Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 58

3. При определении выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющего интересы всех или большинства работников работодателя – организации (ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения) либо индивидуального предпринимателя следует руководствоваться ст. 29–31 ТК РФ, имея в виду, что этот выборный профсоюзный орган:

–во-первых, может представлять в данном случае не только работников – членов соответствующего профсоюза, но и работников, не являющихся членами профсоюза, которые уполномочили этот выборный орган первичной профсоюзной организации представлять свои интересы на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией;

–во-вторых, полномочия выборного органа первичной профорганизации определяются положением о первичной профсоюзной организации, принятым в соответствии с уставом общероссийского (межрегионального) профсоюза или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;

–в-третьих, этот выборный орган первичной профорганизации должен быть коллегиальным.

Необходимо отметить, что требование ч. 1 ст. 372 ТК РФ о представ-

лении интересов всех или большинства работников отвечает положениям ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” и ст. 30 и 31 ТК РФ.

Так, согласно ст. 11 указанного Закона первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых

исвязанных с трудом отношений, а в области коллективных прав

иинтересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

4.Порядок уполномочивания на представительство интересов работников, не являющихся членами профсоюза, предусмотрен ч. 2 ст. 30 ТК РФ (см. комментарий).

Выборный орган первичной профорганизации, получив проект соответствующего локального нормативного акта вместе с обоснованием по нему, должен рассмотреть их и не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта локального нормативного акта направить работодателю свое мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Как видно, мнение выборного профсоюзного органа должно быть,

во-первых, мотивированным, т. е. с наличием соответствующих доводов для обоснования своего мнения, во-вторых, выражено в письменной

Статья 372

форме и, в-третьих, направлено работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта локального нормативного акта.

5. Мотивированное мнение выборного профсоюзного органа может быть выражено в виде согласия с проектом локального нормативного акта, либо может не содержать согласия с ним, либо содержать предложения по его совершенствованию.

В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профорганизации, своевременно направленное работодателю, не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель, во-первых, может согласиться с этим мнением профсоюзного органа, во-вторых, обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с профсоюзным органом с целью достижения взаимоприемлемого решения, исключения в дальнейшем коллективного трудового спора либо обжалования принятого локального нормативного акта в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ МОТИВИРОВАННОГО МНЕНИЯ

выборного органа первичной профсоюзной организации по проекту локального нормативного акта

Дата и исходящий

номер документа (наименование организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя)

(должность, Ф.И.О. представителя работодателя)

ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ

(наименование выборного органа профсоюзной организации)

о мотивированном мнении по вопросу принятия работодателем локального нормативного акта

(наименование проекта локального нормативного акта)

(наименование выборного профоргана)

рассмотрел полномочным составом Обращение работодателя №

Глава 58

Обоснование к нему и документы, подтверждающие необходимость и законность принятия нормативного акта работодателя.

(наименование выборного профоргана)

на основании статей 371, 372 Трудового кодекса РФ проверено соблюдение работодателем норм, предусмотренных ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, условий коллективного договора и соглашений при подготовке проекта

(наименование проекта локального нормативного акта работодателя)

и утверждено следующее мотивированное мнение:

МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ

(наименование выборной профорганизации)

по проекту

(наименование проекта локального нормативного акта)

Представленный работодателем проект

(наименование проекта локального нормативного акта)

и приложенные к нему документы, подтверждающие (не подтверждающие) правомерность его принятия.

Проект соответствует (не соответствует) требованиям, установленным статьями _________________ Трудового кодекса РФ, статьями ___

__________________ иного федерального закона (и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулирующих принятие данного нормативного акта), пунктам (статьям) ___________

_________ соглашения, пунктам (статьям) ____________________ Коллективного договора, не ухудшает (ухудшает) положение работников.

Иные замечания и дополнения к проекту по содержанию, срокам введения, предлагаемых изменениях и т. д.

На основании изложенного

(наименование профоргана)

считаем возможным (невозможным) принятие работодателем

(наименование проекта локального нормативного акта)

Примечание: если возможность принятия локального нормативного акта связана с необходимостью изменения его редакции, то мотивированное мнение может содержать измененную редакцию проекта, утвержденную выборным органом первичной профорганизации.

Статья 372

Председатель первичной профорганизации

М.П.

Мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации

6.При недостижении согласия между работодателем и выборным органом первичной профорганизации в ходе трехдневных дополнительных консультацийвозникшиеразногласияпосодержаниюпроекталокального нормативного акта оформляются протоколом разногласий. После составления протокола разногласий и подписания его полномочными представителями работодателя и выборного органа первичной профорганизации работодатель вправе принять локальныйнормативный акт. В случаеотказа от составления протокола разногласий либо отказа от его подписания полномочными представителями работодателя или выборного органа первичной профорганизации составляется соответствующий акт.

Принятый работодателем таким образом локальный нормативный акт, во-первых, может быть обжалован выборным профсоюзным органом в соответствующую государственную инспекцию труда или

всуд и, во-вторых, выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ст. 398–418 ТК РФ.

7.В случае подачи жалобы (заявления) выборным органом первичной профорганизации на предмет отмены этого локального нормативного акта в соответствующую государственную инспекцию труда последняя в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) обязана провести соответствующую проверку и в случае выявления нарушения как содержательного, так и процессуального характера выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

В случае если работодатель при принятии локального нормативного акта нарушил процедуру согласования его, то такие действия могут повлечь за собой меры дисциплинарной (ст. 192, 193, 195 ТК РФ) либо административной (ст. 5.27 КоАП РФ) ответственности.

Глава 58

Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное

всемидневный срок, работодателем не учитывается.

Вслучае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он

втечение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно

всуд, а работодателя – обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Статья 373

КОММЕНТАРИЙ

1.Увольнение работников, являющихся членами профсоюзов, по

п.2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ согласно ч. 2 ст. 82 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профорганизации данной организации в соответствии с порядком, установленным в комментируемой статье.

2.В случае принятия решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации.

Под выборным органом соответствующей первичной профорганизации следует понимать выборный орган той первичной профорганизации, в которой состоит (на учете) работник – член профсоюза.

В случае предстоящего увольнения по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ работников, являющихся членами профсоюза, работающих в филиале, представительстве либо ином обособленном структурном подразделении организации, руководитель такого подразделения направляет проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, в выборный орган соответствующей профсоюзной организации, действующей в этом подразделении.

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ОБРАЩЕНИЯ работодателя к выборному органу первичной профсоюзной

организации для получения мотивированного мнения

Дата и исходящий номер документа

(наименование выборного органа первичной профсоюзной организации)

ОБРАЩЕНИЕ о даче мотивированного мнения выборного органа

первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 Трудового кодекса РФ

(наименование организации (филиала, представительства или иного

обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя)

направляет проект приказа о расторжении трудового договора с

(Ф.И.О. работника полностью, должность, профессия управление, отдел, цех, иное подразделение

Глава 58

или место работы увольняемого работника)

в соответствии с пунктами 2, 3, 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ и обоснование по нему с приложением следующих документов:

(перечисляются все прикладные документы, служащие основанием

для правомерности издания приказа, распоряжения)

Прошу в течение семи рабочих дней направить в письменной форме мотивированное мнение по проекту данного акта (приказа, распоряжения).

Полномочный представитель работодателя

Примечание: обращение печатается на фирменном бланке организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя и должно регистрироваться с указанием исходящего номера и даты.

3. Членом профсоюза в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” является лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), в данном случае работник, состоящий в первичной профсоюзной организации.

Законодатель установил дополнительную защиту для работников – членов профсоюза при расторжении трудового договора с ними по инициативе работодателя в трех случаях. Практика показывает, что именно при увольнении работников в этих случаях работодатель чаще всего проявляет субъективизм. Это, в частности, касается увольнения работника по п. 5 ст. 81 ТК РФ, когда за незначительные нарушения дисциплины труда (часто весьма сомнительные) работодатель необоснованно принимает решение об увольнении работника.

Не случайно в п. 53 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” указывается, “что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части первой статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правиль-

Статья 373

ного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм”.

4. После получения проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работников, выборный орган соответствующей первичной профорганизации в течение семи рабочих дней должен рассмотреть данный вопрос, подготовить свое мотивированное мнение, причем в письменной форме, и направить его работодателю.

Мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, во-первых, должно быть выражено именно по тому вопросу, который указан в проекте приказа и, во-вторых, оно должно быть мотивированным, т. е. в нем должны быть изложены все доводы для обоснования своей позиции по данному вопросу.

Если же мнение выборного профсоюзного органа будет немотивированным либо не будет представлено в семидневный срок, то оно не будет учитываться работодателем при принятии своего окончательного решения.

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ МОТИВИРОВАННОГО МНЕНИЯ

выборного органа первичной профсоюзной организации по проекту приказа (распоряжения) работодателя

Дата и исходящий

номер документа (наименование организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя)

(должность, Ф.И.О. представителя работодателя)

ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ

(наименование выборного органа профсоюзной организации)

о проекте мотивированного мнения по вопросу принятия работодателем

(наименование проекта приказа (распоряжения) работодателя)

обоснование к нему и документы, подтверждающие законность его из-

на основании статей 371, 373 Трудового кодекса РФ проверено соблюдение работодателем действующих норм трудового законодательства, коллективного договора при подготовке проекта приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с

(Ф.И.О. работника полностью,

должность, профессия, цех, отдел, иное подразделение или место работы увольняемого работника)

в соответствии с пунктами 2, 3, 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ утверждено следующее мотивированное мнение:

МОТИВИРОВАННОЕ МНЕНИЕ

(наименование выборного органа первичной профорганизации)

по проекту

(наименование проекта приказа (распоряжения) работодателя)

Представленный работодателем проект приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с

(Ф.И.О. работника полностью,

должность, профессия, цех, отдел, иное подразделение или место работы увольняемого работника)

в соответствии с пунктами 2, 3, 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ и приложенные к нему документы подтверждают (не подтверждают) правомерность его принятия.

Проект приказа (распоряжения) соответствует (не соответствует) требованиям, установленным статьями _________________ Трудового кодекса РФ, статьями _____________________ иного федерального закона (содержащего нормы трудового права, регулирующими принятие данного приказа (распоряжения)), статьями _____________________ законов субъекта РФ (содержащих нормы трудового права, регулирующих принятие данного приказа (распоряжения)), пунктами ___________________

Соглашения, пунктами ________________________ Коллективного договора, не нарушает (нарушает) условия трудового договора работника.

Статья 373

Проект приказа (распоряжения) учитывает (не учитывает) дополнительные обстоятельства, связанные с трудовой деятельностью работника в организации (филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении), индивидуального предпринимателя, не учтенные работодателем при подготовке проекта приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с

На основании изложенного

(наименование профоргана)

считаем возможным (невозможным) принятие работодателем решения об издании приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора

с

(Ф.И.О. работника полностью, должность, профессия, цех, отдел, иное подразделение или место работы увольняемого работника)

в соответствии с пунктами 2, 3, 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Председатель профоргана

5.В случае если соответствующий выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя об увольнении работника, то он в течение трех рабочих дней после направления работодателю своего мотивированного мнения по своей инициативе должен провести с работодателем или его представителем дополнительные консультации. При этом результаты этих консультаций необходимо оформить протоколом.

В случае недостижения общего согласия по результатам дополнительных консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профорганизации проекта приказа и копий соответствующих документов имеет право принять окончательное решение об увольнении работника.

6.Рассматривая процедуру расторжения трудового договора по инициативе работодателя с работником, являющимся членом профессионального союза, установленную комментируемой статьей, следует обратить внимание на положения ч. 4 ст. 82 ТК РФ, предусматриваю-

Глава 58

щей иной порядок участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

Так, в частности, коллективным договором может быть предусмотрено принятие решения о расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза, по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации.

7.Решение работодателя может быть обжаловано работником либо представляющим его интересы выборным органом первичной профорганизации в соответствующую государственную инспекцию труда.

Государственная инспекция труда, получив жалобу (заявление), в течение 10 календарных дней должна рассмотреть вопрос об увольнении работника и в случае признания его незаконным выдать предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Как видно из комментируемой статьи, законодатель установил сокращенный срок рассмотрения государственной инспекцией труда жалобы (заявления) по рассматриваемым вопросам, что позволяет работнику, если он не согласен с решением государственной инспекции труда, своевременно обратиться в суд.

Таким образом, законодатель при увольнении работника по инициативе работодателя установил дополнительную защиту со стороны органа, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

8.Работник или представляющий его интересы выборный орган первичной профорганизации одновременно с обращением с жалобой (заявлением) в соответствующую государственную инспекцию труда, не дожидаясь ее решения, имеет право обратиться с жалобой (заявлением) непосредственно в суд.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 17.03.2004

№2 судам необходимо иметь в виду, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профорганизации в соответствии со ст. 373 ТК РФ (ч. 2 ст. 82 ТК РФ). При этом в случаях, когда участие выборного органа первичной профорганизации при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является обязательным, работодателю надлежит, в частности, представить доказательства того, что:

Статья 373

а) при увольнении работника по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников) были соблюдены сроки уведомления, установленные ч. 1 ст. 82 ТК РФ, выборного органа первичной профорганизации о предстоящем сокращении численности или штата работников, т. е. “о проведении соответствующих мероприятий”, а также обязательная письменная форма такого уведомления;

б) при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по п. 3 ст. 81 ТК РФ, входил представитель от соответствующего выборного профоргана;

в) в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ проект приказа, а также копии документов, являющиеся основанием для принятия указанного решения, направлялись в соответствующий выборный орган первичной профорганизации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом в тех случаях, когда этот профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа соответствующей первичной профорганизации (ч. 5 ст. 373 ТК РФ).

В случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) обращении в соответствующий выборный орган первичной профорганизации за получением мотивированного мнения этого профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.

Предписание государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула работодатель может обжаловать в судебном порядке в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем (ч. 2 ст. 357 ТК РФ)

9.Работодатель должен решить вопрос об увольнении работника

вмесячный срок со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профорганизации.

При этом следует иметь в виду новацию законодателя, согласно которой в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие

Глава 58

периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность). Данная норма корреспондируется с п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2, в котором, в частности, отмечается: “…при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам, в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в т. ч. и со стороны самих работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза…”.

В случае же пропуска этого срока, работодатель должен повторить процедуру расторжения трудового договора, предусмотренную комментируемой статьей.

Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы

Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, – также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Статья 374

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 1 статьи законодатель установил дополнительные гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы.

Как видно, предусмотрены дополнительные гарантии, во-первых, для руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичной профсоюзной организации и профорганизаций структурных подразделений организаций, но не ниже цеховых и приравненных к ним; во-вторых, для руководителей (их заместителей) соответствующих выборных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы; в-третьих, при увольнении этих работников по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя может происходить в таких случаях с соблюдением общего порядка увольнения, предусмотренного ст. 373 ТК РФ (см. комментарий к ст. 373 ТК РФ),

итолько с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в соответствии с Уставом общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Всоответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” при решении вопроса о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, судам необходимо иметь в виду, что работодатель, в частности, должен представить доказательства того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении (п. 24 Постановления).

Вслучае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в соответствующий выборный орган первичной профорганизации за получением мотивированного мнения его о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным,

ион подлежит восстановлению на работе (п. 26 Постановления). Учитывая, что ТК РФ не установил срок, в течение которого рабо-

тодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, согласие на увольнение которого не дано вышестоящим выборным профсоюзным органом, судам применительно к правилам ч. 5 ст. 373 ТК РФ сле-

Глава 58

и приравненных к ним), не освобожденным от основной работы, при увольнении их с работы по инициативе работодателя в соответствии

сп. 5 ст. 81 ТК РФ действуют лишь в случае, если эти работники не имеют дисциплинарного взыскания (замечания, выговора), либо в коллективном договоре будет установлено условие о принятии работодателем решения об увольнении этих работников, как и любых других работников, являющихся членами профсоюза, только

спредварительного согласия соответствующего выборного органа первичной профорганизации.

2.В случаях, если первичная профсоюзная организация по ка- ким-либо причинам временно не входит в состав соответствующего профессионального союза (общероссийского либо межрегионального), то увольнение работников, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, производится с соблюдением порядка, установленного ст. 373 ТК РФ.

3.В части 3 комментируемой статьи установлено, что члены выборных коллегиальных органов профорганизаций всех видов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных коллегиальных органов. В случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, эти работники освобождаются от работы также на время краткосрочной профсоюзной учебы (дополнительная норма введена Законом № 90-ФЗ).

При этом условия освобождения их от работы, а также порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях и во время краткосрочной профсоюзной учебы определяются коллективным договором, соглашением.

Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также – освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя. При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным пред-

Статья 375

принимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации – на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

КОММЕНТАРИЙ

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с переходом на работу на выборную должность руководителя первичной профсоюзной организации либо на выборную должность в выборный орган первичной профорганизации, в ч. 1 комментируемой статьи установлены гарантии:

–после окончания срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность);

–при отсутствии прежней работы (должности) с письменного согласия работника предоставляется другая равноценная работа (должность) у того же работодателя;

–при невозможности предоставления прежней работы (должности), в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации – на срок до одного года;

–при отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) у прежнего работодателя средний заработок за ним на периодтрудоустройствасохраняется,еслиэтоустановленорешением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Глава 58

Тем самым гарантии, установленные ч. 1 статьи, предоставляются:

–во-первых, для освобожденных профсоюзных работников локального уровня, т. е. уровня первичных профорганизаций;

–во-вторых, только прежним работодателем, но не организациейправопреемником в случае ее реорганизации;

–в-третьих, общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за работником средний заработок до шести месяцев не только в случаях, указанных во втором предложении ч. 1 комментируемой статьи, но может также сохранять средний заработок при отказе от предложенной соответствующей работы (должности).

Как видно, в ТК РФ в соответствии со ст. 3, 7, 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах

игарантиях деятельности” и ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ “Об общественных объединениях” уточнены виды профессиональных союзов, на которые возлагается реализация соответствующих гарантий, а именно: общероссийские и межрегиональные профессиональные союзы.

Время работы освобожденных от основной работы работников, избранных в выборный орган первичной профсоюзной организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж.

Работник, освобожденный от основной работы в связи с избранием его в выборный орган первичной профсоюзной организации, обладает такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как

идругие работники в соответствии с коллективным договором.

Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного статьей 374 настоящего Кодекса.

КОММЕНТАРИЙ

В статье установлены гарантии права на труд руководителю выборного органа первичной профсоюзной организации данной организации и его заместителям, как освобожденным ранее от основной работы, в связи с избранием их на выборную оплачиваемую должность в профсоюзный орган данной организации и после окончания

Статья 377

срока полномочий приступившим к работе в данной организации, так и не освобожденным ранее от основной работы.

Гарантии права на труд заключаются в том, что, во-первых, увольнение этих работников по инициативе работодателя по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ производится помимо общего порядка увольнения, предусмотренного статьей 373 ТК РФ, только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в соответствии с Уставом общероссийского (межрегионального) профессионального союза, и, во-вторых, такое увольнение этих работников в данной организации может производиться (гарантируется) в течение двух лет после окончания срока их полномочий.

Овозможных дополнительных гарантиях см. комментарий

кст. 374 ТК РФ.

При отсутствии соответствующего вышестоящего профсоюзного органа увольнение указанных работников производится лишь с соблюдением порядка, установленного ст. 373 ТК РФ.

Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работ-