Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 54

ст. 83 ТК РФ, служебного контракта ст. 39 Закона № 79-ФЗ. При этом работник вправе получить соответствующую компенсацию.

Что касается п. 4, 5, 6 и 7 ч. 2 комментируемой статьи, то их основания целиком зависят от неправомерного поведения работника и от его состояния здоровья. В этих случаях трудовые отношения прекращаются по воле работодателя (представителя нанимателя). Расторжение трудового договора по инициативе работодателя предусмотрено ст. 81 ТК РФ и служебного контракта ст. 37 Закона № 79-ФЗ.

Глава 54. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

Работодателем является религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом, и заключившая трудовой договор с работником в письменной форме.

Работником является лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, заключившее трудовой договор с религиозной организацией, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации.

КОММЕНТАРИЙ

1.Религиозная организация является разновидностью некоммерческих организаций, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”. Однако данный Федеральный закон содержит ряд изъятий в части своего распространения на деятельность религиозных организаций.

Учитывая специфику деятельности, а также правовое положение религиозных организаций, ТК РФ предусматривает особенности регулирования трудовых отношений, возникающих между религиозными организациями и работниками.

2.Правовое положение религиозных объединений, включая религиозные организации, урегулировано Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”.

В соответствии с данным Федеральным законом религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно

ина законных основаниях проживающих на территории Российской

Статья 342

Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

–вероисповедание;

–совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

–обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиоз-

ных групп и религиозных организаций.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ.

В уставе религиозной организации указываются:

а) наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование;

б) цели, задачи и основные формы деятельности; в) порядок создания и прекращения деятельности;

г) структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

д) источники образования денежных средств и иного имущества организации;

е) порядок внесения изменений и дополнений в устав; ж) порядок распоряжения имуществом в случае прекращения

деятельности; з) другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности

данной религиозной организации.

Глава 54

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” с учетом установленного Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее – федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте РФ.

Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ.

Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (п. 6 ст. 8), принимается органом, зарегистрировавшим централизованную религиозную организацию.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных

Статья 342

ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной

вединый государственный реестр юридических лиц записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц.

Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают

всилу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

3.Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ также предусмотрено, что религиозной организацией признается учреждение или организация, в т. ч. руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования, созданные централизованной религиозной организацией

всоответствии со своим уставом для целей совместного исповедания и распространения веры и обладающие такими признаками, как вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Учреждения профессионального религиозного образования подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности (об образовательной деятельности религиозной организации см. определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20.05.2003 № 56-Г03-6).

4.О правовом положении религиозных организаций, учрежденных до вступления в силу Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ, см. постановление КС РФ от 23.11.1999 № 16-П «По делу

Глава 54

о проверке конституционности абзацев третьего и четвертного пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года “О свободе совести и о религиозных объединениях” в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения “Христианская церковь Прославления”».

5.Комментируемая статья регулирует трудовые отношения между работником и религиозной организаций только при условии регистрации данной организации в порядке, установленном Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ.

Следует учитывать, что представительство иностранной религиозной организации на территории Российской Федерации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный указанным Федеральным законом.

6.Как и другие работодатели, религиозная организация заключает трудовой договор с работником в письменной форме.

Состоять в трудовых отношениях с религиозной организацией может только лицо, достигшее 18 лет.

Несмотря на уже имеющееся в ст. 15 ТК РФ требование о личном выполнении работником трудовой функции, комментируемая статья подчеркивает необходимость выполнения стороной трудового договора – работником лично определенной работы и его подчинения внутренним установлениям религиозной организации.

Внутренние установления религиозной организации могут содержать определенные требования к лицам, желающим состоять в трудовых отношениях с данной организацией, в части, не противоречащей ТК РФ и иным федеральным законам.

Данные требования могут касаться исповедания определенной религии, готовности участия в богослужениях, религиозных обрядах, необходимости соблюдения определенных требований в одежде, поведении, включая общение с противоположным полом и т. п. Требования, связанные с уважением различных конфессий, не могут рассматриваться как дискриминация в труде.

7.Следует различать трудоправовую связь между работником

ирелигиозной организацией и деятельность гражданина в интересах религиозной организации, осуществляемую безвозмездно, которая не будет являться трудовой деятельностью, регулируемой ТК РФ.

В случае возникновения спора данный вопрос может быть решен судебными органами по-разному, в зависимости от конкретных обстоятельств.

Статья 343

Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

Права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей, установленных внутренними установлениями религиозной организации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

КОММЕНТАРИЙ

1.Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах, что предусмотрено ст. 15 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”.

2.Трудовой кодекс РФ распространяет свое действие на работников религиозных организаций. При этом заключаемый трудовой договор между работником, достигшим 18 лет, и религиозной организацией может содержать особенности, наличие которых обусловлено внутренними установлениями религиозной организации.

Данные особенности не должны умалять прав работника по сравнению с Конституцией РФ, ТК РФ и иными федеральными законами. Возложение на работников определенных ограничений, связанных с религиозной деятельностью организации (пост, иные изъятия

впище, в частности, запрет на употребление алкоголя, запрет курения, требования к одежде, поведению, запрет добрачных связей и т. п.), должно осуществляться с учетом возможности нормальной жизнедеятельности работников, что подразумевает отсутствие опасности для их жизни и здоровья.

Заключение трудового договора должно осуществляться с учетом требований, установленных ст. 57 ТК РФ.

При этом внутренние установления религиозной организации могут содержать как общие требования в части организации труда

вданной организации, основанные на предписаниях ТК РФ, так и положения, детализирующие взаимоотношения с работниками с учетом несветского характера деятельности данных организаций, а именно регулировать вопросы:

а) приема на работу, включая оформление, оплату труда, рабочее время и время отдыха, методы поощрений и взысканий и т. п.;

б) связанные с необходимостью выполнения работником, наряду с определенной поручаемой ему работой, действий, обусловленных ре-

Глава 54

лигиозной деятельностью организации (молитвы, обряды в определенное время, иные виды богослужения, общение с прихожанами и т. п.); в) связанные с соблюдением требований данной конфессии, в частности, постов, получения благословения, исполнения данных обе-

тов и т. п.; г) связанные с распределением обязанностей в данной организа-

ции, прав и обязанностей работников, их трудовых взаимоотношений, включая обрядовые действия.

3. Содержание внутренних установлений религиозной организации может иметь особенности, проявляющие себя не только в содержании, но и в форме отношений между религиозной организацией

иработником.

Вчастности, приказ о приеме на работу, помимо обычных сведений, может содержать благословение работника. Формой согласования заявления работника о предоставлении ежегодного очередного отпуска может также являться благословение.

Последствием применения к работнику дисциплинарного взыскания может являться необходимость совершения данным работником, а также иным лицом, занимающим должность в данной организации, дополнительных обрядовых действий, направленных на исправление данного работника (молитва, пост, покаяние, исповедь и т. п.). Однако данные действия не могут в какой-либо мере нарушать права человека, гарантированные Конституцией РФ и иными федеральными законами, и носить оскорбительный или унизительный характер (физические истязания, в частности, лишение сна, одежды, еды и т. п.).

4. Внутренние установления религиозной организации не могут умалять права работника, закрепленные ТК РФ, в частности такие, как право на минимальный размер заработной платы, соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха, включая ежегодные оплачиваемые отпуска установленной продолжительности, дополнительные оплачиваемые отпуска, отпуска без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ТК РФ, права отдельных категорий работников (инвалиды, лица с семейными обязанностями и др.).

Всоответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры РФ.

Вслучае если гражданин считает, что те или иные установления религиозной организации противоречат законодательству РФ, нарушают его права и свободы, он может обратиться с жалобой в органы

Статья 344

прокуратуры или в суд общей юрисдикции (см. определение КС РФ от 11.07.2002 № 209-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Михайловой Марии Борисовны и Рывкина Кирилла Альбертовича на нарушение их конституционных прав пунктом 2 статьи 15 Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”).

Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

Трудовой договор между работником и религиозной организацией может заключаться на определенный срок.

При заключении трудового договора работник обязуется выполнять любую не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.

В трудовой договор в соответствии с настоящим Кодексом и внутренними установлениями религиозной организации включаются условия, существенные для работника и для религиозной организации как работодателя.

При необходимости изменения определенных сторонами условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить об этом работника в письменной форме не менее чем за семь календарных дней.

КОММЕНТАРИЙ

1.Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность заключения трудового договора между работником и религиозной организацией на определенный срок. Это предписание Кодекса не следует рассматривать как обязанность работодателя, в данном случае религиозной организации, осуществлять заключение исключительно срочных трудовых договоров. Данный вопрос в каждом конкретном случае решается по соглашению сторон. Религиозная организация, не имея своей основной целью извлечение прибыли, в зависимости от финансового положения может решать вопрос срока трудового договора по-разному с целью недопущения возможных трудностей

вчасти соблюдения прав работников на своевременное и в полном объеме получение заработной платы.

2.Религиозной организации следует учитывать правила заключения срочного трудового договора и его максимальный срок, установленный ст. 58 ТК РФ (не более пяти лет, если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами).

Глава 54

3.При заключении трудового договора на работника возлагается обязанность выполнять любую не запрещенную ТК РФ или иным федеральным законом работу, определенную трудовым договором.

Данное предписание позволяет религиозной организации указывать в трудовом договоре в достаточно свободной форме информацию

охарактере работы (продажа свечей, сбор подаяний, приготовление различных атрибутов, необходимых для проведения обрядов), которая возлагается на работника. В этой связи религиозная организация вправе не руководствоваться Единым тарифно-квалификационным справочником должностей, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих.

При этом следует учитывать, что ТК РФ, в частности, запрещает: а) принудительный труд (ст. 4 ТК РФ); б) трудовую деятельность в условиях нарушения государственных

нормативных требований охраны труда (с. 220 ТК РФ); в) трудовую деятельность, противопоказанную работнику в соот-

ветствии с медицинским заключением (ст. 259 ТК РФ), либо превышающую продолжительность, установленную медицинским заключением (ст. 92, 94 ТК РФ);

г) привлечение к сверхурочным работам и к работам в ночное время определенных категорий работников (ст. 96, 99, 259, 268 ТК РФ).

4.Статья 57 ТК РФ содержит как условия, обязательные для включения в трудовой договор, так и дополнительные условия, не ухудшающие положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Наряду с упомянутыми условиями, содержание которых раскрывается ст. 57 ТК РФ (см. комментарий к ней), в трудовой договор между работником и религиозной организацией в соответствии с ТК РФ и внутренними установлениями религиозной организации включаются условия, существенные для сторон данного трудового договора.

Эти условия определяются сторонами самостоятельно и могут варьироваться в зависимости от особенностей деятельности религиозных организаций, объема выполняемых данной организацией полномочий.

Следует учитывать право религиозных организаций устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в т. ч. в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения

Статья 344

религиозного образования, а также право приглашать для этих целей иностранных граждан, осуществлять благотворительную деятельность.

Религиозные организации также имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в т. ч. проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством.

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды

влечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов

впомещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства РФ.

Также следует учитывать, что в силу УПК РФ не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель в части обстоятельств, ставших ему известными из исповеди.

Сучетом совокупности упомянутых, а также иных видов деятельности, осуществляемых религиозной организацией, включая

вопределенных случаях необходимость сохранения в тайне ставших известными сведений, может возникнуть необходимость включения

втрудовой договор дополнительных условий.

5. В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в т. ч. перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Согласно ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не установлено ТК РФ.

Часть 4 комментируемой статьи содержит изъятие по отношению к общему правилу изменения условий, определенных сторонами трудового договора.

Глава 54

Формулировка “определенные сторонами условия трудового договора” подразумевает любые условия, как обязательные для включения

втрудовой договор, так и включаемые в него по соглашению сторон.

Вданном случае религиозная организация вправе принять решение об изменении содержания трудового договора в одностороннем порядке, выполнив при этом процедуру, установленную комментируемой статьей, а именно предупредив об изменении определенных сторонами условий трудового договора работника в письменной форме не менее чем за семь календарных дней.

Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях

Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях, определяется с учетом установленной настоящим Кодексом нормальной продолжительности рабочего времени исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями.

КОММЕНТАРИЙ

1.На работников религиозных организаций распространяются требования ТК РФ в части нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 91 ТК РФ).

Работодатель обеспечивает учет времени, фактически отработанного каждым работником.

2.В религиозной организации для работников также может быть установлен какой-либо режим рабочего времени (работа в режиме гибкого рабочего времени, ненормированный рабочий день, суммированный учет рабочего времени, разделение рабочего дня на части) исходя из характера выполняемой ими работы и особенностей деятельности религиозной организации (необходимость совершения обрядов в определенное время, религиозные праздники и т. п.). О режиме рабочего времени см. гл. 16 ТК РФ и комментарий к ней.

3.Установление религиозной организации того или иного режима рабочего времени осуществляется с соблюдением требований ТК РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Следует учитывать права, предоставляемые ТК РФ беременным женщинам, лицам с семейными обязанностями, инвалидам, и существующие ограничения и запреты в части их привлечения

ксверхурочным работам, к работе в ночное время, направления их в командировки.

Статья 347

Религиозная организация обязана соблюдать требования Кодекса в части оплаты сверхурочной работы (ст. 152 ТК РФ) и работы в выходные дни (ст. 113, 153 ТК РФ). В этих случаях по желанию работников им также может быть предоставлено дополнительное время отдыха.

Следуетотметить,чтовыходныедниврелигиознойорганизации могут быть установлены в соответствии с правилами ч. 3 ст. 111 ТК РФ.

4. Установленный для работника режим рабочего времени должен быть отражен в заключенном с ним трудовом договоре.

Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

Сработникомрелигиознойорганизацииможетбытьзаключендоговор

ополной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации.

КОММЕНТАРИЙ

1.Комментируемая статья содержит специальное правовое регулирование, позволяющее работодателю самостоятельно решить вопрос о круге лиц, с которыми возможно заключение договора о полной материальной ответственности.

2.Перечень, определенный внутренними установлениями религиозной организации, может содержать как описание характера работ, выполнение которых требует заключения договора о полной материальной ответственности, так и конкретные наименования должностей работников.

Перед заключением трудового договора работника необходимо ознакомить с упомянутым перечнем. Наиболее целесообразно осуществить заключение договора о полной материальной ответственности одновременно с заключением трудового договора.

Решать вопрос о заключении договора о полной материальной ответственности в том случае, если такая необходимость возникла после заключения трудового договора, следует с учетом п. 36 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”.

Статья 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, трудовой договор с работником религиозной организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Глава 54

Сроки предупреждения работника религиозной организации об увольнении по основаниям, предусмотренным трудовым договором, а также порядок и условия предоставления указанным работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением, определяются трудовым договором.

КОММЕНТАРИЙ

1.Комментируемая статья содержит правовое регулирование, позволяющее сторонам трудового договора самостоятельно решить вопрос о наличии в трудовом договоре основания его расторжения помимо оснований расторжения трудового договора, предусмотренных ТК РФ.

Стороны трудового договора в случае положительного решения вопроса о наличии в этом договоре самостоятельного основания увольнения отражают в трудовом договоре вопросы, связанные

спроцедурой его расторжения. По соглашению сторон трудового договора в нем также могут быть урегулированы порядок и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением.

2.Работодателю следует иметь в виду, что наличие в трудовом договоре четкой, подлежащей однозначной трактовке формулировки дополнительного основания увольнения обеспечит возможность доказать обоснованность принятого решения о расторжении трудового договора по данному основанию в случае, если в дальнейшем данное решение будет оспорено работником.

3.В случае увольнения работника по основаниям, предусмотренным ТК РФ, соблюдаются сроки и процедура увольнения, предусмотренные ТК РФ. Гарантии и компенсации в этом случае работнику предоставляются на общих основаниях.

4.При включении в трудовой договор условий его расторжения помимо предусмотренных ТК РФ следует иметь в виду существующие ограничения в части возможности расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 261, 264 ТК РФ).

Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные самостоятельно работником и религиозной организацией как работодателем, рассматриваются в суде.

Статья 349

КОММЕНТАРИЙ

Самостоятельное урегулирование спора, возникшего между работником и работодателем, подразумевает проведение сторонами переговоров по вопросу, ставшему предметом спора.

Работодатель может урегулировать порядок рассмотрения трудовых споров внутренними установлениями религиозной организации, однако наличие такого регулирования не исключает права работника обратиться непосредственно в суд, не соблюдая процедуру, предусмотренную внутренними установлениями организации.

Глава 55. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных

органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего

исреднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Всоответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы

ипреимущества.

КОММЕНТАРИЙ

Статьей регулируется труд лиц, работающих:

– в воинских частях;

Глава 55

–учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба;

–проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу.

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что на лиц указанных категорий распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:

В статье законодательно закреплены нормы об особенностях регулирования труда лиц, работающих по трудовому договору в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.

Вместе с тем лица гражданского персонала могут работать по трудовому договору в иных органах, организациях и учреждениях

всфере обеспечения обороны и безопасности, правоохранительной деятельности государства, по защите прав и свобод человека и гражданина, в таможенных органах, органах уголовно-исполнительной системы, органах внутренних дел и ряда др.

Втрудовом законодательстве нет термина “гражданский персонал” (и “лица гражданского персонала”), этот термин применяется

вразличных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права и регулирующих деятельность федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

Вдеятельности указанных органов, а также в соответствующих образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, научно-исследовательских и экспертных учреждениях, строительных и других подразделениях, иных учреждениях и организациях, предназначенных для обеспечения их функционирования, участвуют посредством своего труда не только лица, проходящие военную и приравненную к ней службу. В таких органах (организациях, учреждениях) по трудовому договору работают и граждане, которые относятся к гражданскому персоналу, в отличие от лиц, проходящих тот или иной вид службы (военной или приравненной к ней), в т. ч. по контракту, на воинских (специальных) должностях с присвоением воинских (специальных) званий.

Статья 349

Независимо от того, какой именно орган или организация, учреждение соответствующего федерального органа исполнительной власти выступают в качестве работодателя по отношению к лицам гражданского персонала, можно выделить то общее, что характеризует правовое положение лиц и особенности условий их труда.

Во-первых, лица гражданского персонала работают, а не проходят службу, им не присваивают воинские (специальные) звания на воинских (специальных) должностях в федеральных органах исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

Во-вторых, лица гражданского персонала имеют правовой статус работников, т. к. заключают трудовые договоры с соответствующими органами (организациями, учреждениями), выступающими по отношению к ним в качестве работодателей. Отличительными признаками для регулирования возникающих у лиц гражданского персонала трудовых отношений можно назвать такие основные условия заключаемых с этими лицами трудовых договоров (ст. 57 ТК РФ), как должность, специальность, профессия или конкретная трудовая функция.

Правовое регулирование условий и оплаты труда гражданского персонала осуществляется в соответствии с нормами ТК РФ, но с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что в соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Особенности регулирования труда гражданского персонала определяются спецификой военной и приравненной к ней службы. Работа, равно как и служба, проходит в особом, сложном режиме, в тяжелых условиях, часто связанных с непосредственной опасностью для жизни и здоровья. Законодательством предусмотрены гарантии и компенсации за воздействие неблагоприятных факторов, установлена дифференциация в оплате труда и предоставлены дополнительные льготы и преимущества.

Примерынормативныхправовыхактов,устанавливающихособыеусловия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества:

–Указ Президента РФ от 07.09.1992 № 1056 “О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплаты им пособий и компенсаций” – предоставляет право командирам во-

Глава 55

Особенности регулирования труда гражданского персонала отражены в отдельных приказах (распоряжениях) органов, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба. В качестве примера по особенностям заключения трудовых договоров с гражданским персоналом Вооруженных Сил РФ можно привести приказ Минобороны России от 11.12.1993 № 557 “О заключении трудовых договоров (контрактов) с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации”, согласно которому необходимо заключать трудовые договоры с вновь принимаемыми работниками в письменной форме в соответствии с требованиями трудового законодательства и, в частности, с учетом Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, утв. постановлением Минтруда России от 14.07.1993 № 135, которые применяются в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423). Письменное оформление трудовых отношений с лицами, ранее принятыми на работу, необходимо производить только с их согласия.

В воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Минобороны России, находящихся на территориях государств – бывших республик Союза ССР, трудовые договоры заключаются с работниками в соответствии с законодательством страны пребывания.

Приказом Минобороны России от 06.05.1996 № 175 утвержден Перечень замещаемых гражданским персоналом должностей в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Особенности оплаты труда гражданского персонала регулируют приказ МВД России от 22.03.2003 № 185 “Об утверждении Инструкции о выплате отдельным категориям работников органов внутренних дел и гражданского персонала внутренних войск МВД России единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года” и приказ МЧС России от 20.11.2000 № 573 “О мерах по социальной защите гражданского персонала Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий”, предусматривающие для отдельных категорий работников, относящихся к гражданскому персоналу, выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Приказ Минобороны России от 18.04.1999 № 149 упорядочивает оплату труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ; от 18.02.2000 № 90 – устанавливает дополнительные гарантии и компенсации гражданскому персоналу Вооружен-

Статья 349

ных Сил РФ, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе и ряд других.

Особенности регулирования труда работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, предусмотрены в Федеральном законе от 25.07.2002 № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”, вступившем в силу 1 января 2004 г. В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного федерального закона альтернативная гражданская служба определяется как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву.

Трудовые отношения при альтернативной гражданской службе регулируются ТК РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом “Об альтернативной гражданской службе”. К числу таких особенностей относятся:

1)прохождение службы, как правило, за пределами территорий субъекта РФ, в котором гражданин постоянно проживает (ст. 4);

2)продолжительность альтернативной гражданской службы, период которой составляет 42 месяца (ст. 4);

3)необходимость заключения срочного трудового договора на период службы (ст. 1, 6).

Особенности правового положения проявляются также в возложенных на работников обязанностях. Так, на основании ст. 21 указанного федерального закона граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:

–отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;

–занимать руководящие должности;

–участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;

–совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;

–заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим или юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться льготами;

–покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласия представителя работодателя;