ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

Крупным ущербом при нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, согласно примечанию к ст. 216 УК, признается ущерб, сумма которого превышает 500 000 рублей.

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъект преступления – специальный. Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности горных, строительных и иных работ» разъяснил, что субъектами рассматриваемого преступления могут быть как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством1. Для всех названных лиц ответственность наступает независимо от формы собственности предприятий и организаций, в которых они работают.

Ответственность по ч. 2 ст. 216 УК наступает в случае, если рассматриваемое деяние повлекло по неосторожности смерть человека.

В качестве особо квалифицированного вида преступления (ч. 3 ст. 216 УК) предусмотрено деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах

(ст. 217 УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах. Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье людей, а также имущественные отношения.

Объективная сторона преступления характеризуется нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба. Правила и инструкции, регламентирующие безопасное применение взрывчатых веществ и изделий в промышленных или иных целях, закреплены в постановлениях Госгортехнадзора РФ и других нормативных правовых документах (Постановление Госгортехнадзора РФ от 30 января 2001 г. № 3 «Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах», Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 мая 2003 г. № 29 «Об утверждении Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», Постановление Минтруда РФ от 10 мая 2001 г. № 37 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при окрасочных работах» и др.). Обязательным признаком объективной стороны является

1 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1999. С. 445.

371

место совершения преступления – взрывоопасные объекты и взрывоопасные цеха. Уголовная ответственность за указанное нарушение наступает лишь при условии возникновения реальной угрозы наступления смерти человека (состав создания опасности) или причинения крупного ущерба (материальный состав). Крупным, согласно примечанию к ст. 216 УК, признается ущерб, сумма которого превышает 500 000 рублей.

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъект преступления – специальный. Таковым признается лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по выполнению правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, а также и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с взрывоопасным производством. Для всех названных лиц ответственность также наступает независимо от формы собственности предприятий и организаций, в которых они работают.

Квалифицированным видом преступления выступает нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 217 УК), а особо квалифицированным – смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 217 УК).

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического ком-

плекса (ст. 2171 УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетичес- кого комплекса. Дополнительным объектом в рамках рассматриваемого состава преступления являются жизнь и здоровье людей, а также имущественные отношения.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2171 УК, характеризуется деянием в виде нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса, последствиями в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или причинением крупного ущерба, а также причинной связью между деянием и наступившими последствиями. Указанные требования закреплены в соответствующих нормативных правовых актах, регламентирующих безопасную эксплуатацию объектов топливноэнергетического комплекса, и, прежде всего, в Федеральном законе от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса». Объектами топливно-энергетического комплекса в соответствии со ст. 2 названного Закона являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабже-

372

ния1. Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности указанных объектов определяются Правительством РФ и являются обязательными для выполнения субъектами топливноэнергетического комплекса – физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Такие требования относятся к системе физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса, к персоналу, обеспечивающему безопасность таких объектов, к перечню работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности2. Уголовная ответственность за нарушение указанных требований наступает лишь при условии наступления определенных последствий в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровья человеку либо крупного ущерба. Крупным, согласно примечанию к ст. 2171 УК, признается ущерб, сумма которого превышает 1 миллион рублей.

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъект преступления – специальный. Таковым признается лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по выполнению требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Квалифицированным видом преступления является нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности указанных объектов, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2

ст. 2171 УК), а особо квалифицированным – смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 2171 УК).

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей.

К предмету преступления отнесены: 1) взрывчатые вещества, 2) легковоспламеняющиеся вещества, 3) пиротехнические изделия.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных

1См.: СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4604.

2См.: Приказ Минэнерго РФ от 13 декабря 2011 г. № 587 «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топ- ливно-энергетического комплекса» // Российская газета. 2012. 1 февраля.

373

видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. Легковоспламеняющиеся вещества содержат газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже1.

Пиротехническое изделие – это устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава, который представляет собой смесь компонентов, генерирующая в процессе горения (взрыва) определенные газообразные и конденсированные продукты, тепловую и механическую энергию и создающая различные оптические, акустические, электрические и барические эффекты2.

Собъективной стороны рассматриваемое преступление выражается

внарушении правил учета, хранения, перевозки и использования перечисленных выше предметов, а также их незаконной пересылке по почте или багажом, которые повлекли причинения тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Бланкетный характер диспозиции рассматриваемой уго- ловно-правовой нормы требует обращения к соответствующим нормативным правовым актам (постановлениям Правительства РФ, Госгортехнадзора РФ и др.). Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов,

багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»3 огнеопасные, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества не принимаются к перевозке в качестве ручной клади.

В соответствии с Требованиями пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. № 1052, запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями), размещать изделия в подвальных помещениях. Кроме того, применение пиротехнических изделий запрещается: а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения; б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи; в) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений); г) на

1См.: СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

2См.: Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности. ГОСТ Р 51270-

99.(утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27 апреля 1999 г. № 135).

3См.: СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 85.

374

сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях; д) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования; е) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков1.

Состав преступления является материальным, так как обязательным признаком объективной стороны выступает последствие в виде неосторожного причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъектом преступления может быть признано лицо, достигшее 16 лет, которому перечисленные опасные вещества вверены по службе или работе, осуществляющее контроль либо руководство работами, в процессе которых используются данные вещества, либо охраняющее их, а также лицо, использующее названные вещества или изделия.

Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК). Не-

посредственным основным объектом преступления выступает пожарная безопасность, т. е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей.

Объективная сторона преступления, указанного в ч. 1 ст. 219 УК, включает общественно опасное деяние, заключающееся в нарушении требований пожарной безопасности, последствие в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека, а также причинную связь между нарушением названных правил и общественно опасным последствием.

Требования пожарной безопасности устанавливаются различными нормативными правовыми актами. Одним из основных таких актов является Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения2.

Как определяет Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 своего постановления от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», под правилами (требованиями) пожарной безопасности следует понимать

1См.: СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 2). Ст. 6581.

2См.: СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3579.

375

комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и

обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара1.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности.

Субъект преступления – специальный, им является лицо, достигшее 16 лет, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке требования пожарной безопасности (например: руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища; наниматели, арендаторы и др.).

Квалифицированным видом преступления признается нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 219 УК), а особо квалифицированным – смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 219 УК).

§ 4. Преступления, связанные с незаконным обращением, хищением и другими действиями (бездействием) в отношении объектов повышенной опасности

Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоак-

тивными веществами (ст. 220 УК). Непосредственным основным объек-

том преступления выступает безопасность обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительным объектом могут являться жизнь и здоровье людей, отношения собственности, а также окружающая среда.

Предметом преступления выступают ядерные материалы и радиоактивные вещества. Под ядерными материалами, согласно Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», понимаются материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества

1 См.: БВС РФ. 2002. № 8. С. 4.

376

– не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение1.

Объективная сторона преступления характеризуется альтернативным совершением действий в отношении указанных материалов или веществ в форме их незаконных: 1) приобретения; 2) хранения; 3) использования; 4) передачи; 5) разрушения.

Признак незаконности названных действий определяется на основании установления факта нарушения тех или иных правовых норм, регулирующих порядок обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Порядок обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами регулируется федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»2, от 9 января 1996 г. № 3- ФЗ «О радиационной безопасности населения»3, от 30 марта 1999 г. № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»4 и др.

Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в диспозиции ст. 220 УК действий.

Субъективная сторона – вина в виде прямого умысла. Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированным видом преступления признается незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 220 УК), а особо квалифицированным – смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 220 УК).

Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радио-

активных веществ (ст. 221 УК). Непосредственный основной объект

преступления совпадает с объектом незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей, окружающая среда, а также отношения собственности, которые нарушаются при хищении или вымогательстве предмета преступления.

Собъективной стороны рассматриваемое преступление совершается

вформе активных действий – хищения либо вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Под хищением перечисленных в ст. 221 УК материалов или веществ следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением виновного присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом. Вымогательство предполагает требование передачи указанных материалов

1См.: СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

2См.: СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

4См.: СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

377

или веществ под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества либо распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, или иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16–летнего возрас-

та.

Вкачестве квалифицирующих признаков выделено совершение деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 221 УК: а) группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2); б) лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2); в) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2).

Вкачестве особо квалифицированных видов преступления предусмотрено его совершение: а) организованной группой (п. «а» ч. 3); б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «б» ч. 3).

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК). Непосредственным объек-

том преступления выступает безопасность обращения с указанными в ст. 222 УК предметами вооружения и установленный порядок их оборота.

К предметам преступлений, предусмотренных ч.ч. 1-3 ст. 222 УК, относятся:

1) огнестрельное оружие. Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»1, им признается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

2) основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка);

3) боеприпасы, т. е. предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

4) взрывчатые вещества. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о

хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»2, под ними следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к

1См.: СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

2См.: БВС РФ. 2002. № 5. С. 3.

быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т. п.);

5) взрывные устройства (промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т. п.).

В качестве предмета преступления выступает не только годное к функциональному использованию, но и неисправное либо учебное оружие, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения (п. 12 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5).

К предмету преступления, предусмотренного ч.ч. 1-3 ст. 222 УК, не относятся гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, его основные части и патроны к нему, огнестрельное оружие ограниченного поражения, его основные части и патроны к нему. Также не относятся к предмету преступления пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства, предметы, сертифицированные в качестве изделий хо- зяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

Объективная сторона преступления характеризуется альтернативным совершением действий в отношении указанных предметов в форме их незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки, ношения. Определения данных преступных деяний закреплены в названном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г.

№ 5.

Под незаконным приобретением предметов преступления понимается их покупка, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т. п., а также незаконное временное завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения.

Незаконной передачей перечисленных предметов признается их незаконное предоставление лицами, у которых они находятся, посторонним лицам для временного использования или хранения.

Незаконный сбыт указанных предметов – это их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т. е. продажа, дарение, обмен и т. д.

Под незаконным хранением названных предметов понимается их сокрытие в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.

379

Незаконной перевозкой таких предметов признается их перемещение на любом виде транспорта, но не непосредственно при обвиняемом.

Незаконное ношение – нахождение перечисленных в ст. 222 УК предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, переноску их в сумке, портфеле и т.п.

Состав анализируемого преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных в ст. 222 УК действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16 лет. Квалифицированным признается совершение преступления группой

лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 222 УК), а особо квалифицированным – организованной группой (ч. 3 ст. 222 УК).

Вч. 4 ст. 222 УК предусматривается ответственность за незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия (в том числе метательного).

Всоответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оружии» огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием считается оружие, имеющее длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой не менее 500 мм и общую длину оружия не менее 800 мм.

Огнестрельное оружие ограниченного поражения в соответствии со ст. 1 указанного Закона – это короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку.

Основным признаком газового оружия является его предназначение для временного химического поражения цели, в качестве которой может выступать человек или животное, путем применения токсичных веществ, оказывающих слезоточивое, раздражающее либо иное воздействие.

Под холодным оружием следует понимать изготовленные промышленным или самодельным способом:

1) предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штыкиножи; сабли; шашки; мечи и т. п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т. п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т. п.);

380