conf1_book2

сы, юриспруденция, коммерция и торговля, вычислительная техника, здравоохранение и косметология, наука и образование, сфера управления, милиция, органы безопасности. Наименее популярны: жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, экология, связь, бытовое обслуживание. По сравнению с предыдущим годом повысился престиж таких сфер деятельности как, строительство, промышленность, транспорт.

Говоря о перспективах развития республики, большинство выпускников (40%) ведущими сферами деятельности считают экономику и право, около 22% опрашиваемых перспективной называют вычислительную технику и автоматизированные системы, 18% – коммерческую деятельность. Многие выпускники считают перспективными программирование, работу налоговой и юридической служб, развитие банковской системы. Есть ребята, которые хотели бы видеть в перспективе развитие экологии, науки и образования. Но есть определенный процент выпускников, которые не видят хороших перспектив, отмечая рост негативных моментов в республике (преступность, безработица, низкая заработная плата и т. п.).

Анализируя данные анкет, можно сделать вывод о том, что выбор профессии на современном этапе для большинства выпускников школ является серьезной жизненной проблемой и решать ее они стараются также серьезно, примеряя будущую профессию к себе, своим интересам, хорошим перспективам. Но есть определенная группа учащихся, которым необходима помощь педагогического коллектива, психологов, профконсультантов. Стоит задуматься и над тем, что многие выпускники выбирают, прежде всего, учебное заведение, а не профессию, многие сферы деятельности остаются без внимания выпускников, многие потенциальные специалисты мало знают об особенностях своей профессии, плохо знают рынок труда. Настораживает тот факт, что на пороге выпуска из школы 40% выпускников по разным причинам не сделали окончательный выбор профессии. Это позволяет говорить о необходимости дальнейшего совершенствования профориентационной работы с учащимися общеобразовательных учреждений как специалистов службы занятости, так и других заинтересованных структур.

Напряженность на рынке труда усиливается дисбалансами на рынке государственных образовательных слуг. Несоответствие объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных образовательных учреждениях и потребностями крупных и средних предприятий и организаций. В связи с этим около 30% выпускников учреждений профессионального образования не могут своевременно найти работу по полученным специальностям, а многие из них вовсе ее не находят [2]. В настоящее время до 50% выпускников вузов и до 80% – средних специальных учебных заведений вынуждены менять свою профессию сразу же после окончания учебного заведения (см. табл. 2).

Такое положение обусловлено рядом причин, как действовавших ранее, так и возникших в последние годы. К числу хорошо известных относятся несовершенный механизм определения потребности в кадрах, что привело к де-

221

формации профессионально-квалификационной структуры специалистов; отсутствию заинтересованности и ответственности предприятий и организаций в рациональном использовании кадров и в повышении их квалификации и переподготовке. Многие работодатели предпочитают принимать на работу готовые кадры, не вкладывая необходимые средства в развитие персонала.

Возникла настоятельная необходимость перепрофилирования подготовки рабочих профессий в соответствии с потребностями экономики и изменения регионального задания на подготовку профессиональных рабочих. В этих целях необходимы полный переход к многоуровневой подготовке рабочих кадров в профессиональных лицеях, ускорение процессов их интеграции с колледжами и вузами. Многоуровневая подготовка позволит перейти от узкой специализации к подготовке рабочих широкого профиля, что повышает конкурентоспособность рабочего на рынке труда.

Органам исполнительной власти необходимо разработать систему мер по обеспечению приоритетности начального профессионального образования и формированию регионального задания на подготовку профессиональных рабочих. Работа будет направлена на усовершенствование системы планирования, прогнозирования и мониторинга подготовки специалистов. Основное направление преобразования кадровой политики – изменение системы подготовки и переподготовки работников, рассчитанное на увеличение числа специалистов с начальным и средним профессиональным образованием и расширением функций этих работников. Повышению эффективности управления экономикой будет способствовать введение системы контрактных отношений для руководителей учреждений, предусматривающих их личную ответственность

(см. табл. 3).

Совершенствование системы финансирования должно основываться на использовании финансовых ресурсов не только как средства платежа за те или иные услуги, но и в качестве экономического инструмента управления качеством социальных стандартов путем реализации принципа «деньги следуют за человеком».

Дисбаланс между государственным и негосударственным сегментами рынка образовательных услуг. Социологические и маркетинговые исследования по вопросам престижности и выбора профессии показывают, что лидерами являются профессии бизнесмена и юриста. Лидирующее положение частного предпринимательства в процессе создания рабочих мест свидетельствует о незагруженности данной ниши, особенно в сфере услуг, и оно будет являться приоритетным направлением процесса создания рабочих мест [3].

Образовательные учреждения готовят специалистов в соответствии с потребностями всего рынка труда, ориентируясь на запросы абитуриентов. Противоречие состоит в том, что федерально-региональный государственный заказ на подготовку кадров, формирующий бюджетное финансирование образовательных учреждений, который ориентируется на потребности регистрируемого рынка труда, создает благоприятные условия для оказания платных услуг государственными образовательными учреждениями по специальностям, не востребованным государством, но востребованным на всем рынке труда. Вы-

222

пускники специальностей экономического, юридического и общего офисного профиля способны работать в любом сегменте современной экономики, особенно в частном предпринимательстве и сфере услуг.

Например, в 2001 г. было создано 6563 рабочих места, в том числе: в промышленности – 842 рабочих места, в сельском хозяйстве – 443, строительстве – 257, на транспорте и в связи – 134, в торговле – 267, жилищно-коммунальном хозяйстве – 296, финансово-кредитной сфере – 179, образовании и культуре – 112, в малом бизнесе и индивидуально-трудовой деятельности – 2916, в других сферах деятельности – 1117 рабочих мест. В последующие годы (2001 – 2004 гг.) расширение сферы услуг наблюдалось именно за счет создания рабочих мест в сфере предпринимательства[4].

Крупнейшей нерешенной научно-практической проблемой занятости населения является рассогласование между отраслевым процессом формирования рабочих мест и территориальным воспроизводством трудовых ресурсов, между материально-вещественными и человеческими ресурсами. Следует подчеркнуть, что в дореформенное время неоднократно предпринимались попытки решения противоречий между формированием экономических и воспроизводством демографических процессов. Однако как в те времена, так и в настоящее время противоречия между формированием рынка трудовых ресурсов и рынка рабочих мест продолжают оставаться нерешенной проблемой. Особое значение в современных условиях имеет оценка фактических и ожидаемых противоречий между формированием трудовых ресурсов и рабочих мест на территории города, района и региона в перспективе [5].

Эти проблемы частично разрешены в новом балансе трудовых ресурсов, который существенно расширен по сравнению с предыдущим (84 таблицы вместо 20). В действующем балансе учтены предложения по внесению в отчетность многих новых показателей. Например, наряду с формальным сектором рынка труда произведена оценка неформальной занятости (форма «тз»). Введен раздел «Спрос и предложение труда», где рассматриваются затраты труда на всех видах работ по выпуску товаров и услуг, в том числе затраты труда в эквиваленте полной занятости, т. е. показатель, демонстрирующий потребность в труде. Существенно расширена отчетность по обследованию населения о количестве рабочих мест (форма «орс») и сам баланс трудовых ресурсов – форма «бтр».

Однако действующая практика разработки отчетных и прогнозных балансов трудовых ресурсов осуществляется лишь в масштабе республики. Балансы такой масштабности не могут быть использованы для оценки рынка труда в городах, районах и муниципальных образованиях, а именно там противоречия в формировании трудовых ресурсов и рабочих мест зарождаются и потребность в решении этих задач наиболее актуальна.

Преодоление разбалансированности рынка труда возможно с помощью составления прогнозных балансов трудовых ресурсов и рабочих мест в про- фессионально-квалификационном разрезе в масштабе муниципальных образований, городов и низовых административных районов субъектов Российской Федерации.

223

Списоклитературы

1.Профессионально-квалификационный состав безработных, состоящих на учете в центрах занятости населения Республики Мордовия. Саранск, 20002004.

2.Сведения о выпускниках вузов, техникумов, колледжей, профессиональных лицеев и училищ, состоящих на учете в центрах занятости населения Республики Мордовия. Саранск, 2000-2004.

3.Тенденции развития рынка труда Республики Мордовия: Бюллетень Научного центра социально-экономического мониторинга Республики Мордовия. Саранск, 2004. № 5. 46 с.

4.Республика Мордовия: ваши деловые партнеры: Бизнес-каталог. Са-

ранск, 2004. 160 с.

5.Чураков В. Я., Щегорцов В. А., Максимов М. В. Стратегия развития и использования человеческих ресурсов (Методология оценки и практика управления). Науч.-практ. пособие. М.: Современные тетради, 1998. 134 с.

ОЦЕНКА ВЗАИМОСВЯЗИ И ПАРАМЕТРОВ СООТВЕТСТВИЯ СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И СПРОСА НА ВЫПУСКНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

Ф. Ф. Федорко

Руководитель Департамента ФГСЗН по Республике Адыгея, г. Майкоп zanad@radnet.ru

Л. И. Задорожная

Доцент Майкопского государственного технологического университета, к.э.н.

В период рыночных преобразований структурная безработица становится важнейшей проблемой рынка труда. Именно поэтому ключевым вопросом, определяющим общую экономическую и социальную эффективность региональной системы профессионального образования, является структурное соответствие спроса и предложения на рынке труда специалистов, рабочих кадров и связанном с ним рынке образовательных услуг.

Соответствие численности и профессиональной структуры выпускников количеству и составу вакансий в отраслях производства и сферы услуг выступает мерой соотношения рынка труда специалистов и рабочих кадров и региональной системы высшего, среднего и начального профессионального образования.

227

Среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Республики Адыгея на начало 2003 г., 13,9% – лица с высшим профессиональным образованием, 24,3% – лица со средним профессиональным образованием.

Анализ распределения безработных выпускников различных учебных заведений, зарегистрированных в органах службы занятости, показал:

–рост доли выпускников высших учебных заведений с 24,3% в 2001 г.

до 32,9% в 2002 г.;

–тенденцию к росту доли выпускников средних специальных учебных заведений (с 30,6% в 2001 г. до 32,2% в 2002 г.);

–уменьшение в процентном отношении выпускников учреждений начального профессионального образования с 23,0% в 2001 г. до 21,1% в 2002 г.

Динамика структурных пропорций внутри всего контингента выпускников системы профессионального образования в Республике Адыгея дает важную информацию для анализа внутренних пропорций по уровню их подготовки. На рисунке 1 приведена динамика структурных соотношений выпускников профессиональных учебных заведений.

Государственные вузы республики в 2002 г. приняли на 75% больше студентов, чем в 1995 г., в средние специальные учебные заведения было принято больше на 40%. Прием в учреждения начального профессионального образования за тот же период снизился на 8%.

Рис. 1. Структурное соотношение выпускников профессиональных учебных заведений (в % от общего числа)*

подготовка квалифицированных рабочих в учреждениях начального профессионального образования;

выпуск специалистов средними профессиональными учебными заведениями;

выпуск специалистов высшими профессиональными учебными заведениями.

Оживление в экономике республики ведет к росту спроса как раз на кадры квалифицированных рабочих. Поэтому подсистеме начального профессионального образования необходимо увеличивать объем оказываемых услуг, повышать их качество, прогнозировать направления подготовки рабочих и всту-

* Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели 2002 г. Республика Адыгея. Социально-экономические итоги. 2002 г. С.155.

228

пать в серьезную конкурентную борьбу за выпускников средних школ с системой среднего и высшего профессионального образования.

Исследования рынка труда и рынка образовательных услуг показали, что система высшего и среднего специального образования республики демонстрирует малую эластичность и структурную пропорциональность относительно динамики отраслевой структуры занятости. Сравнивая структуру выпуска специалистов с вакансиями, поданными работодателями в службу занятости, а также учитывая имеющееся предложение на рынке труда, можно сделать вывод, что структура выпуска специалистов далеко не соответствует структуре спроса на них.

Система среднего профессионального образования оказалась плохо приспособленной к рыночным преобразованиям. Значительную конкуренцию ссузам оказали высшая школа и система дополнительного образования.

Переориентация ссузов на подготовку бухгалтеров, экономистов, правоведов, товароведов, спрос на которых в настоящее время резко снизился, привела к серьезным трудностям в их трудоустройстве, кроме того, предприятия реального сектора экономики фактически остались без квалифицированной смены инженерно-технических работников среднего звена.

Выпуск специалистов с высшим образованием ежегодно растет. В таблице 1 представлена структура выпуска специалистов (данные получены по результатам опроса руководителей учебных заведений).

Таблица 1

Структура выпуска специалистов высшими учебными заведениями Республики Адыгея по направлениям подготовки

Анализ показывает приоритетную ориентацию вузов региона на подготовку кадров по экономике – почти 25% выпускников, по праву – около 10%, отрасль просвещения – 26,9%, управление – 9,5%. В аграрно-промышленном регионе практически отсутствует подготовка специалистов для сельского хозяйства, мало готовится инженерно-технических кадров, спрос на которые в последнее время заметно активизировался.

229

Массированная подготовка по вышеназванным специальностям привела к перенасыщению рынка труда соответствующими специалистами.

Образовательные профессиональные учреждения решают свои проблемы выживания, открывая новые направления подготовки специалистов и рабочих, и практически не ориентируются на текущий и перспективный спрос региональной экономики.

Следует отметить, что рынок труда специалистов с высшим образованием предполагает мобильность на федеральном уровне. Однако в настоящее время это затруднено в силу экономических трудностей: низкого уровня доходов, дороговизны жилья и т. д. Именно поэтому вопросы трудоустройства выпускники высшей школы решают в пределах Адыгеи, Краснодарского края, и лишь незначительная их часть уезжает в другие регионы страны.

Врезультате имеющего место несоответствия подготовки и востребованности специалистов и рабочих значительная часть выпускников учебных заведений работает не по своему профилю или пополняет ряды безработных. В то же время часть потребности работодателей в квалифицированных работниках остается незаполненной. Кроме того, в результате такой несбалансированности в области подготовки кадров возрастает спрос на дополнительные образовательные услуги, которые финансируются в том числе и службой занятости.

Вапреле 2003 г. работниками Департамента ФГСЗН по Республике Адыгея и учеными Майкопского государственного технологического университета было проведено исследование поведения выпускников высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений на рынке труда. Было опрошено 265 выпускников.

Как показали результаты опроса, после учебы собираются работать по специальности 68,7% респондентов. Каждый третий студент либо не собирается этого делать (5,3%), либо еще не определился (26,0%). Последняя категория в силу своей инертности или нерешительности, скорее всего, в ближайшем будущем пополнит ряды безработных и ищущих работу граждан республики.

Среди основных трудностей, с которыми придется столкнуться во время трудоустройства, выпускники называют:

- недостаток профессионального опыта (32,8% от числа опрошенных); - недостаток информации о вакансиях (30,9%); - избыток специалистов (29,0%).

Чтобы увереннее чувствовать себя на рынке труда, 28,7% опрошенных выпускников получают либо уже приобрели дополнительную специальность и 16,6% планируют сделать это в ближайшее время.

Втаблице 2 приведен перечень дополнительных специальностей, выбираемых выпускниками учебных заведений. Анализ показал, что выпускники предпочитают те профессии, спрос на которые либо отсутствует, либо очень мал, а также имеется большое предложение этой категории специалистов на рынке труда, например, бухгалтер (15,6% от числа желающих получить до-

230