Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 61

(Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Члены примирительной комиссии

(инициалы, фамилия, должность)

Слушали:

О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

и работодателем

(наименование организации)

по вопросам

Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений примирительной комиссии прилагается.

Постановили:

1. Считать коллективный трудовой спор между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

неурегулированным, так как стороны коллективного трудового спора не пришли к соглашению по всем (или отдельным) принципиальным вопросам.

Перечень вопросов, по которым соглашение не достигнуто, с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений примирительной комиссии прилагается.

2. Продолжить рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника (или приступить к созданию трудового арбитража для дальнейшего рассмотрения коллективного трудового спора).

Представители работников

Статья 403

Представители работодателя

Члены примирительной комиссии

Статья 403. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника. Если в течение трех рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании трудового арбитража.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника.

Посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

КОММЕНТАРИЙ

1.В случае если первый этап примирительной процедуры завершился безрезультатно и составлен протокол разногласий, то стороны коллективного трудового спора переходят к разрешению этого спора

сучастием посредника.

2.В течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны спора могут при-

Глава 61

гласить посредника. Если стороны коллективного трудового спора не смогли договориться между собой о согласованной кандидатуре посредника, они вправе обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.

3.Главной функцией посредника, как отмечается в Рекомендациях об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 58, является оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основании конструктивного диалога.

4.Основная цель привлечения посредника – разрешение сторонами коллективного трудового спора разногласий, возникших между ними. Он должен искать способы разрешения конфликта, стимулировать стороны к поиску компромисса, стремиться завершить спор на данном этапе.

Для эффективного выполнения посредником своих функций необходимо, чтобы стороны признавали его компетентность, объективность, беспристрастность и независимость. При этом посредник должен уметь анализировать возможные результаты своих предложений и рекомендаций.

Доверенная посреднику в процессе разрешения спора конфиденциальная информация не должна распространяться и использоваться им прямо либо косвенно для личной или иной выгоды.

Посредник, получивший конфиденциально в ходе переговоров предложения и высказанные ему позиции одной стороны, не должен передавать их другой стороне без предварительного на то согласия лица, давшего информацию. Он не должен принимать вознаграждения или ценные подарки от представителей сторон коллективного трудового спора.

5.Если стороны коллективного трудового спора достигли соглашения относительно кандидатуры посредника по рекомендации соответствующего государственного органа, то они, как отмечается в Рекомендациях, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002

№58, предварительно договорившись с ним, а также с руководителем организации, где он работает, должны оформить соответствующий протокол. Примерная форма протокола дана в приложении 1 к указанным Рекомендациям.

Статья 403

Приложение 1 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 58

ПРОТОКОЛ заседания представителей

(наименование сторон коллективного трудового спора)

(место заседания)

Присутствовали:

Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового

спора решением общего собрания (конференции) работников

(Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Слушали:

О предложениях представителей сторон коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

и работодателем

(наименование организации)

или Службы по урегулированию коллективных трудовых споров об участии в качестве посредника при рассмотрении коллективного трудового спора

(инициалы, фамилия, должность)

Глава 61

Постановили: Согласиться с участием

(инициалы, фамилия, должность)

в качестве посредника при рассмотрении коллективного трудового спора. Компенсацию затрат посредника за время его участия в рассмотрении коллективного трудового спора произвести в размере за счет средств

(работодателя, работников или др.)

Представители работников

Представители работодателя

Примечание. Если стороны коллективного трудового спора не пришли к согласию по кандидатуре посредника, в протоколе отмечается, что согласие сторонами не достигнуто.

6.Соответствующий государственный орган в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных посредников ежегодно составляет списки лиц, предлагаемых сторонами коллективного трудового спора в качестве посредника при их разрешении. Эти списки составляются с учетом предложений представителей работников

иработодателей после предварительного согласования с лицами, предлагаемыми в качестве посредников. Лица, привлеченные в качестве посредников, освобождаются от основной работы с сохранением средней заработной платы на период разрешения коллективного трудового спора, но не более трех месяцев в течение одного года (ст. 405 ТК РФ).

7.В случае если стороны коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней (после составления примирительной комиссией протокола разногласий) не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

8.Порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника законодательством не регламентирован. Он определяется соглашением сторон такого спора с участием посредника. Вопросы

Статья 403

организационного обеспечения разрешения коллективного трудового спора решаются также обеими сторонами.

9.Согласно ч. 3 комментируемой статьи посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора. Кроме этого, в Рекомендациях Минтруда России от 14.08.2002 № 58 отмечается, что посредник имеет право в процессе разрешения спора по необходимости проводить совместные и раздельные заседания представителей сторон; предлагать собственные возможные варианты разрешения спора; подписывать решения, принятые сторонами спора при его участии.

10.Разрешение коллективного трудового спора с участием посредника должно быть завершено, во-первых, в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и, во-вторых, принятием сторонами этого спора согласованного решения в письменной форме либо составлением протокола разногласий.

При этом необходимо отметить, что срок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника, согласно ч. 7 ст. 401 ТК РФ, может быть продлен по согласованию сторон этого спора.

11.Согласованное решение, принятое сторонами коллективного трудового спора по урегулированию этого спора, оформляется в форме протокола (приложение 2 к Рекомендациям).

Приложение 2 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 58

ПРОТОКОЛ совместного заседания представителей сторон

и посредника по рассмотрению коллективного трудового спора между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

Глава 61

Присутствовали:

Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового

спора решением общего собрания (конференции) работников

(Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Посредник

(инициалы, фамилия, должность)

Слушали:

О рассмотрении коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

и работодателем

(наименование организации)

Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон коллективного трудового спора и предложений посредника прилагается.

Постановили:

Считать коллективный трудовой спор между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

урегулированным.

Представители работников

(подпись) (расшифровка подписи)

Представители работодателя

(подпись) (расшифровка подписи)

Посредник

(подпись) (расшифровка подписи)

Статья 403

В постановляющей части протокола совместного заседания представителей сторон и посредника по разрешению коллективного трудового спора указывается на урегулирование этого спора между его сторонами.

12. В случае, когда соглашение по выдвинутым работниками (их представителями) требованиям не достигнуто, составляется протокол разногласий совместного заседания представителей сторон с учетом посредника.

Примерная форма такого протокола приведена в приложении 3 к Рекомендациям.

Приложение 3 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 58

ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ совместного заседания представителей сторон и посредника по рассмотрению коллективного

трудового спора между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

(место заседания)

Присутствовали:

Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового

спора решением общего собрания (конференции) работников

(Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Глава 61

Посредник

(инициалы, фамилия, должность)

Слушали:

О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

и работодателем

(наименование организации)

по вопросам

Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений посредника прилагается.

Постановили:

1. Считать коллективный трудовой спор между

(наименование сторон коллективного трудового спора)

неурегулированным, так как стороны коллективного трудового спора не пришли к соглашению по всем (или отдельным) принципиальным вопросам.

Перечень вопросов, по которым соглашение не достигнуто, с указанием по каждому из них позиций сторон и предложений посредника прилагается.

2. Приступить к созданию трудового арбитража для дальнейшего рассмотрения коллективного трудового спора.

Представители работников

Представители работодателя

Посредник

Как видно, в нем должны быть отражены дальнейшие намерения, в частности, о переговорах по созданию трудового арбитража. Протокол разногласий подписывается представителями сторон коллективного трудового спора и посредником.

Статья 404

Статья 404. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; принимает решение по существу коллективного трудового спора.

Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме.

В случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, создание трудового арбитража является обязательным и его решение имеет для сторон обязательную силу. При этом если стороны не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

КОММЕНТАРИЙ

1. Трудовой арбитраж как временно действующий орган по разрешению коллективного трудового спора создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Глава 61

Как видно, во-первых, этот орган, как и все иные органы по разрешению коллективного трудового спора, создается только на время, определенное законом либо сторонами, и, во-вторых, он создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров.

Он создается в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания разрешения коллективного трудового спора примирительной комиссией или с участием посредника.

2.В случае уклонения работодателя (его представителя) от участия в создании или работе примирительной комиссии, в соответствии

сразд. 1 Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 59, срок создания трудового арбитража не должен превышать более шести рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

3.К созданию трудового арбитража стороны коллективного трудового спора могут приступить в случаях, предусмотренных ТК РФ, а именно:

а) при недостижении согласия в примирительной комиссии (ч. 8 ст. 402 ТК РФ);

б) если одна из сторон коллективного трудового спора уклоняется от участия в создании или работе примирительной комиссии (ч. 1 ст. 406 ТК РФ);

в) если в течение трех рабочих дней на этапе разрешения коллективного трудового спора с участием посредника стороны этого спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника (ч. 1 ст. 403 ТК РФ);

г) если сторонами коллективного трудового спора при участии посредника оформлен протокол разногласий.

4.Трудовой арбитраж создается по соглашению сторон в составе трех человек из числа трудовых арбитров и оформляется соответствующим решением работодателя (его представителя), представителя работников и соответствующего государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. Этим же решением устанавливается регламент работы трудового арбитража и его полномочия.

Статья 404

В Рекомендациях Минтруда России от 14.08.2002 № 59 такое совместное решение предлагается оформить в форме протокола совместного заседания сторон (приложение 1 к этим Рекомендациям).

Приложение 1 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже,

утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 59

ПРОТОКОЛ заседания представителей

(наименование сторон коллективного трудового спора)

и

(наименование органа, выполняющего функции Службы по урегулированию коллективных трудовых споров)

(место заседания)

Присутствовали:

Представители Службы по урегулированию коллективных трудовых споров

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового

спора решением общего собрания (конференции) работников

(наименование организации)

от “ ” 200 г.

(Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Глава 61

Слушали:

О создании трудового арбитража для рассмотрения коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

и работодателем

(наименование организации)

Постановили:

1. Согласиться с предложением (одной из сторон коллективного трудового спора или Службы по урегулированию коллективных трудовых споров) о создании трудового арбитража в следующем составе:

1)

(инициалы, фамилия, место работы, должность)

2)

(инициалы, фамилия, место работы, должность)

3)

(инициалы, фамилия, место работы, должность)

Компенсацию затрат трудовых арбитров за время их участия в рассмотрении коллективного трудового спора произвести в размере

за счет средств

(работодателя, работников или др.)

2.Установить регламент работы трудового арбитража в соответствии

сприложением к настоящему протоколу.

Представители работников

Представители работодателя

Представители Службы по урегулированию коллективных трудовых споров

Регламентом работы трудового арбитража могут быть установлены:

– продолжительность ежедневных заседаний;

Статья 404

–правила замены одного из арбитров в случае болезни и других непредвиденных обстоятельств;

–очередность объяснений лиц, представляющих стороны, по существу спора;

–порядок отвода трудовых арбитров и т. д.

Порядок рассмотрения спора трудовым арбитражем может состоять из следующих этапов:

–изучение документов и материалов, представленных сторонами;

–заслушивание представителей сторон;

–заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость;

–разработка проекта решения по существу коллективного трудового спора.

5.Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже согласно ч. 4 комментируемой статьи в течение срока до пяти рабочих дней со дня его создания. При этом спор должен рассматриваться с участием представителей сторон.

Днем создания трудового арбитража является день принятия решения о его создания с указанием соответствующей даты в протоколе совместного заседания представителей сторон.

6.Осуществляя свои полномочия, трудовой арбитраж:

–рассматривает обращение сторон коллективного трудового спора;

–получает от них необходимые документы и сведения, касающиеся спора;

–информирует в случае необходимости соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;

–принимает решение по существу этого спора.

7.Согласно п. 15 Рекомендаций Минтруда России от 14.08.2002

№59 трудовые арбитры имеют право:

–запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного спора;

–приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах данного спора;

–требовать от представителей сторон доведения решения трудового арбитража до сведения работников;

–предлагать собственные возможные варианты разрешения коллективного трудового спора.

Правила поведения трудовых арбитров, привлекаемых к разрешению коллективных трудовых споров в составе трудового арбитража,

Глава 61

определены в соответствующей Памятке (приложение 3 к Рекомендациям Минтруда России от 14.08.2002 № 59).

ВПамятке определено, что трудовые арбитры привлекаются

кразрешению коллективных трудовых споров на добровольной основе и поэтому для эффективного выполнения ими своих функций необходимо, чтобы стороны признавали их объективность, беспристрастность и независимость.

Для того чтобы помочь успешному ходу переговоров, трудовой арбитр не должен оказывать давление на представителей сторон при принятии ими того или иного решения, а также должен быть готов дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса.

Трудовой арбитр должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций, стремиться к завершению коллективного трудового спора на данном этапе, – отмечается в Памятке.

8. Трудовой арбитр должен знать законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы права, регулирующие трудовые отношения и отношения, связанные с ними, по социальному партнерству.

При этом он должен знать и владеть методами ведения договорного процесса.

9. Конфиденциальная информация, доверенная трудовому арбитру в процессе его работы, как отмечается в Памятке, не должна распространяться и использоваться им прямо или косвенно для личной и иной выгоды, а позиции представителей одной стороны на переговорах, их планы и предложения, высказанные трудовому арбитру конфиденциально в ходе переговоров, не должны передаваться другой стороне без предварительного на то согласия представителя стороны или лица, давшего эту информацию. Трудовой арбитр не должен принимать вознаграждения или ценные подарки от представителей сторон коллективного трудового спора.

10. Разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже завершается принятием решения по существу этого спора.

Решение трудового арбитража отражается в постановляющей части Протокола заседания трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора (приложение 2 к Рекомендациям Минтруда России от 14.08.2002 № 59) в виде предложений сторонам спора осуществить соответствующие меры, для чего дается их перечень по каждому вопросу спора.

Статья 404

Приложение 2 к Рекомендациям об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже,

утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 59

ПРОТОКОЛ заседания трудового арбитража по рассмотрению

коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

и работодателем

(место заседания)

Присутствовали:

Члены трудового арбитража

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работников, уполномоченные на участие в примирительных процедурах по урегулированию коллективного трудового

спора решением общего собрания (конференции) работников

(наименование организации)

от “ ” 200 г.

(Протокол общего собрания (конференции) работников прилагается.)

(инициалы, фамилия, должность)

Представители работодателя

(инициалы, фамилия, должность)

Слушали:

О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками

(наименование организации)

Глава 61

и работодателем

(наименование организации)

по вопросам Перечень вопросов с указанием по каждому из них позиций сторон

прилагается.

Постановили:

1. В целях урегулирования коллективного трудового спора рекомендовать сторонам коллективного трудового спора осуществить следующие меры:

(перечень мер по каждому вопросу спора)

2. Рекомендации трудового арбитража передать представителям работников

(наименование организации)

и работодателей

(наименование организации)

Члены трудового арбитража

Согласно ч. 1 комментируемой статьи решение трудового арбитража, подписанное его членами, передается сторонам спора и обязательно для исполнения в силу ранее заключенного соглашения о его выполнении.

11. Важными новациями новой редакции комментируемой статьи являются положения дополнительной ч. 7.

Законодатель для случаев, когда в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 413 ТК РФ в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, во-первых, признал создание трудового арбитража обязательным; во-вторых, если стороны не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Введенные законодателем новации позволили решить ряд проблем, а именно: ч. 9 ст. 413 ТК РФ и ч. 3 ст. 406 признать утратившими силу. Так, в ч. 9 ст. 413 ТК РФ отмечалось, что в случаях, когда забастовка не может быть проведена в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей

Статья 404

статьи, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Правительство РФ.

Решение законодателя позволило воплотить одну из рекомендаций Комитета экспертов по применению Конвенций и рекомендаций о соответствии ст. 3 Конвенции МОТ № 87 “О свободе ассоциации и защите права на организацию” (1948 г.) ст. 143 ТК РФ, с тем чтобы

вслучаях, когда забастовка запрещается, любое разногласие, касающееся коллективного трудового спора, было бы урегулировано при посредстве независимого органа, а не государства.

Как видно, в случае, когда решение о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях должен принять соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, возникают определенные проблемы. Некоторые из них удается решить на практике в рамках системы социального партнерства.

Впункте 7.5 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005–2007 гг.,

вчастности, отмечается: “…в целях распространения принципов социального партнерства Стороны договорились… содействовать развитию правового механизма досудебного и судебного разрешения трудовых споров, в т. ч. созданию и деятельности специализированных трудовых судов, а также трудовых арбитражных судов”.

Представляется, что ряд проблем можно будет решить на практике через сотрудничество таких органов с негосударственными центрами по урегулированию коллективных трудовых споров, действующими

внастоящее время в ряде субъектов РФ.

Так, при поддержке Правительства РФ, Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) в рамках системы социального партнерства созданы специализированные организации по досудебному урегулированию коллективных трудовых споров. Например: в г. Москве – Учреждение “Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров” (129090, г. Москва, Протопоповский пер., д. 25); в г. Пензе – Некоммерческая организация “Центр примирительных процедур” (440000, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 56), в г. Санкт-Петербур- ге – Автономная некоммерческая организация “Центр примирительных процедур по трудовым спорам” (198031, г. Санкт-Петербург, а/я 413).

В соответствии с п. 4.8 Московского трехстороннего соглашения на 2006 г. между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленни-

Глава 61

ков и предпринимателей (работодателей) в случае возникновения коллективных трудовых споров по вопросам Соглашения стороны его обязуются обращаться в учреждение “Трудовой арбитражный суд” для разрешения коллективных трудовых споров и выполнять его рекомендации (решения).

Согласно п. 4.9 этого же Соглашения сторонам его рекомендуется включать в коллективные договоры и отраслевые соглашения положения о передаче, в случае возникновения коллективного трудового спора, его рассмотрения в указанное Учреждение и выполнять его рекомендации (решения).

Статья 405. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора

Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года.

Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

КОММЕНТАРИЙ

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи членам примирительной комиссии, а также трудовым арбитрам на время участия в разрешении коллективного трудового спора установлены гарантии в виде освобождения их от основной работы с сохранением средней заработной платы, но на срок не более трех месяцев в течение одного года.

В Рекомендациях Минтруда России от 14.08.2002 № 59 отмечается, что конкретные лица могут неоднократно привлекаться к разрешению коллективных споров в составе трудовых арбитражей или примирительных комиссий либо в качестве посредников. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективных споров не может быть более трех месяцев в году.

Это положение не распространяется на работников, для которых участие в разрешении коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей или примирительных комиссий либо в качестве посредника входит в их должностные обязанности, и на лиц, не имеющих постоянного места работы.

Статья 406

2.Сохранение средней заработной платы членам примирительной комиссии и трудового арбитража производится по их основному месту работы, от которой они освобождены на время участия в разрешении коллективного трудового спора, но не более чем за три месяца

втечение одного года.

3.В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи гарантии предусмотрены для представителей работников на время их участия в разрешении коллективного трудового спора.

Такие представители работников не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу (постоянную либо временную) и уволены без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство. При этом законодатель ограничивает предоставление таких гарантий периодом времени участия представителей работников в разрешении коллективного трудового спора.

Статья 406. Уклонение от участия в примирительных процедурах

Вслучае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж.

Вслучаях уклонения работодателей (их представителей) от создания трудового арбитража или отказа от выполнения его решений работники могут приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Часть третья утратила силу. – Федеральный закон от 30.06.2006

№90-ФЗ.

КОММЕНТАРИЙ

1.В комментируемой статье установлены некоторые особенности для этапов примирительных процедур при разрешении коллективного трудового спора в случае уклонения одной из его сторон от участия

всоздании или работе соответствующих примирительных процедур.

2.Согласно ч. 1 комментируемой статьи в случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж. При этом представители работодателя, уклоняющиеся от участия в примирительных процедурах, могут быть привлечены к дисциплинарной (ст. 195 ТК РФ) либо

административной (ст. 5.32 КоАП РФ) ответственности.