§2. Подведомственность судов различных инстанций: понятие подсудности и юрисдикции
Чтобы ответить на вопросы второго параграфа стоит обратиться к классификации признаков судебной системы представленной Е.Б. Абросимовой в работе, которая подготовлена на основе исследований государства и права, «Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы».
Выделяют три основных признака судебной системы:
институциональный признак, характеризующий отдельные судебные учреждения с позиций предметной и территориальной подсудности (компетенции);
признак инстанционности или динамический признак, характеризующий место суда в судебном процессе;
признак специализации,характеризующий судебное учреждение с точки зрения универсальности осуществления им всех видов судебной деятельности.
Для лучшего понимания институционального признака, который является одним из сложных признаков судебной системы, стоит для начала рассмотреть признак специализации. Так, согласно Конституции Российской Федерации, правосудие осуществляется судами общей юрисдикции, возглавляемыми Верховным Судом Российской Федерации (статья 126); судами арбитражной юрисдикции, возглавляемыми Высшим Арбитражным Судом (статья 127) и Конституционным Судом Российской Федерации (статья 125). Данное деление выражает внешнюю специализацию судебной системы. Внутренняя специализация судебной системы напротив представлена различными подразделениями судов общей юрисдикции (судебных коллегий и составов), судов арбитражной юрисдикции (специализированные подразделения), каждый из которых в свою очередьспециализируются на рассмотрении отдельных групп дел.
На основе внутренне и внешней специализации судов можно объяснить институциональный признак. Данный признак подразумевает деление судебной системы на три члена:
подсистема судов общей юрисдикции;
подсистема судов арбитражной юрисдикции;
две обособленные подсистемы судов конституционной юрисдикции23.
В свою очередь упомянутые подсистемы включают в себя другие элементы. Так, к примеру, в подсистему судов арбитражной юрисдикции входят: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов и федеральные арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Говоря об институциональном признаке и о его предметной составляющей, нужно дать определение юрисдикции (компетенции) каждого из видов судов. Для этого нам стоит обратиться к признаку инстанционности.
В зависимости от процессуальной компетенции суды делятся на суды первой, второй (кассационной, апелляционной) и надзорной инстанции. Суд первой инстанции слушает дела по существу, рассматриваются доказательства, и выносится решение от имени государства. «Апелляционный суд на основании жалобы или протеста осуществляет новое рассмотрение дела по правилам судопроизводства первой инстанции»24. Суд кассации осуществляет проверку «не вступивших в законную силу приговоров и решений судов первой инстанции на основании жалоб заинтересованных лиц или протеста прокурора»25. Суд кассационной инстанции может отменить приговор, решение суда первой инстанции или в определенных рамках изменить их. Суд надзорной инстанции проверяет приговоры и решения судов первой инстанции, вступившие в законную силу, а также решения кассационной инстанции и нижестоящей надзорной инстанции. Проверка осуществляется на основании протеста прокуроров или председателей судов. Итак, юрисдикция – это пределы компетенции того или иного суда.
Говоря о конституционных признаках судебной системы, стоит сказать о понятии близком к понятию юрисдикции. Подсудность – это институт, регулирующий отношение к подведомственным судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции. Подсудность принято разделять на предметную и территориальную.
Предметная подсудность выражается в осуществлении полномочий по рассмотрению отдельных категорий дел. Когда территориальная подсудность предполагает рассмотрение дел, возникших только на определенной территории26.