1. Понятия законности

На данный момент существует достаточно большое количество дефиниций, отражающих те или иные особенности такого явления, как законность. Перед тем как давать определения, необходимо разобраться с понятиями около законности, их связью и ролью в понимании законности.

Начнем с понимания права. Для многих право – это совокупность правовых норм. Правовая норма или норма права – норма социальная, призванная для регулирования общественных отношений, имеет всеобщий характер, т. е. безлична, обеспечивается силой государственного принуждения. Норма права – правило поведения, из которого вытекают права и обязанности, которые в свою очередь должны пройти через волю и сознание людей.

Сознание, а в нашем случае правосознание – это одна из форм общественного сознания, совокупность идей, взглядов, убеждений относительно права и его роли в жизни общества. Правосознание предполагает оценку права, осознание необходимости создания развитой системы законодательства посредством внешнего выражения права.

Закон – одна из форм выражения права, это принимаемый в особом порядке и имеющий высшую юридическую силу нормативный правовой акт. Но принятия законов и подзаконных нормативных актов, несущих в себе волю государства недостаточно для того, чтобы они действовали. Здесь мы определяем законность, как совокупность неукоснительных требований, предъявляемых ко всем субъектам в сфере правового регулирования как для реализации правовых норм всеми гражданами в равной мере, так и для надлежащего исполнения ими своих обязанностей.

Уверяю, что все понятия нужно искать в прошлом. Прошлое, как известно, всегда имеет связь с настоящим. Все, что мы сейчас имеем: культура, миропонимание, модели поведения – все это корнями уходит в прошлое. Предлагаю рассмотреть процесс становления и развития законности через призму истории, тем самым вывести объективные закономерности.

Без малого сто лет назад граждане СССР представляли законность совсем иначе. В результате Великой Октябрьской Социалистической революции старые порядки рухнули. «Буржуазного» права, «буржуазного» правосудия и «буржуазной» законности не стало. На смену пришла законность «пролетарская». Возникла ситуация «правового вакуума», когдастарые законы уже не действовали, а новых еще не было; перестали существовать «буржуазные» суды присяжных и только-только начинали формироваться пролетарские суды; профессиональные юристы не были вовлечены в работу, а других, принимавших победившую власть, попросту не было.

Право тогда служило механизмом классового правления. Диктатура советского права трактовала право как продолжение политической власти. «Революционная целесообразность равняется революционной законности», которая выражала признание новым режимом только тех законов, которые служат интересам революции¹. Революционная законность представлялась как возведенная в закон воля партии большевиков и являлась методом революционного переустройства советского общества на социалистических началах. Для большевиков законность – это мероприятия и конкретные указания властных руководящих органов в различных отраслях общественной жизни. В связи с этим уместны слова В. И Ленина от лицаКПССо социалистической законности и правопорядке: «Законность не может быть калужской или казанской, а должна быть единой Всероссийской и даже единой для всей Федерации советских республик… Законность должна быть одна, основным злом во всей нашей жизни и во всей нашей некультурности является попустительство исконно русского взгляда и привычка полудикарей, желающих сохранить законность калужскую в отличие от законности казанской»².

Важная роль в установлении и поддержании правопорядка и законности отводилась законам. Законы как неотъемлемая часть законности. По словам М. С. Строговича, законность выражается в строгом, неуклонном соблюдении и исполнении законов всеми органами государства, всеми учреждениями, общественными организациями, должностными лицами, гражданами³. Социалистическая законность обязывала советских граждан соблюдать законы лишь потому, что эти законы справедливы, т. к. созданы социалистическим государством, которое, в свою очередь, выражало волю народа. В СССР все должны были следовать закону и соблюдать правопорядок. Такая мера являлась следствием «экономического уклада общества, материальных условий господствующего класса, которые определяют общественное сознание, его волю и интересы, которые находят себя в праве… Пропасть, что разделяла право и законность от экономики, рассмотрение правовой системы отдельно от существующих экономических отношений несовместимы с исконными положениями советского права»⁴.

Итак, на сегодняшний день можно выделить два подхода к пониманию законности.С одной стороны, законность – правовой принцип, который обязывает участников общественных отношений соблюдать нормы юридических предписаний. Суть этого принципа заключается в том, что реализация других принципов права невозможна без строгого соблюдения исполнения соответствующих юридических правил. Т. е. принципы, что заложены в нормативных правовых актах, не действуют вне законности. С другой стороны, законность – деятельность, что представляет собой соблюдение законов и основанных на них актов всеми субъектами права; законность – метод государственного руководства обществом, включающих в себя организацию общественных отношений через издания и четкое осуществления законов и иных нормативных правовых актов; законность – устойчивый правовой режим, характеризующийся всеобщим, строгим исполнением юридических норм⁵.