43. Конституция Пруссии 1850 г.: общая характеристика.

Конституция, выработанная Национальным собранием Пруссии (1849 г.), содержала в себе некоторые элементы «либерализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее пересмотра. Было решено созвать новое собрание, избранное по особой системе, двустепенными и открытыми выборами.

Система эта получила название куриальной потому, что избиратели – все мужчины определенного возраста – делятся на три «класса» – курии.

Первые две курии составляют крупные налогоплательщики. В последнюю зачисляются все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков.

Новая прусская конституция (1850 г.) создавала две палаты с законодательной властью. Нижняя из палат была выборной; верхняя составилась из принцев крови, князей, других назначенных короной пэров.

Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля. Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу. Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти, имел право распускать парламент (ландтаг).

Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Их действительным главой являлся король, он их назначал и смещал.

Конституция 1850 г. не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми.

Обшитая парламентскими формами, прусская конституция оставалась по своему содержанию конституцией абсолютной монархии.

Таким образом, король, представлявший собою центральную власть в государстве и поддерживаемый многочисленным классом правительственных чиновников, имевший в своем распоряжении армию, мог держать в подчинении буржуазию с помощью дворянства, а дворянство – с помощью буржуазии, угождая интересам то одного, то другого класса и уравновешивая по возможности влияние обоих.

44. Образование Северо-Германского союза. Конституция 1867 г.

Новый этап в борьбе за объединение Германии связан с усилением Прусии, которая вместо Австрии претендовала на роль объединительной силы. Приверженцы объединения никак не могли прийти к единому мнению относительно того, под чьей гегемонией осуществить его — Австрии (великогерманская идея) или Пруссии (малогерманская идея).Выдвижению Пруссии способствовала ее промышленная мощь, увеличивающая с каждым годом. Внутренние и таможенные преграды были уничтожены в Пруссии в 1818 году. Таможенным трактатом 1833 года была установлена беспрепятственная транспортировка товаров между членами таможенного союза.

Победа Пруссии в войне с Австрией в 1868 году означала вытеснение Австрии из германского союза. К Пруссии были присоединены северо-германские государства: Гановер, Гессен-Кастель, Франкфурт-на-Майне, Нассау. Еще ранее о войны с Данией Пруссия подчинила себе Шлезвиг и Голштейн. Свое господство над этими государствами Пруссия обеспечила в форме Северогерманского союза, оформленного договором от 21 августа 1866 года, а затем Конституцией этого союза от 16 апреля 1867 года.

Конституция нового Северогерманского союза была построена на компромиссе различных начал. Верховная власть сохранила за собою очень много существенных прерогатив, но было введено равное, прямое, всеобщее избирательное право. Демократические элементы, рост которых был уже заметен, видели во всеобщем избирательном праве залог свободного развития деятельности.

Рейхстаг не получил обычных парламентских прав: вотировка законов и бюджета были сделаны его единственными прерогативами.

Другим органом союза был союзный совет, составленный из делегатов отдельных государств, входивших в состав союза. Функции союзного совета заключались в вотировании законов.

Прусский король – президент союза. Ему принадлежало право объявлять войну и заключать мир от имени союза, вести дипломатические переговоры, заключать договоры, назначать и принимать посланников; главнокомандующий союзной армией. Он назначал главных должностных лиц союза, созывал и распускал рейхстаг.

Всеми внешними и внутренними делами союза заведовал назначенный королем Пруссияканцлер, не несший никакой ответственности перед рейхстагом и председательствовавший в союзном совете.

Государства, вошедшие в союз, продолжали пользоваться своими конституциями, но должны были уступить союзу военное и морское управление, дипломатические сношения, заведование почтой, телеграфами, железными дорогами, денежной и метрической системами, банками, таможнями.

Союз распался после франко-прусской войны.