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» наркоугроза рассматривается как угроза национальной безопасности, подчеркнута необходимость принятия Стратегии в связи с «усилением негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности населения России,

втом числе уменьшение численности молодого трудоспособного населе-

ния вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков»1. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г.

№ 537, подчеркивается необходимость возрождения и сохранения куль- турно-нравственных ценностей2.

Под преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности традиционно понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом интересы в сфере обеспечения здоровья населения и общественной нравственности, и причиняющие им существенный вред или создающие угрозу причинения существенного вреда.

Родовым объектом данных преступлений следует считать общественную безопасность и общественный порядок. В качестве видовых объектов рассматриваемой группы преступлений выступают здоровье населения и общественная нравственность.

Всоответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (в ред. от 25 июня 2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье – это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутст-

вуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма3. Здоровье населения складывается из здоровья каждого индивида

1СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.

2См.: СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

3См.: СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

391

общества. Таким образом, здоровье населения как один из видовых объектов данной группы преступлений – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое, психическое и социальное благополучие неопределенного числа лиц, проживающих в стране, регионе, области или отдельной местности.

Вторым видовым объектом является общественная нравственность как совокупность общественных отношений по поводу сложившихся в социуме традиционных взглядов и представлений людей, основанных на категориях добра и зла, о допустимости поведения с точки зрения должного и порицаемого.

В некоторых составах преступлений против здоровья населения и общественной нравственности выделяются дополнительные объекты преступлений (например, в случае хищения наркотических средств из медицинского учреждения вред причиняется как общественным отношениям по поводу здоровья населения, так и праву собственности на препараты, содержащие наркотические вещества (ст. 229 УК).

Значительная часть составов указанных преступлений в качестве обязательного признака содержат предмет преступлений (например, наркотические средства, сильнодействующие вещества и др.).

Собъективной стороны преступления против здоровья населения и

общественной нравственности большей частью совершаются путем дейст-

вий (ст.ст. 228, 2281, 2283, 2284, 229, 2291, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 238, 239, 240, 241, 242, 2421, 2422, 243, 244, 245 УК). Преступления, предусмот-

ренные ст. 2282, ч. 4 ст. 234, ст.ст. 236, 237 УК, могут совершаться путем действия и бездействия.

Большинство составов преступлений против здоровья населения и общественной нравственности формальные. Для других преступлений обязательным условием ответственности за оконченное преступление является наступление последствий (ч. 3 ст. 238, п. «б» ч. 3 ст. 230 УК и др.).

Ссубъективной стороны преступления против здоровья населения и общественной нравственности могут совершаться как с умышленной формой вины, так и по неосторожности. На неосторожный характер вины прямо указывается в диспозициях ст.ст. 235, 236 УК. Законодатель предусматривает конструкцию двойной формы вины в п. «б» ч. 3 ст. 230, п. «в» ч. 2 ст. 238 УК и др.

Диспозиции ряда статей в качестве обязательного признака субъек-

тивной стороны прямо указывают на специальную цель (ст.ст. 234, 242, 2421, 2422 УК), диспозиции других – на ее отсутствие (ст. 228 УК). В ст. 245 УК обозначен мотив преступления – хулиганские или корыстные побуждения.

Субъектом рассматриваемых преступлений является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Исключение составляет преступление, предусмотренное ст. 229 УК, за совершение которого предусмотрена от-

392

ветственность с 14 лет. Признаки специального субъекта предусмотрены ст. 2282 УК, а также в ряде квалифицирующих признаков составов преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 2291 УК и др.).

Все анализируемые преступления по объектам уголовно-правовой охраны можно классифицировать, разделив их на следующие четыре группы.

Первую группу составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.ст. 228, 2281, 2282, 2283, 2284, 229, 2291, 230, 231, 232,

233 УК).

Вторую группу образуют иные преступления против здоровья населения (ст.ст. 234, 235, 236, 237, 238, 239 УК).

Третья группа охватывает собой преступления против общественной нравственности в сфере сексуальных отношений (ст.ст. 240, 241, 242, 2421, 2422 УК).

К четвертой группе относятся иные преступления против общественной нравственности (ст.ст. 243, 244, 245 УК).

§2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных

снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Непосредственным объектом преступлений рассматриваемой группы является здоровье населения.

Предмет преступлений рассматриваемой группы составляют: 1) наркотические средства; 2) психотропные вещества; 3) аналоги наркотических средств и психотропных веществ; 4) растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; 5) части растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; 6) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.

При определении понятий ряда предметов следует опираться на положения ст. 1 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»1.

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской

1 См.: СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

393

Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – ве-

щества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запре-

щенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, – растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации

Традиционно выделяют три критерия отнесения того или иного предмета к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам, а также к растениям, содержащим наркотические средства или психотропные вещества:

1) медицинский (физический), что связано с описанием характера воздействия предмета на организм человека, способностью данных предметов вызывать воздействие на функционирование нервной системы человека, повлечь психическую и физическую зависимость от них, причинить существенный вреда физическому и психическому здоровью человека, употребляющего их;

394

2) социальный, то есть данные предметы не предназначены для массового повседневного потребления, существует угроза широкого распространения запрещенных действий с данными предметами, имеется возможность негативного воздействия на жизнь, физическое или психическое здоровье отдельного человека или группы лиц, при употреблении этих средств или веществ усугубляется демографическая проблема, что влечет депопуляцию населения, ухудшается криминальная ситуация в стране, существует угроза экономической и внешней безопасности государства;

3) юридический, что означает признание и правовое закрепление данного предмета как подлежащего контролю в Российской Федерации.

Для определения юридического критерия рассматриваемых предметов нужно опираться на постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»1. Этот документ содержит четыре списка, составленные в зависимости от вида предмета, его свойств (характера воздействия на организм, опасности для здоровья, использования для изготовления другого предмета и др.) и соответствующей степени (уровня) контроля:

1) список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I);

2) список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II);

3) список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение не-

которых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III);

4) список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV).

До тех пор, пока новое вещество не включено в соответствующий список, оно не может быть предметом данных преступлений.

В незаконном обороте очень быстро появляются новые синтетические наркотические средства и психотропные вещества, которые по объективным причинам не могут быть включены за короткий срок в списки I, II или

1 См.: СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

395

III (например, при изменении химической формулы уже запрещенного вещества). Поэтому в постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 обоснованно указывается и на такой предмет преступления как производные наркотических средств и психотропных веществ.

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, относятся к предметам, подлежащим контролю в Российской Федерации на основании постановления Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 9341 (например, это касается конопли, мака снотворного, розы гавайской).

Для целей общей характеристики рассматриваемых преступлений следует указать на необходимость определения размера рассматриваемых предметов преступлений. При этом нужно опираться на постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации»2, постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 2283, 2284 и 2291 Уголовного кодекса

Российской Федерации»3, постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 9344.

Характеристика признаков рассматриваемых составов преступлений содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»5. Кроме того, понятие отдельных действий в сфере оборота рассматриваемых предметов раскрывается в ст. 1 Федерального закона РФ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств и психотропных веществ или их

1См.: СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6696.

2См.: СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5624.

3См.: СЗ РФ. 2012. № 42. Ст. 5711.

4См.: СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6696.

5См.: БВС РФ. 2006. № 8. С. 3-11.

аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК).

Объективная сторона преступления выражается в незаконных приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также в незаконных приобретении, хранении, перевозке растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.

Размер предмета, указанного в ст. 228 УК, определяется на основании постановления Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 (например, для героина значительный размер составляет 0,5 грамма, для синтетического каннабиноида – 0,01 грамма). Если лицо осуществляет аналогичные действия с предметом, не составляющим значительный размер, содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ.

Незаконным приобретением предмета преступления надлежит считать его получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки1.

Под незаконным хранением данных предметов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14). Одновременное хранение нескольких видов предмета преступления не образует совокупности преступлений, и содеянное должно квалифицироваться по ч.ч. 1, 2 или 3 ст. 228 УК в зависимости от наибольшей массы соответствующего предмета.

Незаконная перевозка – это умышленные действия лица, которое перемещает предмет преступления из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использо-

1 См.: БВС РФ. 2006. № 8. С. 5.

397

ванием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В судебной практике сложился подход, согласно которому незаконная перевозка предмета может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного. Признаки перевозки устанавливаются в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема предмета, места его нахождения, а также других обстоятельств дела (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14). Так, следование лица на автомашине с наркотическим средством в небольшом объеме для личного потребления с учетом требуемой суточной дозы образует признаки только хранения наркотического средства.

Под незаконным изготовлением предмета следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (например, получение гашишного масла из марихуаны). Измельчение наркотикосодержащего растения, его высушивание и другие действия, направленные на облегчение его потребления, не образуют признаков изготовления.

Незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14).

По законодательной конструкции состав формальный. Преступление окончено в момент начала хранения предметов преступления или перехода их во владение субъекта, либо получения предметов в значительном размере, готовых к использованию и употреблению, либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

398

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла: лицо осознает, что незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает предметы преступления в соответствующих размерах и желает совершить эти действия. При этом лицо должно хотя бы в общих чертах понимать запрещенность к обороту соответствующего предмета. Кроме того у лица должна отсутствовать цель сбыта указанных предметов.

Части 2 и 3 ст. 228 УК предусматривают ответственность за совершение деяний, аналогичных указанным в ч. 1, но в крупном и особо крупном размерах. В соответствии с п. 2 примечаний к ст. 228 УК крупный и особо крупный размеры предметов преступления устанавливаются Правительством РФ. Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются (п. 3 примечаний к ст. 228 УК).

Пункт 1 примечаний к ст. 228 УК устанавливает специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Такое освобождение возможно при соблюдении двух обязательных оснований: 1) при добровольной сдаче лицом предмета преступления; 2) активном способствовании раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом данных предметов преступления, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Вместе с тем, не исключается возможность освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК, тех лиц, которые хотя и не сдавали предметы ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений этого вида, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача данных предметов преступления означает выдачу лицом таких предметов при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом. При задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию этих предметов их выдача по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения п. 1 примечаний к ст. 228 УК.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 2281 УК).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2281 УК, выражается в незаконных производстве, сбыте или пересылке предметов преступления, указанных в диспозиции нормы.

399

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде) (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14). Отличие от изготовления предмета состоит в масштабности действий, а также в способах производства.

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение предметов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14).

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т. д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.

Действия посредника в сбыте или приобретении предмета преступления следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник. Так, если установлена постоянная связь сбытчика и посредника, а также систематическое оказание посредником помощи потребителям, то правильнее говорить о соучастии посредника именно в сбыте предмета преступления (его деяние может быть квалифицировано по п. «а» ч. 3 ст. 2281 УК). Если же связь не постоянна, «помощь» в приобретении оказывается однократно, нужно вести речь о пособничестве в приобретении (ч. 5 ст. 33, ст. 228 УК) либо о соисполнительстве в приобретении (ст. 228 УК РФ).

400