1.4. Международные организации и сотрудничество в области радиоконтроля

Развитие связей между странами приводит к необходимости объединения их усилий в области использования РЧС. Международные авиационные и морские контакты, использование спутниковой связи, работа поисково-спасательных служб, внедрение новых глобальных радиотехнологий требуют определенных международных соглашений по частотным применениям. Учитывая, что радиоволны не признают государственных границ, неизбежно возникают проблемы помех между радиосредствами различных государств.

В настоящее время существует много международных организаций, которые изучают вопросы, связанные с решением проблемы ЭМС РЭС и рациональным использованием радиоспектра. Среди этих организаций важнейшей является Международный союз электросвязи (МСЭ). Основанный в 1865 г. вскоре после изобретения телеграфа как Международный телеграфный союз, он быстро расширил свои полномочия, включив в их число вопросы распределения радиочастот во всемирном масштабе, а также телеграфные стандарты. В 1947 г. МСЭ стал специализированным органом Организации Объединенных Наций. За время своего существования МСЭ претерпел много внутренних изменений.

Высшим органом Союза является Полномочная конференция, которая регулярно собирается один раз в каждые четыре года. Полномочная конференция определяет принципы деятельности МСЭ, решает финансовые и правовые вопросы Союза и при необходимости пересматривает Международную конвенцию электросвязи, которая является основным документом этой конференции. Полномочная конференция выбирает членов Совета, который собирается ежегодно, и вместе с Генеральным секретариатом в перерывах между конференциями выполняет административные функции, а также рассматривает меры, которые необходимо принять для обеспечения выполнения решений МСЭ.

В состав МСЭ входят три сектора: Сектор радиосвязи (МСЭ-Р), Сектор стандартизации электросвязи (МСЭ-Т), Сектор развития электросвязи (МСЭ-Д). Все вопросы, связанные с использованием РЧС и радиопомехами, рассматривает Сектор радиосвязи. Одним из руководящих органов МСЭ-Р является Ассамблея радиосвязи, которая проводится регулярно один раз в два года и связана по месту и срокам проведения со Всемирной конференцией радиосвязи (ВКР) МСЭ. Ассамблея радиосвязи подводит итоги истекшего исследовательского периода, в том числе по вопросам подготовки очередной ВКР, а также рассматривает вопросы организации исследовательских работ на очередные два года. Исследовательская работа в МСЭ-Р проводится силами Исследовательских комиссий, руководимых председателями и вице-председателями, которые назначаются Ассамблеей радиосвязи. Работа Исследовательских комиссий осуществляется постоянно действующими Рабочими группами, которые проводят исследования вопросов срочного характера, и временными Целевыми группами для исследования срочных вопросов. Ряд Исследовательских комиссий имеет смешанные Рабочие группы для исследования проблем на стыке их интересов, в частности проблем совместного использования полос частот различными радиослужбами, относящимися к различным Исследовательским комиссиям.

В состав МСЭ-Р входят также Бюро радиосвязи и Радиорегламентный комитет. Основными документами МСЭ-Р являются Регламент радиосвязи, а также отчеты и рекомендации Исследовательских комиссий.

В число многочисленных обязанностей Бюро радиосвязи, связанных с использованием РЧС и радиоконтролем, входит публикация пересмотренного РР, а также отчетов и Рекомендаций МСЭ-Р. Бюро радиосвязи также обрабатывает заявки, поступающие на частотные присвоения, исследуя среди прочих вопросов и вопросы ЭМС. В обязанности Радиорегламентного комитета входит решение проблем, так или иначе связанных с процедурами, касающимися PP.

Штаб-квартира МСЭ находится в Женеве (Швейцария). МСЭ издает ежемесячный журнал «Электросвязь» на английском, французском и испанском языках.

На использование РЧС оказывают сильное влияние параметры радиоаппаратуры, в первую очередь ее параметры ЭМС. Вопросами разработки стандартов на радиоаппаратуру занимаются международные организации, такие как Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международный специальный комитет по радиопомехам (СИСПР), Американский национальный институт стандартов (ANSI) и ряд других. Эти организации оказывают большое влияние на решения, принимаемые в области стандартизации. Очень часто, особенно в европейских странах, стандарты, разработанные этими организациями, принимаются правительствами и имеют силу законов.

МЭК самая большая и, возможно, наиболее влиятельная организация в области стандартизации. Она была основана в 1906 г. в Женеве. Ее задача состояла в том, чтобы обеспечить глобальную стандартизацию рабочих характеристик, качества, электрической безопасности и возможности взаимодействия электротехнической и радиоэлектронной аппаратуры разнообразного применения. Страны участвуют в работе МЭК через свои национальные комитеты, работу которых поддерживают наиболее значимые организации в области стандартов в каждой стране. Каждый национальный комитет наделен одним голосом при принятии решений.

Техническую работу МЭК осуществляет через свои технические комитеты, которые, в свою очередь, делегируют полномочия в подкомитеты и рабочие группы.

Если в рамках некоторого технического комитета достигнуто согласие по какому-то техническому вопросу, черновик принятого документа рассылается во все национальные комитеты.

СИСПР (CISPR) был организован в качестве специального комитета МЭК для разработки правил, которые позволили бы избавиться от помех приему служб радиовещания. Документы СИСПР регламентируют нормы и правила измерений параметров и характеристик индустриальных электромагнитных помех. Правила СИСПР применяют к почти всем типам электрических и электронных приборов, которые не являются радиопередатчиками. Стандарты СИСПР ограничивают уровни электромагнитных излучений промышленных приборов. В стандарте СИСПР 11 выделены узкие полосы частот, так называемые ISM-полосы, для работы промышленного, научного и медицинского оборудования, а также бытовых приборов, использующих радиочастотную энергию в местных целях, за исключением применения в области электросвязи. Стандарты СИСПР определяют нормы на уровни этих излучений, а также требования к аппаратуре для измерения радиопомех.

Существуют европейские организации, которые, решая вопросы стандартизации оборудования ряда европейских стран, оказывают определенное влияние и на стандарты всего остального мира.

CEIMELEC — Европейский комитет по электрической стандартизации был создан внутри Европейского союза (ЕС) для разработки электрических стандартов на радиопомехи. Где возможно, эти стандарты дублируют (иногда с небольшими изменениями) стандарты, опубликованные МЭК (или СИСПР). Документы CENELEC выходят либо в форме европейских стандартов (они идут с наименованиями, начинающимися с букв EIM), либо как документы для гармонизации (начинаются с HD). Так, стандарт СИСПР 11 (1990 г.) был приспособлен для использования в Евросоюзе как стандарт EN 55011 (1991 г.) При этом CENELEC добавил несколько ISM-полос, которые в настоящее время используют несколько государств членов Союза. В документах для гармонизации, которые используют страны ЕС, допускаются национальные изменения. В европейских стандартах отклонения не допустимы. Большинство документов, выпускаемых CENELEC, являются европейскими стандартами.

СЕРТ — Европейская конференция почт и электросвязи создана в 1956 г., чтобы способствовать гармонизации правил как проводной, так и беспроводной связи внутри Европы. Ряд ее конференций в последние десятилетия привел к созданию рекомендаций по гармонизации использования спектра, включая область малых мощностей. Эти рекомендации были приняты или принимаются в разной степени странами Европы. Другие рекомендации СЕРТ включены в директивы Европейской комиссии для организации специфических радиослужб и использования для них определенных диапазонов частот. Структура СЕРТ приведена на рис. 1.5.

Высшим органом СЕРТ является Пленарная ассамблея. Основными органами, которые решают вопросы использования РЧС, являются Европейский комитет радиосвязи и Европейское бюро радиосвязи. Состав Европейского комитета радиосвязи входят рабочие группы, назначение которых ясно из их наименований. Отметим, что группа, занимающаяся техническими вопросами использования РЧС, изучает также проблему ЭМС РЭС, а группа подготовки конференций вырабатывает позиции членов СЕРТ на этих конференциях.

Главными вопросами долговременной политики и стратегии Европейского комитета радиосвязи являются:

управление использованием РЧС;

взаимное признание качества оборудования странами-членами СЕРТ;

свободное перемещение радиооборудования по странам-членам СЕРТ;

развитие сотрудничества между странами-членами СЕРТ;

совершенствование методов работы комитета радиосвязи.

Основными функциями Европейского бюро радиосвязи являются:

быть постоянным центром экспертизы в вопросах радиосвязи;

разрабатывать предложения по долговременным планам использования РЧС в Европе;

управление и координация научных исследований;

организация консультаций по вопросам радиосвязи и управлению использованием РЧС;

проведение научно-исследовательских работ в области радиосвязи;

поддержка деятельности Европейского комитета радиосвязи и его рабочих групп;

ведение баз данных и частотного планирования.

Главная цель Европейского бюро радиосвязи состоит в том, чтобы на основе консультаций с заинтересованными сторонами и на европейской основе разработать гармонизированные процедуры регламента радиосвязи, содержащие предложение для Европейской таблицы распределения частот в диапазоне от 29,7 МГц до 105 ГГц, которое должно быть осуществлено к 5 июня 2008 г.

Эта таблица должна содержать подробную информацию по частотным распределениям для конкретных радиослужб.

Учитывая загруженность радиоспектра в Центральной Европе, ЕС, а точнее его Комиссия и Совет, признали необходимость унификации частот для ряда радиослужб, использующих передатчики как малой, так и большой мощности, и опубликовали соответствующие директивы. Эти директивы, основанные на рекомендациях СЕРТ, определили общие диапазоны частот для таких радиосистем, как Глобальная система подвижной радиосвязи GSM в диапазоне 900 МГц, Всеевропейский общедоступный радиопейджинг ERMES в диапазоне 170 МГц, Цифровая европейская бесшнуровая связь DECT для малых расстояний в диапазоне 1,88. ..1,90 ГГц.

Помимо перечисленных организаций, занимающихся вопросами использования РЧС и радиоконтроля РЭС широкого круга радиослужб, существуют международные организации, решающие вопросы использования радиоспектра и радиоконтроля для специальных применений, такие как Международная организация гражданской авиации (МОГА), Международная морская организация (ММО) и др.

Россия активно содействует решению вопросов эффективного использования РЧС как на европейском уровне, так и во всемирном масштабе. Она является членом таких организаций, как МСЭ, МЭК, СИСПР и ряда других. Разработки наших ученых по проблемам, касающимся решения вопросов ЭМС РЭС, частотного планирования и радиоконтроля, нашли отражение в документах этих организаций, в первую очередь в отчетах и рекомендациях МСЭ.