|
|
62 |
|
|
направления, и |
регулирование не должно быть постоянным, а осуществляться |
|||
только по мере |
обоснованной необходимости: |
например, во время |
кризисов, |
|
переворотов, катаклизмов и др. |
|
|
|
|
Государственное регулирование экономики базируется на реализации |
||||
совокупности |
инструментов |
и |
, методовобразующих |
механизм |
государственного воздействия на экономику. В качестве инструментов ГРЭ
предполагается государственное законодательство и контроль. |
|
|
||||
Методы |
ГРЭ – это |
способы |
воздействия |
на экономику для достижения |
||
поставленных |
целей. |
Выделяют |
административные, экономические |
и |
||
институциональные методы. |
|
|
|
|
||
Административные методы базируются на силе государственной власти и |
||||||
включают меры запрета, принуждения или |
разрешения. |
Их функция – |
|
|||
обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни, защита |
|
|||||
конкурентной |
среды, |
прав собственности |
и . дрЭто |
жесткие методы |
||
регулирования, в странах с развитой рыночной экономикой действие этих методов ограничено.
Экономические методы – базируются на создании экономического стимула изменения деятельности хозяйствующих субъектов в нужном для государства
направлении. |
Экономические |
методы |
по |
способу |
функционирован |
||
подразделяют на два вида: косвенные и прямые. |
|
|
|
|
|||
Экономические |
косвенные |
методы |
носят |
общий |
характ |
||
распространяются одинаково на всех хозяйствующих субъектов, не создавая им |
|
||||||
преимуществ |
в конкурентной |
борьбе, они |
реализуются через денежно- |
||||
кредитную и фискальную политики.
Экономические прямые методы направлены на конкретные предприятия
или |
отрасли, они |
реализуются |
через |
льготыпо |
уплате |
налогов, |
государственные инвестиции, субсидии, бюджетное финансирование и др. Эти |
||||||
методы |
предоставляют конкурентные преимущества |
тем |
экономическим |
|||
субъектам, на кого они распространяются. |
|
|
|
|||
Институциональные методы ГРЭ включают: |
|
|
|
|||
·создание и поддержание объектов госсобственности;
·правовая, информационная поддержка предпринимательства;
·соучастие в создании форм экономической интеграции;
·защита национальных интересов на мировых рынках.
Взаключении необходимо отметить, что государство является важным
субъектом |
в |
экономической |
|
системе. Под |
государством |
понимают |
|
совокупность |
|
законодательных |
и |
исполнительных |
органов |
. властиОт |
|
содержания, |
эффективности, механизмов |
реализации |
государственной |
||||
экономической политики зависит уровень развития общества и благосостояние каждого гражданина.
Финансы, финансовая система РФ. Государственный бюджет.
Финансы являются важнейшей экономической категорией, неотъемлемым элементом рыночной экономики. Финансовая политика охватывает целый
комплекс |
инструментов, |
позволяющий |
осуществлять |
эффективное |
государственное регулирование. Финансы – это экономические отношения по |
||||
поводу |
формирования, распределения и |
использования |
государственных |
|
|
|
|
63 |
|
|
|
|
|
денежных фондов государства. Субъектами финансовых отношений являются |
||||||||
предприятия, домохозяйства |
и |
государство. Интенсивность |
финансовых |
|||||
потоков |
зависит от экономической активности этих |
субъектов. Не |
все |
|||||
денежные отношения являются финансовыми. Например, |
купля – продажа |
|||||||
товаров, кредитование сопровождаются движением денег, но все финансовые |
||||||||
отношения – денежные, потому что материальной основой финансов являются |
||||||||
денежные средства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Сущность финансов проявляется в их функциях: |
|
|
|
|
||||
1) |
мобилизационная функция состоит в аккумулировании |
в рука |
||||||
|
государства централизованных денежных фондов; |
|
|
|
||||
2) |
распределительная |
функция |
заключается |
в |
распределении |
|||
|
перераспределении |
национального |
дохода |
|
между |
отрасля, |
||
секторами и социальными слоями в обществе 3) контрольная функция реализуется в контроле за формированием
|
централизованных фондов государства и их использованием. |
|
|||||||
Взаимосвязанная |
совокупность |
финансовых |
,звеньевпризванных |
||||||
обеспечить |
выполнение |
экономических |
функций |
государства |
образу |
||||
финансовую систему. Финансовая система РФ включает следующие звенья: |
|
||||||||
А) бюджетная система, включающая бюджеты трех уровней: федеральный, |
|||||||||
региональные и местные бюджеты; |
|
|
|
|
|||||
Б) фонды специального назначения: пенсионный фонд, фонд социального |
|
||||||||
страхования, фонд обязательного медицинского страхования, |
|
||||||||
формируемые за счет обязательных взносов физических и юридических |
|
||||||||
лиц и используемые строго по назначению; |
|
|
|
||||||
В) фонды страховых компаний; |
|
|
|
|
|||||
Г) государственный кредит, представляющий собой совокупность |
|
||||||||
отношений, в которых государство выступает в качестве заемщика |
|
||||||||
денежных средств у физических и юридических лиц. Оформляются эти |
|
||||||||
отношения государственными долговыми обязательствами – |
|
||||||||
государственными ценными бумагами. Государственный кредит |
|
||||||||
является важным инструментом денежно – кредитной политики. |
|
||||||||
Д) финансы предприятий, представляющие собой отношения по поводу |
|
||||||||
формирования капитала, фондов и резервов предприятий и их |
|
||||||||
использования. |
|
|
|
|
|
|
|
||
Ядром |
финансовой |
|
системы |
является |
государственный |
, бюд |
|||
представляющий собой годовой финансовый |
план страны, имеющий силу |
||||||||
закона. |
Составление |
проекта |
бюджета, его |
утверждение, исполнение |
и |
||||
составление отчета объединены в бюджетный процесс. Бюджетный процесс |
|||||||||
регламентируется Бюджетным Кодексом РФ. Продолжительность бюджетного |
|||||||||
процесса |
– |
2 года 8 |
месяцев. |
Бюджет |
включает две |
части: доходную |
и |
||
расходную. Доходная часть формируется в основном за счет налоговых поступлений. В качестве неналоговых источников выступают доходы от приватизации, от внешнеторговых операций, добычи драгоценных металлов и др. Расходная часть включает текущие и капитальные расходы. Текущие
расходы |
направляются |
на |
выплату |
пособий |
и , |
обзарплатазование, |
здравоохранение, реализацию |
социальных |
программ |
и. |
Капитальныедр |
||
расходы |
направляются на |
оплату госзакупок, госзаказов, |
строительство и др. |
|||
64
Если при исполнении доходов не удается собрать запланированные доходы, производится пропорциональное урезание статей расхода – секвестр расходов.
Видеале расходы и доходы государственного бюджета должны совпадать.
Впрактике такая ситуация не встречается. Если доходы бюджета больше чем расходы, то бюджет считается профицитным, если наоборот расходы больше чем доходы, то бюджет является дефицитным. Ученые экономисты имеют
разные точки зрения на существование дефицита |
бюджета. Одни из них |
|||||
считают, что бюджет должен быть максимально сбалансированным. Другие |
|
|||||
ученые, например Кейнс, |
утверждают, что |
наличие |
дефицита |
бюджета |
не |
|
оказывает негативного влияния на экономику, если его размер не превышает 2- |
|
|||||
3% от ВВП страны. Если дефицит бюджета значителен, то необходимо |
|
|||||
принимать меры по его сокращению, к числу которых относят: |
|
|
||||
· выпуск |
новых |
денег– эмиссия. |
Эмиссия |
может |
привести |
к |
возникновению инфляции;
·впуск долговых займов. Однако в значительных масштабах этот выпуск приведет к увеличению государственного долга и к возникновению
негативных последствий, вызванных чрезмерным государственным долгом: падению инвестиционной активности, замедлению денежного оборота и др.
·рост налоговых поступлений. Однако высокое налоговое бремя может подорвать предпринимательскую активность в стране.
Налоги и налоговая система РФ.
Как уже отмечалось выше, государственный бюджет на 80% формируется
за счет налоговых поступлений. |
|
|
|
|
|
|
|
Налоги |
представляют |
собой |
обязательные |
платежи |
физических |
||
юридических лиц в законодательно установленные размеры и сроки. |
|
||||||
Все |
отношения, связанные |
с |
налогообложением |
регламентируются |
|||
Налоговым Кодексом РФ. Налоги |
|
выполняют в |
экономике |
следующие |
|||
функции: |
|
|
|
|
|
|
|
1)Социальную, предполагающую поддержание социального равенства за счет уменьшения разрыва между доходами различных социальных групп населения.
2)Регулирующую, смысл которой заключается в том, что увеличивая или уменьшая налоговое бремя, государство может стимулировать или сдерживать экономический рост отдельных предприятий и отраслей.
3)Фискальную, сущность которой заключается в том, что налоги являются главным источником пополнения государственного бюджета.
Вэкономической науке существует зависимость налоговых поступлений в
бюджет |
государства |
от |
величины налоговой нагрузки. Эта зависимость |
получила |
название |
кривой |
Лаффера, по имени американского экономиста |
Артура Лаффера, который в начале 1980-х годов выявил эту зависимость.
65
100%
45-50%
0%
Поступления в бюджет
Из графика видно, что при налоговой нагрузке в 0% и 100% поступления в бюджет отсутствуют. При движении от 0 % до 50 % поступления в бюджет возрастают, а при движении от 50 % до 100 % снижаются, на уровне 50 % поступления в бюджет максимальные.
Налоги можно классифицировать по различным признакам:
1)по субъектам налогообложения: налоги с физических лиц (налог на доходы, транспортный налог) и налоги с юридических лиц (акцизы, налог на прибыль);
2)по месту поступления: федеральные (акцизы, НДС, НДФЛ), региональные (налог на имущество, дорожный налог), местные (налог на рекламу, земельный налог);
3)по назначению: общие – не имеют специального назначения (налог на прибыль, акцизы) и специальные – расходуются по специальному назначению (лесной, водный налоги).
4)по механизму распространения: прямые и косвенные. Прямые налоги исчисляются умножением ставки налога на налогооблагаемую базу. Примером таких налогов являются налог на имущество, на прибыль предприятий. Косвенные налоги выступают в виде надбавки к цене. Это акцизы, НДС и таможенные пошлины;
5)по динамике ставки налога: пропорциональные, прогрессивные и регрессивные. При пропорциональном налогообложении ставка налога растет пропорционально налогооблагаемой базе. При прогрессивном – ставка налога растет быстрее, чем налогооблагаемая база, а при регрессивном налогообложении ставка налога растет медленнее, чем налогооблагаемая база.
6)по наименованию выделяют: налоги, сборы, пошлины.
Основоположник классической политэкономии А.Смит еще в 18 веке сформулировал основные принципы налогообложения:
·всеобщность, означающий, что налоги должны платить все, независимо от пола, национальности, социальной принадлежности;
·удобность заключается в том, что система уплаты налога должна быть простой, а механизм прозрачным и понятным;
·однократность, заключающаяся в том, что объект налога должен обкладываться им один раз;