Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 52

с 5-летним сроком обучения, 1–4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения;

г) 720 часов в год – преподавателям учреждений начального

исреднего профессионального образования.

3)норма часов педагогической работы за ставку заработной платы:

а) 20 часов в неделю – учителям-дефектологам и учителям-ло- гопедам;

б) 24 часа в неделю – музыкальным руководителям и концертмейстерам;

в) 25 часов в неделю – воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии;

г) 30 часов в неделю – инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах;

д) 36 часов в неделю – воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

При применении вышеуказанных норм следует иметь в виду следующее.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

За преподавательскую работу, выполненную с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере в порядке, определяемом Минобрнауки России.

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской

Статья 333

работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Ставки заработной платы учителей и других педагогических работников устанавливаются исходя из затрат их рабочего времени в астрономических часах. Короткие перемены (перерывы), предусмотренные между уроками (занятиями), являются рабочим временем учителя (преподавателя, педагога дополнительного образования).

Продолжительность урока определяется образовательным учреждением. Как правило, продолжительность урока составляет 45 минут. Уменьшение образовательным учреждением продолжительности урока для учащихся не влечет за собой сокращения продолжительности рабочего времени учителя. Без изменения остается только количество уроков (занятий), установленных за ставку. Так, если учителю определена учебная нагрузка 25 часов преподавательской работы в неделю, то он проводит 25 уроков (занятий) по 35, 40, 45 минут (т. е. как будет определено образовательным учреждением), а остальное время падает на перемены с активным отдыхом учащихся. Таким образом, в указанном случае учитель должен отработать (вместе с переменами между уроками) 25 астрономических часов в неделю (а не 36 часов).

За дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей (например, проверка письменных работ, классное руководство, заведование учебным кабинетом и т. д.), учителю устанавливается доплата, размер которой определяется согласно ст. 32 и 54 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании”, образовательным учреждением самостоятельно.

Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях:

а) учителям 1–4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

б) учителям 1–4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

в) учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

г) учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразователь-

Глава 52

ных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Учителям общеобразовательных учреждений и преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой, до конца учебного года выплачивается:

а) заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленной нормы за ставку;

б) заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой;

в) заработная плата, установленная до снижения учебной нагрузки, если она была установлена ниже нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой.

Преподавателям учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой, до конца учебного года выплачивается заработная плата в размере, установленном при тарификации в начале учебного года.

Педагогические работники должны быть поставлены в известность об уменьшении учебной нагрузки в течение года и о догрузке другой педагогической работой не позднее чем за два месяца.

Письмом Минобразования России от 22.01.1998 № 20-58-07ин/20-4 “Об учителях-логопедах и педагогах-психологах учреждений образования” определяются ставки заработной платы учителей-логопедов всех образовательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, выплачиваемые за 20 часов педагогической работы

внеделю. При этом не имеет значения, в классах какой ступени учи- тель-логопед осуществляет педагогическую деятельность. Учителямлогопедам и педагогам-психологам психолого-медико-педагогиче- ских консультаций, являющихся самостоятельными учреждениями, ставка заработной платы выплачивается за 36 часов педагогической работы в неделю.

4.Исключение из новой редакции ч. 3 ст. 333 ТК РФ нормы о разрешении педагогическим работникам работы по совместительству,

вт. ч. по аналогичной должности, специальности, не означает запрета для них на подобную работу. Следует иметь в виду изменившийся подход к правовому регулированию трудовых отношений, связанных

Статья 333

с работой по совместительству и совмещению профессий (должностей). В этой связи необходимо обратить внимание на введение в Кодексе новых статей 601 и 602, специально регулирующих указанные работы.

Кроме того, в соответствии со ст. 282 ТК РФ особенности регулирования работы по совместительству педагогических работников могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения РТК. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 “Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры” поручено установить особенности работы по совместительству педагогических работников Минздравсоцразвития России по согласованию с Минкультуры России, Минобрнауки России и с учетом мнения РТК.

Особенности работы по совместительству педагогических работников определены в постановлении Минтруда России от 30.06.2003 № 41 “Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры”.

Согласно указанному постановлению педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству – выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в т. ч. по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Продолжительность работы по совместительству педагогических работников (в т. ч. тренеров-преподавателей, тренеров) в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Следовательно, исходя из того, что продолжительность рабочего времени педагогических работников не должна превышать 36 часов в неделю, продолжительность работы по совместительству не может превышать 18 часов в неделю.

Для педагогических работников (в т. ч. тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, продолжи-

Глава 52

тельность работы по совместительству не может превышать 16 часов работы в неделю. Для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей продолжительность работы по совместительству не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации

ипереподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Для педагогических работников не считаются совместительством

ине требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в т. ч. работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении

ииной организации, в т. ч. выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений,

Статья 334

руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся и др.;

з) работа педагогических работников в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в подп. “б”–“з”, допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Продолжительность работы по совместительству определяется по соглашению между работником и работодателем и не может превышать по каждому трудовому договору половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Если половина месячной нормы по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, то работа по совместительству не должна превышать 16 часов в неделю. Кроме того, не ограничивается число трудовых договоров, которые может заключать работник. Важно, чтобы продолжительность работы по каждому из трудовых договоров по совместительству не превышала половины месячной нормы рабочего времени.

Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск

Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. В соответствии с комментируемой статьей и п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании” в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается Кодексом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений, установлена постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 “О продолжительности ежегодного

Глава 52

основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений”.

Согласно указанному постановлению продолжительность отпуска зависит от вида образовательного учреждения и наименования должности педагогических работников.

2.В общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, дошкольных образовательных учреждениях для воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, дошкольных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью в 56 календарных дней устанавливается для педагогических работников, занимающих должности директоров (заведующих), их заместителей, преподавателей – организаторов основ безопасности жизнедеятельности, старших вожатых, учителей, преподавателей, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, воспитателей, руководителей структурных подразделений образовательных учреждений, концертмейстеров, инструкторов по труду и по физкультуре, педаго- гов-психологов, педагогов дополнительного образования, классных воспитателей, музыкальных руководителей, заместителей директора по режиму, дежурных по режиму, мастеров производственного обучения, социальных педагогов, педагогов-организаторов, методистов.

3.В межшкольных учебных комбинатах, учебно-производствен- ных мастерских ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью в 56 календарных дней для педагогических работников, занимающих должности директоров, их заместителей, руководителей структурных подразделений образовательных учреждений, учителей, педагогов-психологов, мастеров производственного обучения, методистов.

4.В дошкольных образовательных учреждениях ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью в 42 календарных дня устанавливается для лиц, занимающих долж-

Статья 334

ности заведующих, их заместителей, воспитателей, музыкальных руководителей, инструкторов по физкультуре, педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования.

5.В образовательных учреждениях дополнительного образования детей ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью в 42 календарных дня устанавливается для лиц, занимающих должности директоров, их заместителей, руководителей структурных подразделений образовательных учреждений, педагогов дополнительного образования, вожатых, воспитателей, концертмейстеров, культорганизаторов, тренеров-преподавателей, инструкторовметодистов, педагогов-психологов, социальных педагогов, педагоговорганизаторов, методистов.

6.В образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью в 56 календарных дней устанавливается для лиц, занимающих должности директоров, их заместителей, старших мастеров, преподавателей, преподавателей – организаторов основ безопасности жизнедеятельности, руководителей физического воспитания, воспитателей, педагогов дополнительного образования, руководителей структурных подразделений образовательных учреждений, заведующих производственной практикой, заместителей директоров по режиму, дежурных по режиму, педагоговпсихологов, мастеров производственного обучения, социальных педагогов, педагогов-организаторов, методистов, концертмейстеров.

7.В образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью в 56 календарных дней устанавливается для лиц, занимающих должности ректоров (директоров), первых проректоров, проректоров (заместителей директоров), директоров (заведующих) филиалов образовательных учреждений, профессорско-преподава- тельского состава, воспитателей, методистов, концертмейстеров, педагогов-психологов, заведующих докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными подразделениями, руководителей (заведующих) производственной практикой, ученых секретарей, педагогов дополнительного образования.

8.Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск соответствующей продолжительности предоставляется заместителям

Глава 52

Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются:

1)повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

2)применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

3)достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 332 настоящего Кодекса;

4)неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (часть седьмая статьи 332 настоящего Кодекса).

КОММЕНТАРИЙ

Помимо оснований, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, комментируемая статья устанавливает дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником.

1. Одним из дополнительных оснований увольнения педагогического работника (п. 1 ст. 336 ТК РФ) является повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения. Устав образовательного учреждения определенного типа и вида разрабатывается на основе соответствующего типового положения и утверждается учредителем.

В самом уставе образовательного учреждения может быть предусмотрен перечень грубых нарушений устава. Педагогическим работникам предоставлено право самостоятельно выбирать методики обучения и воспитания. Использование методов обучения и воспитания, опасных для жизни и здоровья обучающихся, может быть указано в перечне как одно из грубых нарушений устава образовательного учреждения.

Если такой перечень отсутствует, то грубым нарушением устава образовательного учреждения может быть признано неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическим работником обязанностей, предусмотренных уставом, либо нарушение общих предписаний данного учредительного документа, запрещающих педагогическому работнику совершение определенных действий.

Статья 336

Грубое нарушение устава всегда является дисциплинарным проступком и влечет за собой применение дисциплинарного взыскания в порядке, предусмотренном ст. 192–193 ТК РФ. Вопрос о том, является ли нарушение устава образовательного учреждения грубым, решается руководителем этого учреждения самостоятельно в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Факт грубого нарушения устава должен быть подтвержден соответствующими документами (актами, объяснительными или докладными записками, представлениями и показаниями свидетелей).

В соответствии с п. 2 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании” дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменном виде. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательного учреждения, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников.

2. Особым основанием увольнения педагогического работника является применение им, в т. ч. однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ).

Физическое или психическое насилие представляет собой умышленное причинение обучающемуся или воспитаннику физических или нравственных страданий с целью наказания за совершение определенного проступка либо насильственного принуждения к совершению каких-либо действий (см.: Комментарий судебной практики. Вып. 10. М. 2004. С. 106).

Физическое насилие – это принудительное физическое воздействие на организм обучающегося или воспитанника, которое может выражаться в нанесении ударов, побоев, в совершении иных действий, причиняющих физическую боль, в причинении телесных повреждений различной степени тяжести, в принудительной изоляции обучающегося, воспитанника и т. п.

Факт применения физического насилия может быть установлен не только по внешним признакам (наличие на теле обучающегося

Глава 52

кровоподтеков, синяков, ссадин и др.), но и по состоянию психики лица, подвергшегося физическому насилию.

Психическое насилие представляет собой негативное воздействие на психику обучающегося, воспитанника, причиняющее ему нравственные страдания, которое может проявляться в форме оскорблений, угроз (в т. ч. угроз применения физического насилия), высказываний, унижающих человеческое достоинство, и т. д.

Формами психического насилия являются:

–угрозы (запугивание) в адрес обучающегося;

–преднамеренная изоляция обучающегося;

–предъявление к обучающемуся чрезмерных требований, не соответствующих возрасту;

–оскорбление и унижение достоинства;

–систематическая необоснованная критика ребенка, выводящая его из душевного равновесия;

–постоянная негативная характеристика обучающегося;

–демонстративное негативное отношение к обучающемуся:

–демонстративное выставление оценки, которую учащийся не заслужил;

–очевидное занижение оценки;

–настраивание коллектива против ребенка;

–создание в классе (учебной группе) конфликтующих групп;

–склонение ребенка к тайному информированию педагога о событиях, происходящих в классе (группе).

Подтвердить факт применения физического и (или) психического

насилия можно при помощи медицинского заключения, свидетельских показаний и др.

3.Прекращение трудового договора с лицами, достигшими предельного возраста для замещения соответствующей должности (п. 3 ст. 336 ТК РФ), допускается при невозможности перевести указанных научно-педагогических работников на иные должности, соответствующие их квалификации, либо при отсутствии их согласия на такой перевод (см. ст. 332 ТК РФ и комментарий к ней).

4.Новая редакция Кодекса самостоятельным основанием прекращения трудового договора с педагогическим работником установила неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (п. 4 ст. 336 ТК РФ) со ссылкой на ч. 7 ст. 332 ТК РФ.

Законодатель, таким образом, разрешил вопрос, связанный со спецификой регулирования трудовых правоотношений с научно-

Статья 337

педагогическими работниками, заключающими трудовой договор на неопределенный срок, когда избрание по конкурсу является не только обязательной процедурой, предшествующей заключению трудового договора, но и проводимой один раз в пять лет.

Глава 53. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ

Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства

иконсульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти

игосударственных учреждений Российской Федерации за границей

Направление работников на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей производится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. В целях укрепления и развития международных связей возникает необходимость направлять работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей.

Установлено, что в системе федеральных органов исполнительной власти МИД России является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями, который контролирует выполнение международных обязательств Российской Федерации.

Глава 53

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.03.1996 № 375 “О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации” на МИД России возложена обязанность координировать внешнеполитическую деятельность с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными учреждениями, общественными организациями и другими субъектами международных отношений.

2.Указом Президента РФ от 14.06.1997 № 582 “Об организации

ипорядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом” определены условия и порядок деятельности за рубежом представителей федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений. На основании соответствующих соглашений (протоколов) заключаются с их представителями срочные трудовые договоры (срочные служебные контракты), устанавливающие права и должностные обязанности, порядок взаимодействия и подчиненности в дипломатическом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве (при международной организации) и другие необходимые условия пребывания.

На территории иностранных государств могут быть образованы представительства субъектов РФ и организаций (например, Российское агентство международного сотрудничества и развития (РАМСиР), образованное по Указу Президента РФ от 14.08.1992 № 889 “О Российском агентстве международного сотрудничества и развития”), которые не обладают дипломатическим статусом

ине пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетом. В связи с этим с их работниками заключаются трудовые договоры по соглашению сторон.

Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей

С работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.

При направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей работника, занимающего должность в соответствую-

Статья 338

щем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника – другая работа (должность).

КОММЕНТАРИЙ

Комментируемая статья определяет, что с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается как срочный трудовой договор, так и срочный служебный контракт на срок до 3 лет. По окончании указанного срока трудовой договор (служебный контракт) может быть перезаключен на новый срок. Причем перезаключение трудового договора с этой категорией работников не должно трансформироваться в договор, заключенный на неопределенный срок, несмотря на оговорки, содержащиеся в абз. 7 и 9 ст. 59 ТК РФ. Вместе с тем прямой оговорки о нераспространении на эту категорию работников норм ч. 4–6 ст. 58 ТК РФ, ограничивающих заключение срочных трудовых договоров, нет.

С отдельными работниками, работающими в представительствах за рубежом, заключаются срочные служебные контракты (п. 4 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”), поскольку они входят в категорию государственных гражданских служащих и их деятельность регулируется вышеупомянутым Законом.

Согласно Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы, утв. Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 “О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы”, они могут замещать государственные должности категории:

а) “руководители” – руководитель представительства, представитель государственного органа, заместитель руководителя государственного органа, начальник отдела представительства, заместитель начальника отдела представительства;

б) “специалисты” – ведущая группа должностей (консультант) и старшая группа должностей (главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт);

в) “обеспечивающие специалисты” – старшая группа должностей (старший специалист 1 разряда, старший специалист 2 разряда, стар-

Глава 53

ший специалист 3 разряда) и младшая группа должностей (специалист 1 разряда, специалист 2 разряда).

Порядок заключения срочного трудового договора (срочного служебного контракта) с лицами, направляемыми на работу за границу, установлен в разд. 3 ТК РФ, а с государственными гражданскими служащими – в гл. 5 Федерального закона.

Статья 339. Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей

Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются локальными нормативными актами соответствующего представительства и трудовыми договорами, которые не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленным настоящим Кодексом.

Минимальная продолжительность ежегодных дополнительных отпусков и условия их предоставления работникам, работающим в представительствах Российской Федерации за границей в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями, а также перечень этих стран устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

Статья регламентирует условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей. В частности, предусматривается, что минимальная продолжительность ежегодных дополнительных отпусков и условия их предоставления данным работникам в странах с особыми (в т. ч. климатическими) условиями, а также перечень этих стран устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статья 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей

Порядок и условия установления дополнительных гарантий и выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения и оплаты труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом климатических и иных особых условий в стране пребывания.

Статья 340

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии с комментируемой статьей порядок и условия установления гарантий и выплата компенсаций определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 № 911 “О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей” утверждены Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей. Они предусматривают порядок и условия выплаты компенсации в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), представительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей.

Работникам в связи с переездом к месту работы выплачиваются компенсации:

–подъемное пособие в рублях и в иностранной валюте в размере 50% должностного оклада;

–суточные за время нахождения в пути следования к месту работы;

–расходы на переезд членов семьи;

–на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок;

–на провоз не более 80 килограммов багажа на одного человека;

–на уплату сборов за выдачу (получение) и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу (получение) виз;

–расходы в связи с наймом жилого помещения.

Понесенные расходы работником, направляемым на работу

впредставительства, возмещаются только при условии предоставления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов и др.).

За время ежегодного оплачиваемого отпуска сохраняются: средняя заработная плата в рублях, должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте.

Также компенсируется разница между стоимостью проездных документов и 50% должностного оклада в иностранной валюте с над-

Глава 53

бавкой к должностному окладу в иностранной валюте в случае, если стоимость проездных документов работников и членов их семей превышает 50% указанного оклада с надбавкой.

Выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При заболевании работника или членов его семьи оплачивается медицинская помощь (кроме стоматологического протезирования).

В случае смерти работника членам семьи выплачивается за счет представительства материальная помощь, а также оплачиваются расходы по оказанию ритуальных услуг.

Работнику и членам семьи предоставляется квартира с мебелью, оплата за которую производится за счет представительства. Коммунальные услуги оплачивает работник за счет собственных средств в соответствии с фактическими расходами.

При прекращении работником работы в представительстве ему и членам его семьи в связи с выездом в Российскую Федерацию выплачивается компенсация, установленная подп. “б” п. 3 и п. 4 Правил.

Гарантии и компенсации, не предусмотренные Правилами, могут быть установлены локальными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором (служебным контрактом).

Важной гарантией является то, что работник по окончании работы в представительстве за границей вправе возвратиться на прежнюю работу, а в случае невозможности ее предоставить работнику с его согласия должна быть предоставлена другая работа.

Статья 341. Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей

Прекращение работы в представительстве Российской Федерации за границей производится в связи с истечением срока, установленного при направлении работника соответствующим федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением Российской Федерации или заключении с ним срочного трудового договора.

Работа в представительстве Российской Федерации за границей может быть прекращена досрочно также в случаях:

1)возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;

2)объявления работника персоной нон грата либо получения уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания;

Статья 341

3)уменьшения установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства;

4)несоблюдения работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали;

5)невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;

6)однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;

7)временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев подряд или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным

впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. При прекращении работы в представительстве Российской Фе-

дерации за границей по одному из оснований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, увольнение работников, не состоящих в штате направившего их на работу за границу федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Увольнение работников, состоящих в штате указанных органов и учреждений, производится по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

КОММЕНТАРИЙ

Вкомментируемой статье законодатель предусмотрел основания досрочного прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей.

Одним из оснований является истечение срока, установленного при направлении работника в представительство Российской Федерации за границей. В связи с этим трудовой договор прекращается по правилам ст. 79 ТК РФ, а служебного контракта – ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.

Впунктах 1, 2, и 3 ч. 2 комментируемой статьи содержатся основания, которые не зависят от работника, поскольку они носят специфический характер и связаны с исполнением его трудовых обязанностей. Порядок прекращения трудового договора предусмотрен