1. Строительный комплекс республики Беларусь: состав, структура, назначение, участники, функции основных участников создания конечной продукции.

Основной целью деятельности строительной отрасли является воспроизводство основных фондов производственного и непроизводственного назначения в виде нового строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, промышленных объектов.

Специфические особенности отрасли строительства, влияющие на создание строительной продукции:

Создание строительной продукции дело далеко не простое, и для успешного решения задач при организации строительства необходимо знать и учитывать специфические особенности строительной отрасли в целом и продукции строительства в частности.

1. Большая продолжительность и стоимость строительства объектов.

2. Круглогодичность строительства.

3. «Каждый начинаемый строительством новый объект практически не похож на предыдущий»

4. Продукция строительства неподвижна, а перемещаются рабочие, оборудование, необходимые приспособления.

Основные участники создания строительной продукции, их взаимоотношения, права и обязанности.

Заказчиками и подрядчиками (генеральными подрядчиками, субподрядчиками) могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, других государств.

Заказчик

Заказчик — инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда или государственного контракта для выполнения подрядных работ для государственных нужд (далее — договор строительного подряда).

Застройщик — инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, выполняющее функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора строительного подряда либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта собственными силами.

Основные Функции заказчика (застройщика):

1. В области выбора земельных участков и освоения строительных площадок

2. Получение разрешения соответствующих организаций на:

• производство работ в зоне воздушных линий электропередач и линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и других), расположенных на строительной площадке;

• пользование в период строительства электроэнергией, газом, водой, от существующих источников

• вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимых случаях – на передачу лесорубочных билетов;

3. Передача в установленном порядке генеральному подрядчику в согласованные с ним сроки документов об отводе земельного участка и полученных разрешений соответствующих эксплуатационных органов;

4. Осуществление сноса зданий, сооружений, зеленых насаждений, находящихся на строительной площадке, и переселение граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции;

5. Возмещение гражданам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, стоимости изымаемых плодово-ягодных насаждений и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и строений, принадлежащих им на праве частной собственности;

6. обеспечение проектной документацией

7. финансирование:

8. материально-техническое обеспечение

Проектировщики

Проектировщик - лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов проектных работ и заключившее договор с заказчиком (застройщиком) на выполнение проектных работ.

Генеральный проектировщик - лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов проектных работ и заключившее договор с заказчиком (застройщиком) на проектирование всего объекта.

Субпроектировщик - лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов проектных работ и заключившее с генеральным проектировщиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и, отвечающая перед генеральным проектировщиком только за эти работы.

Основные функции проектировщиков:

• обоснование инвестиций в строительстве объекта;

• составление задания на проектирование и подготовка исходной информации;

• координация работы субподрядных проектно-изыскательских организаций;

• разработка проекта (части проекта);

• защита проекта в согласовывающих и утверждающих инстанциях.

Проектировщик имеет право осуществлять контроль за ходом строительства, участвовать в проверке состояния работ и соответствия их проекту, в приемке выполненных работ, в оценке скрытых работ, в приемке объектов.

Подрядчик

Подрядчик — лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов строительных работ и заключившее договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком).

Генеральный подрядчик — организация, отвечающая перед заказчиком за весь объект и при­влекающая для выполнения отдельных обязательств (работ) других лиц по договорам субподряда.

Основные функции генподрядчика

1. Выбор субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ (далее – работ) по согласованию с заказчиком или самостоятельно. Генподрядчик вправе организовать торги в установленном порядке или осуществить выбор субподрядчика путем непосредственных переговоров с ним.

2. Заключение договоров субподряда с субподрядчиками в установленном порядке. При этом договорная цена определяется по той же методике, как и договорная цена объекта строительства в целом.

3. Координация работы всех субподрядчиков, участвующих в строительстве объекта.

4. Передача субподрядчикам согласованной, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации в двух экземплярах, документов на геодезическую разбивочную основу и разрешений на выполнение специальных работ, если требуется согласие соответствующих организаций (взрывные работы, прокладка кабеля и другие) в части, относящейся к видам выполняемых ими работ, в сроки, установленные договором субподряда, когда эти функции являются предметом договора.

5. Составление с участием субподрядчиков и утверждение по согласованию с ними:

• графиков производства работ;

• графиков поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, при этом те из них, которые поставляются заказчиком, могут быть переданы им генподрядчику или непосредственно субподрядчикам в части, относящейся к выполняемым ими видам работ.

6. Осуществление контроля и надзора за соответствием объемов, стоимости и качества выполняемых субподрядчиками работ проекту, строительным нормам, стандартам и договору субподряда. При этом генподрядчик имеет право в любое время проверить ход и качество работ и используемых субподрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования, не вмешиваясь в его оперативно-хозяйственную деятельность. В случае систематического нарушения ими требований проекта, строительных норм и стандартов генподрядчик имеет право приостановить производство работ до устранения всех выявленных недостатков.

7. Принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата их в порядке, установленном договором субподряда.

Субподрядчик

Субподрядчик — лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов строительных работ и заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и отвечающая перед генеральным подрядчиком только за эти работы.

Основные функции

1. Участие в торгах при их объявлении на выполнение отдельных видов строительных работ.

2. Участие в подготовке или подготовка проекта договора субподряда и определение договорной цены.

3.Участие в разработке графиков производства работ и поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также согласование их перед утверждением.

4. Участие в презентации квартир-эталонов, материалов, изделий, конструкций, видов строительных работ, сантехнического и электротехнического оборудования при строительстве жилых и общественных зданий.

5. Согласование с генподрядчиком применяемых материалов, изделий, конструкций, сантехнического, электротехнического и других видов оборудования, если это предусмотрено договором субподряда.

6. Обеспечение выполнения работ, являющихся предметом договора субподряда, в соответствии с проектом, строительными нормами, стандартами и договором строительного подряда в установленные договором и графиками производства работ сроки.

7. Выполнение индивидуального испытания смонтированного оборудования или инженерных систем, своевременное устранение выявленных в ходе строительства дефектов.

8. Сдача выполненных работ генподрядчику в установленном порядке.

9. Обеспечение безопасных условий при производстве работ, соблюдение норм и правил техники безопасности, противопожарных мероприятий и законодательства о труде.

10. Осуществление в процессе производства работ систематической, а по их завершении окончательной уборки рабочих мест от остатков материалов и отходов, образовавшихся в результате выполнения ими работ на объекте.

11. Предоставление генподрядчику необходимой исполнительной документации в соответствии с действующим порядком при сдаче выполненных работ.

12. Участие в сдаче объекта заказчику.

13. Осуществление страхования строительных рисков, относящихся к выполняемым работам, если такое условие предусмотрено договором субподряда.

14. Оказание услуг генподрядчику, если это предусмотрено договором субподряда.

15. Выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-техническими документами и договором субподряда.

Другие организации, участвующие в создании строительной продукции

Заводы – изготовители – организации, имеющее лицензию на изготовление соответствующих материалов, конструкций, изделий и заключившее договор с подрядчиком на изготовление для последнего соответствующих ресурсов.

Транспортники - организации, имеющее лицензию на осуществление перевозок соответствующих материалов, конструкций, изделий, имеющее соответствующий транспорт и заключившее договор с подрядчиком на обеспечение последнего соответствующими ресурсами.

Тресты механизации - организации, имеющие лицензию на осуществление соответствующих работ, имеющие соответствующую строительную технику.     

Организации, обеспечивающие строительную площадку всеми видами энергетических ресурсов (водой, электрической энергией, теплом, газом, сжатым воздухом, горюче-смазочными материалами и т. п.)

2. Назвать виды организационных структур управления и привести наиболее распространенную организационную структуру строительного управления. Основные функции отделов и должностные обязанности прораба, мастера.

Под структурой управления строительным или проектным производством понимают систему управления этим производством.

В настоящее время в управлении строительным производством, в зависимости от характера связей между структурными подразделениями, используют 4 типа организационных структур: линейную, линейно-штабную; функциональную, матричную.

1. Линейный тип.

Л

Начальник участка

инейная организация управления (рис.ниже) является простейшей организационной структурой. Она характеризуется тем, что все функции управления сосредоточиваются у руководителя. Ему непосредственно подчиняются все работники. В этом случае число линейных руководителей (звеньев управления) в основном совпадает с числом управления объектов (звеньев строительного производства).

Прораб-мастер

Р

Прораб-мастер

БРИГАДЫ

БРИГАДЫ

ис. 2.2 Линейная структура управления

Недостатки: могут приниматься не совсем оптимальные решения в управлении, т.е. все зависит от опыта и квалификации начальника участка. Он должен быть и технологом, и организатором, должен знать элементы учета, организацию и оплату труда.

2.) Линейно-штабная структура управления

В

Начальник участка

Штаб

этом случае руководитель в своем подчинении имеет специалистов по функциям (рис.ниже) Эти специалисты решений не принимают, они лишь готовят соответствующую информацию для руководителя для принятия решения. Она используется при выделении участков по территориальному принципу. Штабные службы не обладают правами принятия решений, они являются консультативными в пределах данных функций. Они не вступают в противоречие с принципом единоначалия в управлении, помогают разгрузить линейного руководителя и вместе с тем повысить качество оперативность команд. Такая структура применяется в управлении строительными и проектными предприятиями.

Рис. 2.3 Линейно-штабная структура управления

3.) Функциональная организационная структура управления.В этой структуре вышестоящие органы управления специализируются: один отвечает за планирование, другой – за материально-техническое обеспечение, третий – за руководство производством и эксплуатацией машин и механизмов и т. д.

Команды становятся более квалифицированными, но вместе с тем подчиненным трудно согласовать распоряжения, если они поступят одновременно от нескольких функциональных руководителей. Поэтому чаще всего применяется комбинированная структура, совмещающая линейную и функциональную .

4.) Матричная организационная структура управления.

Она построена на принципе одновременного управления по вертикали и по горизонтали. Её основу образует линейно-функциональная структура управления, которая дополняется структурами программного управления. Помимо руководителя организации назначается руководитель программы (обычно программы носят межотраслевой характер), причём ранг руководителя программы обычно выше ранга руководителя организации.

Руководителю программы подчиняются руководители отдельных проектов. Они несут ответственность за выполнение проектов в определённые сроки, с заданным качеством и с ограниченным ресурсным обеспечением.

Матричные структуры управления обладают высокими функциональными возможностями. К числу их достоинств можно отнести:

• эффективное использование производственного потенциала, и, прежде всего - кадрового;

• большие возможности оптимизации коллективов исполнителей, подбора их по профессионально – квалификационным и психологическим качествам;

• возможности реализации программно-целевого и проблемно-ориентированного управления;

• возможности динамичной перестройки структуры коллектива при постановке и решений новых задач.

Недостатки матричных структур:

• необходимость периодического разрушения структуры первичных производственных коллективов;

• сложности формирования психологического климата в коллективах;

• необходимость совмещения начала и завершения работ по отдельным проектам;

• необходимость периодической и весьма радикальной переквалификации работников в связи с изменением программ.

Матричные структуры управления требуют чрезвычайно высокой управленческой компетентности руководителей и довольно дорого обходятся предприятиям и организациям.

3. Перечислить и раскрыть содержание принципов и функций управления производством.

Процесс управления производством заключается в поддержании устойчивого режима функционирования системы путем принятия и реализации решений. Под решением понимается выбор способа действия для достижения целей управления.

Основные принципы:

-единоначалие (сочетается с коллегиальностью – использование опыта трудящихся в решении вопросов управления)

-плановость

-экономичность – принимать решения, которые способствуют максимальному сокращению затрат производства

-принцип научности.

хозрасчет. Состоит в том, что хозяйственное подразделение в рамках плана самостоятельно осуществляет производственную деятельность, для чего использует закрепленное за ним имущество, возмещает расходы за счет результатов своей работы, материально отвечает и поощряет по результатам деятельности.

Однородные виды работ, выделившиеся в результате специализации управленческого труда, называются функциями управления.

Сбор, обработка, анализ и хранение информации – первая функция управления. Источником всякой информации является наблюдение, пассивный или активный эксперимент. Управление всегда связано с использованием наблюдений, информации об управляемой системе, о внешней среде, с которой она взаимодействует, о результатах реализации управляющих воздействий.

Прогнозирование – предвидение качественных и объективных изменений каких-либо процессов или явлений в перспективе на основе изучения тенденции из развития.

Планирование – это определение направлений, целей, пропорций, темпов и конкретных количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов; составление плана действия на определенный ограниченный отрезок времени.

Организация – направлена на формирование управляющей и управляемой систем, а также связей и отношений между ними.

Регулирование – сохранение устойчивости системы под влиянием внешних воздействий, ликвидация возможных отклонений от плановых заданий в процессе функционирования управляемого объекта.

Руководство – функция направления деятельности управляемого объекта. Цель руководителя – добиться, чтобы подчиненные сделали то, что он считает необходимым.

Координация – установление согласованности, целесообразного соотношения в действиях различных частей системы.

Контроль – наблюдение и проверка соответствия действительного подхода и развития процесса производства разработанному плану.

Учет – получение и фиксирование информации в количественной форме о результатах выполнения плана или этапов его осуществления.

Реализация – строгое соблюдение функций управления.

Управлять производством – значит, в первую очередь воздействовать на коллективы людей с целью организации и координации их совместной деятельности. Управлять – значит предвидеть.

Процесс управления состоит из управляющих и управляемых систем и связей между ними: вертикальная вниз, вертикальная вверх, горизонтальная. А также функций управления и методов управления.

Однородные виды работ, выделившиеся в результате специализации управленческого труда, называются функциями управления.

4. Раскрыть сущность и привести примеры применения различных методов управления в строительстве (экономические, административные, социально-психологические).

Управлять производством – значит, в первую очередь воздействовать на коллективы людей с целью организации и координации их совместной деятельности. Управлять – значит предвидеть.

Процесс управления состоит из управляющих и управляемых систем и связей между ними: вертикальная вниз, вертикальная вверх, горизонтальная. А также функций управления и методов управления.

Однородные виды работ, выделившиеся в результате специализации управленческого труда, называются функциями управления.

Методы управления – способы воздействия управляющей системы на управляемую, т.е. способы воздействия на отдельных работников и производственные коллективы в целом. Выделяется 3 группы:

1)экономические – методы экономического воздействия на участников производства путем регулирования цены, прибыли, зарплаты и др. показателей. Экономические рычаги призваны создать такие экономические условия, при которых каждый работник был бы заинтересован в результатах своего личного труда, всего производства. Достигается, например, выдачей плановых заданий, исходящих от руководящих органов. Экономические стимулы по своему характеру могут быть положительными — вызвать материальную заинтересованность и отрицательными — устанавливать материальную ответственность (снижение премий, штрафы).

2)административные (организационно-распорядительные) — выражаются в прямом воздействии на объект управления в целях побуждения его к принятию определенного решения. Организационные – создание управленческих или производственных структур, а также разработка должностных инструкций с определением обязанностей, прав и ответственности работника. Распорядительное – выдача команд управления. Администр. Методы осущ. 2 видами актов: нормативными и индивидуальными. Нормативные акты содержат правила, относящиеся к определ. Кругу вопросов и рассчитанные на применение в течение продолжительного времени. Индивидуальные акты адресованы определенным субъектам (лицам или организациям) и обычно содержат предписание на ограниченный отрезок времени.

3)социально-психологические – созидательное воздействие на душевный, эмоциональный мир человека путем соблюдения принципов деловой этики, главный из которых – принцип справедливости. Многообразные соц-псих методы управления можно разделить на 2 основных вида: воздействие на работника через коллектив и индивидуальную работу с подчиненными. При формировании коллектива учитывают симпатии и антипатии, уважение и неприязнь и т.д. На производственной деятельности сказываются благоприятные отношения в коллективе.

Определение цели, уяснение, формулировка задачи — первый этап технологии управлении; сбор информации для изучения ситуации второй. Подготовка решения путем всестороннего анализа собранной информации, разработки и сравнения возможных вариантов действия — смысл 3 этапа, заканчивающегося четвертым — принятием решения. На 5 этапе организуется его выполнение. Последний этап — контроль за выполнением решения и анализ результатов.

5. Перечислить и раскрыть типы управленческого поведения руководителей. Технология принятия управленческих решений в разных ситуациях.

1. Определение цели (получение задания), уяснение и формулировка задачи.

Цель может быть продиктована вышестоящим органом управления, выявиться в результате развития событий в связи с выполнением определенного этапа по ранее принятому плану. при уяснении цели учитываются необходимые ресурсы, сроки выполнения, связь возможного решения со смежными вопросами. Множество целей вызывает необходимость их ранжирования для выявления наиболее важной из них.

2. Сбор информации.

Наличие своевременной достоверной информации в необходимом объеме — основа выработки правильного решения. Большая часть информации является условно постоянной, её источниками служат справочно-нормативные данные, отчетная и плановая документация, проекты сметы. Для основной массы управленческих решений кроме текущей необходима специально собранная информация. Способы сбора её могут быть: запросы с мест, беседы со специалистами и рабочими, личные наблюдения. Сбор информации организуется под контролем и по указанию лица, принимающего решение, а к анализу информации привлекаются специалисты.

3. Подготовка решения.

Поступившая информация отбирается для придания ей вида удобного для обработки. в ходе обработки оценивается достоверность данных и производится отсев ненужной информации. Полный анализ полученной информации позволяет приступить к формулировке и отбору возможных вариантов решений.

4. Принятие решений.

Состоит в выборе лучшего из имеющихся вариантов. Может приниматься одновременно несколько вариантов. В этом случае руководитель, сравнивая их по дополнительному критерию, делает окончательный выбор.

5. Выполнение принятого решения.

Начинается с оформления в виде приказа, распоряжения, плана, графика или устного указания. Для выполнения решения необходимо подобрать исполнителей соответствующей квалификации, распределить обязанности между ними, снабдить их ресурсами и обеспечить необходимыми условиями. Решение должно быть доведено до исполнителей, под которыми имеются в виду не только руководители, но и все работники, участвующие в реализации решения.

6. Контроль за выполнением решения и регулирование.

Цель контроля — своевременное предупреждение возможных отклонений от заданной программы. выявление допущенных отклонений и своевременное принятие мер по их ликвидации. контроль осуществляется постоянно действующей системой (оперативно-диспетчерским управлением, кураторами), сообщениями исполнителей, личной проверкой со стороны лица принимающего решение.

Стиль руководства может варьироваться по степени привлечения подчиненных к принятию решений от авторитарного (диктаторского) до демократического

6. Виды подготовок строительного производства в зависимости от уровня управления производством, цели, исполнители, документы.

Подготовка строительства охватывает большой круг вопросов и всех участников строительства, и чем тщательней, грамотней, надежней она выполнена, тем меньше должно возникать неувязок разного рода в процессе строительства.

Однако сама по себе подготовка, даже самая грамотная, требует:

-общественного обсуждения (защиты на техническом Совете) разработанных документов; Такая практика должна повысить ответственность разработчиков за принимаемые решения, и в процессе обсуждения выявить какие либо нюансы.

-неукоснительного и жесткого контроля исполнителями решений, заложенных в разработанные документы подготовки;

-обязательного отражения такого подхода в соответствующих нормативных документах.

Характеристика видов подготовки строительного производства (см таблицу)

№ П.п.	Уровень управления	Виды подготовки производства	Цель подготовки производства	Основные организации исполнители	Перечень основных документов подготовки
1	Строительная отрасль	Общая подготовка	Обеспечение нормальных условий функционирования строительной отрасли.	Государственные органы управления, строительное министерство, министерство юстиции, научные организации.	Законы, постановления, инструкции, регулирующие взаимоотношения участников строительства.
2	Строительное подразделение	Подготовка строительной организации	Создание условий и разработка мероприятий для равномерной, ритмичной работы строительной организации и выполнения условий контрактов.	Организации заказчики, подрядные и субподрядные организации, проектировщики, организации поставщики строительных материалов, конструкций, оборудования.	Концепции развития предприятия. Контракты с заказчиками. Проект организации работ строительного подразделения (ПОР).
3	Отдельный объект	Подготовка к строительству отдельного объекта	Создание условий и разработка мероприятий для нормального строительства объекта и ввода его в эксплуатацию в нормативные сроки, или сроки, предусмотренные контрактом.	Проектные организации, заказчики, подрядные и субподрядные организации, органы власти, организации поставщики строительных материалов, конструкций, оборудования.	Исходно-разрешительные документы, ПСД в т.ч. (ПОС), ППР, контракты.
4	Отдельная работа	Подготовка к выполнению отдельного строительного процесса	Создание условий и разработка мероприятий для выполнения рассматриваемой работы в сроки, предусмотренные календарным планом.	Подрядная организация.	Технологические карты, карты трудовых процессов.

7. Этапы подготовки к строительству отдельного объекта и мероприятия, выполняемые заказчиком и подрядчиком на этих этапах.

Подготовка к строительству отдельного объекта охватывает большое количество участников создания продукции строительства и огромный круг вопросов, начиная от идеи строительства объекта, и заканчивая вводом его в эксплуатацию, и имеет следующие этапы:

1-ый этап «Мероприятия, выполняемые заказчиком и подрядчиком до начала работ подготовительного периода».

Основные мероприятия заказчика:

Предпроектная подготовка, которая предусматривает:

• Прединвестиционный период;

• Инвестиционный период.

Результатом предпроектной подготовки является правовой акт городской администрации (Разрешение на осуществление градостроительной деятельности), определяющий Заказчика-Застройщика (далее по тексту Заказчик) и условия проведения инвестиционно – строительной деятельности.

Проектная подготовка предусматривает проведение следующих работ:

- разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (данная работа может выполняться как самостоятельный этап, так и при разработке проектной документации);

- разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации - проекта, утверждаемой части рабочего проекта;

- разработку рабочей документации;

- проведение подрядных торгов и выбор генерального подрядчика.

Результатом предпроектной и проектной подготовки является утверждение проекта, получение Разрешения и Ордера на производство строительных работ.

Основные мероприятия подрядчика:

- заключение договора генерального подряда с заказчиком;

- разработка проекта производства работ на строительство объекта;

- заключение договоров с заводами изготовителями строительных материалов, конструкций, изделий;

- заключение договоров с транспортниками, с трестами механизации и другими организациями.

Подготовка непосредственно строительного производства должна ответить на такие вопросы:

1. Какова продолжительность строительства объекта?

2. В какой последовательности следует выполнять работы?

3. Сколько рабочих необходимо для выполнения соответствующих работ, какой специальности?

4. Какие работы имеют запасы времени?

5. Какие, сколько и в какое время необходимы материально-технические ресурсы?

6. Как наиболее оптимально организовать строительную площадку с временными дорогами, складами, временными инженерными коммуникациями, строительными механизмами и другими объектами строительного хозяйства?

Адекватно отражают и учитывают реальные условия строительства и отвечают на такие вопросы разрабатываемые документы организации строительства в виде проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР).

2-ой этап

Работы, выполняемые в подготовительный период:

- внеплощадочные работы;

- внутриплощадочные работы.