9. Изображения гражданина

В соответствии с Вводным законом глава 8 ГК РФ "Нематериальные блага и их защита" дополняется ст. 152.1 "Охрана изображения гражданина" *(23).

"Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такого согласия не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату".

Размещение указанной статьи в главе о нематериальных благах и ее редакция позволяют сделать вывод о том, что право на обнародование и право на дальнейшее использование изображения гражданина - это личное неимущественное право.

Таким образом, указанное право защищается в порядке, установленном для защиты нематериальных благ, включая возможность компенсации морального вреда (п. 2 ст. 150 ГК РФ, ст. 151 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что под гражданином понимается гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства (ст. 2 ГК РФ).

Произведения, в которых изображен гражданин, как и иные произведения искусства, являются объектами авторского права. Авторское право в этом случае возникает по общим правилам - с момента изображения гражданина в объективной форме. Использование такого произведения без получения согласия изображенного гражданина нарушает его личные неимущественные права, но не исключительные имущественные, поэтому такое произведение не является контрафактным *(24). Согласие гражданина на использование своего изображения не может быть опосредовано заключением авторского договора (до 1 января 2008 г.) и договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора (с 1 января 2008 г.).

10. Государственное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности

В соответствии со ст. 2 Патентного закона осуществление государственной политики в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей и промышленных образцов возлагается на федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в случаях, предусмотренных Патентным законом, издает в соответствии со своей компетенцией нормативные правовые акты о применении Патентного закона.

Следствием проведенной в 2004 г. реформы федеральных органов исполнительной власти стало разделение функций по принятию нормативных правовых актов и по контролю и надзору между федеральными министерствами и федеральными службами соответственно *(25).

Таким образом, стало невозможным закрепление за одним федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности функций по принятию нормативных правовых актов и функций по контролю и надзору в рассматриваемой сфере.

На подзаконном уровне этот подход получил отражение в Положении о Роспатенте, в соответствии с п. 7 которого Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование.

В ст. 1246 ГК РФ названы следующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование в сфере интеллектуальной собственности:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав;

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности;

- федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности;

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства;

- федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям;

- уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (при патентовании секретных изобретений).

Нормативно правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности возложено на Министерство образования и науки Российской Федерации *(26).

Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности является Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.