ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

женное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений1.

Названные деяния являются альтернативными (для оконченного состава террористического акта достаточно совершения любого из них), но они должны быть устрашающими население, т. е. по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т. п., и наряду с этим должны характеризоваться следующими альтернативными признаками создания опасности:

а) гибели человека; б) причинения значительного имущественного ущерба;

в) наступления иных тяжких последствий.

Опасность гибели человека представляет собой наличие угрозы для жизни хотя бы одного потерпевшего. Создание опасности причинения значительного имущественного ущерба, как и наступления иных тяжких последствий – оценочные категории, подлежащие установлению с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления, а также характера и степени причиненного или возможного вреда (ущерба или последствий). Например, при установлении значительности ущерба следует учитывать его характер, размер, значимость утраты для конкретного региона и последствия, которые мог вызвать ущерб (к примеру, отключение систем обогрева зимой в результате вывода из строя системы электроснабжения). К иным тяжким последствиям можно отнести, в частности, нарушение нормальной деятельности учреждений и организаций на длительное время, угрозу причинения тяжкого вреда здоровью людей.

Как указано в п. 2 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1, опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и т. п.).

Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких по-

1 См.: Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».

331

следствий, как отмечает Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 названного выше постановления, может быть выражена различными способами (например, устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей).

Предусмотренное ч. 1 ст. 205 УК преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий, т. е. основной состав террористического акта является формальным.

Субъективная сторона данного состава преступления имеет следующие обязательные признаки. Во-первых, это вина в виде прямого умысла, характеризующегося осознанием виновным общественной опасности своих действий и желанием их совершить (взрыв, поджог и т. д.). Во-вторых, это цель преступления – воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 указано, что квалификация по ст. 205 УК возможна только при наличии у лица цели воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, которое может выражаться в побуждении соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения (например, в требовании освободить участников террористической организации, содержащихся в исправительных учреждениях).

Субъектом террористического акта является лицо, достигшее возраста 14 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 205 УК квалифицирующими признаками являются совершение террористического акта:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшее по неосторожности смерть человека; в) повлекшее причинение значительного имущественного ущерба ли-

бо наступление иных тяжких последствий.

Террористический акт признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления, а совершенным организованной группой – устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, их техническая оснащенность и распределение ролей между ними, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы). В случае признания террористического акта совершенным организованной группой действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке или

332

в совершении этого преступления, независимо от их фактической роли следует квалифицировать по соответствующей части ст. 205 УК без ссылки на ст. 33 УК. Вместе с тем, действия участников незаконного вооруженного формирования, банды, преступного сообщества (преступной организации), совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК и соответственно ст.ст. 208, 209 или 210 УК (п.п. 6 и 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Второй квалифицирующий признак – причинение смерти потерпевшему при совершении террористического акта – законодателем связывается только с неосторожной формой вины в отношении наступивших последствий (смерти потерпевшего), хотя сами деяния (взрыв, поджог и иные действия), вследствие совершения которых наступает по неосторожности смерть потерпевшего, совершаются виновным умышленно.

Третий квалифицирующий признак указывает на причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий в результате совершения террористического акта. Пленум Верховного Суда РФ указывает, что решая вопрос о том, является ли ущерб значительным, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества. К иным тяжким последствиям применительно к п. «в» ч. 2 ст. 205 УК могут относиться, в частности: причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки. При решении вопроса о том, явилось ли нарушение работы предприятия или учреждения длительным, судам надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая при этом специфику их деятельности, общую продолжительность приостановления работы, размер причиненных им убытков и иных (п.п. 7-8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Применительно к данному признаку законодатель не указывает на форму вины, поэтому можно сделать вывод, что отношение виновного к причиненному в результате совершения террористического акта значительному имущественному ущербу либо наступлению иных тяжких последствий может быть как умышленным, так и неосторожным.

333

Особо квалифицирующими признаками террористического акта в соответствии с ч. 3 ст. 205 УК являются:

а) совершение террористического акта, сопряженного с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) совершение террористического акта, повлекшего умышленное причинение смерти человеку.

Определяя понятия «объект использование атомной энергии», «ядерные материалы», «радиоактивные вещества», «источники радиоактивного излучения», необходимо обратиться к Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», в котором закреплены определения ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов1. Понятия и виды ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ также закреплены в соответствующих нормативных правовых актах2.

Установление в качестве обстоятельства, отягчающего наказание за террористический акт, умышленного причинения смерти человеку, не позволяет при совершении этого преступления и наступлении данного последствия квалифицировать содеянное по совокупности преступлений как террористический акт и убийство. Как отметил Пленум Верховного Суда РФ п. 9 своего постановления от 9 февраля 2012 г. № 1, в случае, если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается п. «б» ч. 3 ст. 205 УК и дополнительной квалификации по ст. 105 УК не требует.

В соответствии с примечанием к ст. 205 УК лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта освобождается (подчеркнем, что обязательно освобождается, а не может быть освобождено) от уголовной ответственности если:

1) оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта;

1См.: СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

2См. напр.: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 2. Ст. 89.

2) в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. В данном примечании указан специальный вид деятельного раскаяния, о котором говорится в ч. 2 ст. 75 УК. При наличии в действиях лица, участвовавшего в подготовке террористического акта и способствовавшего предотвращению его осуществления, состава иного преступления, оно привлекается к уголовной ответственности за данное преступление, но освобождается от уголовной ответственности за подготовку акта терро-

ризма.

Содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК). Непо-

средственным объектом данного преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона содействия террористической деятельности содержит в числе признаков совершение любого из перечисленных в диспозиции деяний:

1)склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений террористического характера, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК;

2)вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;

3)финансирование терроризма.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение указанных посягательств, представляют собой умышленные действия, направленные на вовлечение лица в совершение одного или нескольких указанных в диспозиции ч. 1 ст. 2051 УК преступлений, например, путем уговоров, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через ин- формационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в совершение хотя бы одного из указанных преступлений.

Под вооружением понимается снабжение лиц, участвующих в террористической деятельности, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой и т. п. в целях совершения хотя бы одного из преступлений, перечисленных в этой статье. Подготовка лиц в целях совершения преступлений, указанных в ч. 1 ст. 2051 УК, заключается в обучении правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, средствами связи, правилам ведения боевых действий, а также в проведении соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и т. п. (п. 15 указанного постановления).

335

Понятие финансирования терроризма закреплено в п. 1 примечаний к ст. 2051 УК, в соответствии с которым под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений,

предусмотренных ст.ст. 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278,

279 и 360 УК, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. Кроме того, п. 16 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ определяет, что финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и материальных средств (например, предметов обмундирования, экипировки, средств связи) с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 УК, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений (например, систематические отчисления или разовый взнос в общую кассу, приобретение недвижимости или оплата стоимости ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц).

Состав данного преступления является формальным.

Названные деяния, составляющие объективную сторону рассматриваемого преступления, сами по себе являются общественно опасными, противоправными и наказуемыми, однако уголовная ответственность за совершение любого из этих действий будет наступать только в случаях приготовления, покушения или совершения того преступления террористической направленности, к которому лицо склонялось, вербовалось либо в которое вовлекалось, или в совершении которого было оказано иное содействие (обучение, подготовка, финансирование). Такой вывод основывается на сложившейся судебной практике, в соответствии с которой вовлечение другого лица в совершение преступления, является оконченным с момента совершения вовлекаемым преступления, приготовления к преступлению или покушения на преступление1. Поэтому для привлечения субъекта к уголовной ответственности необходимо, чтобы он совершил ука-

1 См.: Пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета. 2011. 11 февраля.

336

занные действия по склонению, вербовке, вовлечению или подготовке лица к совершению преступления террористической направленности, а склоняемое (завербованное, вовлекаемое) лицо, в свою очередь, совершило, как минимум, действия по приготовлению к любому преступлению террористической направленности, указанному в ч. 1 ст. 2051 УК.

Аналогично следует сказать и относительно таких действий как вооружение лица в целях совершения террористического преступления, а также финансирование терроризма. Для привлечения к ответственности необходимо чтобы субъект передал оружие (взрывные устройства и др.) лицу, которое вооружает, а тот его принял, либо передал деньги (ценные бумаги и т. п.), предназначенные для финансирования терроризма, и конкретный исполнитель преступления террористической направленности или иное лицо их приняли. В случае отказа принять оружие или денежные средства, виновный может отвечать лишь за покушение на данное преступление.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной формой вины: виновный должен осознавать, что склоняет, вербует, вовлекает (вооружает и т. д.) иное лицо в целях совершения хотя бы одного преступления террористической направленности или осуществляет финансирование терроризма и желает совершать подобные действия. При отсутствии у субъекта такого содержания интеллектуального элемента прямого умысла, его действия нельзя квалифицировать по ст. 2051 УК.

Субъектом данного преступления, в отличие от террористического акта, является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующий признак состава рассматриваемого преступления закреплен в ч. 2 ст. 2051 УК: те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. К лицам, использующим свое служебное положение, как отмечено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением. Использование служебного положения при совершении преступлений, предусмотренных ст. 2051 УК, выражается не только в умышленном использовании такими лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния, определяемого значимостью и авторитетом занимаемой ими должности, на других лиц в целях побуждения их к совершению действий, направленных на содействие террористической деятельности.

337

Отдельной формой содействия террористической деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 2051 УК является пособничество в совершении террористического акта, под которым понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы (п. 11 примечаний к ст. 2051 УК).

Согласно п. 2 примечаний к ст. 2051 УК правоприменитель обязан освободить от уголовной ответственности лицо, совершившее данное преступление, если:

1)оно своевременным сообщением органам власти способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало;

2)либо оно иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало;

3)и в действиях этого лица не содержится иного состава преступле-

ния.

В данном примечании содержится специальный вид деятельного рас-

каяния (ч. 2 ст. 75 УК). При наличии в действиях лица, совершившего преступление, предусмотренного ст. 2051 УК, и способствовавшего предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, состава иного преступления, оно привлекается к уголовной ответственность за данное (иное) преступление, но освобождается от уголовной ответственности за содействия террористической деятельности.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК). Непо-

средственный объект рассматриваемого преступного посягательства аналогичен объекту террористического акта и содействия террористической деятельности, т. е. им является общественная безопасность.

Объективная сторона преступления состоит в совершении: 1) пуб-

личных призывов к осуществлению террористической деятельности; 2) публичного оправдания терроризма.

Первое из названных деяний в соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 представляет собой выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности, понятие которой закреплено в ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму». В связи с этим, любые публич-

338

ные призывы к осуществлению действий, составляющих террористическую деятельность, надлежит квалифицировать как публичные призывы к осуществлению такой деятельности.

Второе деяние в соответствии с примечанием к ст. 2052 УК представляет собой публичное оправдание терроризма, т. е. публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. При этом под идеологией и практикой терроризма понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных, насильственных действий (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»). Форма такого заявления также может быть различная: устная, письменная, либо заявление может быть сделано посредством электронных носителей информации. Публичное оправдание терроризма может выражаться в одобрительных рассуждениях и выводах об идеологии насилия, в том числе на примере других государств (неправительственных организаций, повстанческих движений и т. п.), а также в поддержке практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанной с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Обязательным признаком призывов к осуществлению террористической деятельности и оправдания терроризма является публичность совершения указанных деяний. Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например, на сайтах, форумах или в блогах, распространение обращений путем массовой рассылки электронных сообщений и т. п.)1.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности следует считать оконченным преступлением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористической деятельности или нет. Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного выступления ли-

1 См.: Пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1.

339

ца, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Чаще всего лица, публично призывающие к террористической деятельности или оправдывающие терроризм, выражают тем самым свое недовольство социально-политической ситуацией в государстве, преследуя цель оказать воздействие на органы власти, изменить существующий конституционный строй, пересмотреть внутреннюю или внешнюю политику государства и т. д. хотя, как следует из диспозиции ст. 2052 УК, мотивы и цели не являются обязательными признаками состава преступления, а могут учитываться лишь при назначении наказания.

Субъектом данного преступления является любое физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком указанного состава преступления, предусмотренным в ч. 2 ст. 2052 УК, является совершение рассматриваемых деяний с использованием средств массовой информации. Как определено в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием или названием (ст. 2)1.

Захват заложника (ст. 206 УК). Непосредственным основным объ-

ектом преступления выступает состояние защищенности личности, общества и государства от различного вида угроз общеопасного характера, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, устойчивое развитие Российской Федерации. Дополнительным объектом захвата заложника является свобода человека, а также его жизнь и здоровье.

Потерпевшим от данного преступления является заложник, которым может быть любое физическое лицо, независимо от возраста, социального статуса и других особенностей личности.

Объективная сторона преступления включает: захват лица в качестве заложника, его удержание и последующее выдвижение требований, адресатом которых могут быть государство, организация или гражданин. Однако, для признания преступления оконченным закон не требует устанавливать факт выдвижения требований.

Захват подразумевает насильственные действия, направленные на понуждение потерпевшего изменить место его пребывания помимо его воли.

1 См.: Российская газета. 1992. 8 февраля.

340