Вопрос 23. Организация Объединенных Наций: Устав, компетенция, членство. Главные органы.

Устав ООН - международный договор, учреждающий международную организацию ООН, кот. был принят в Сан-Франциско 26 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года, первая сессия открылась в Лондоне 10 января 1946 года

штаб-квартира – Нью-Йорк

Цели ООН. ст.1 Устава

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы. ст.2 Устава

- Суверенное равенство всех членов ООН.

- Добросовестное выполнение принятых на себя обязательств.

- Разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

- Воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН.

- Оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом ООН действиях.

- Обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава ООН.

- Невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

в силу ст.103 Устава ООН, данный документ имеет преимущественную силу перед всеми остальными источниками международного права.

Членство. Членами ООН могут быть любые миролюбивые государства планеты, кот. примут на себя обязательства, указанные в Уставе. 192 государства-члена.

п.2 ст.4 Устава ООН: прием государства в члены ООН осуществляется резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (принятой большинством в 2/3 голосов), по рекомендации Совета Безопасности ООН. (Положительная рекомендация Совета Безопасности является обязательным условием)

Первоначально заявление о приеме рассматривается специально учрежденным при Совете Безопасности ООН комитетом по приему новых членов, который представляет Совету доклад со своими выводами.

ст.6 Устава ООН: Исключение государства из ООН м. б. произведено за систематическое нарушение принципов, содержащихся в Уставе ООН. Наряду с членством, в ООН сложился статус постоянных наблюдателей государств, не являющихся членами ООН. Сейчас этим статусом обладает, в частности, Святейший Престол (Ватикан).

Главные органы ООН. Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН, Международный Суд ООН, Совет по опеке ООН, Секретариат ООН. Также могут создаваться вспомогательные органы.

1. ГА. состоит из делегаций всех членов ООН: каждое гос-во м.б. представлено не более чем 5 представителями и 5 их заместителями.

вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН (кроме споров и ситуаций, рассматриваемых Советом Безопасности), делать рекомендации членам ООН, Совету Безопасности, утверждает бюджет ООН, избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, судей Международного Суда, решает вопросы приема и исключения из членов ООН, избирает Генерального секретаря ООН.

При ГА действуют вспомогательные органы: комитеты, комиссии, правления, советы, группы, рабочие группы и проч. Первый комитет (Вопросы разоружения и международной безопасности); Второй комитет (Экономические и финансовые вопросы); Третий комитет (Социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры); Четвертый комитет (Cпециальные политические вопросы и вопросы деколонизации) занимается самыми разными политическими проблемами, которые не рассматриваются ни одним другим комитетом или на пленарных заседаниях Ассамблеи, включая вопросы деколонизации. Пятый комитет (Административные и бюджетные вопросы); Шестой комитет (Правовые вопросы) рассматривает вопросы международного права.

2. СБ. Состоит из 15 членов: 5 из них являются постоянными (РФ, Китай, США, Великобритания, Франция) + 10 избираются ГА. Решение принимается как минимум 9 голосами, если ни один из постоянных членов СБ не проголосовал против. Решения (резолюции) обязательны для всех членов ООН. На СБ возлагается ответственность за поддержание мира и безопасности от имени всех членов ООН. Уполномочен рассматривать любой спор, ситуацию, кот. может привести к международным трениям и угрожать безопасности. СБ дает рекомендации ГА относительно назначения нового генерального секретаря. Совет должен рассматривать также все предложения о приеме новых членов ООН.

3. Экономический и Социальный Совет ООН. 54 члена избираются ГА ООН (по 18 членов сроком на три года – ротация)

Уполномочен: разрабатывает меры по повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития, разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем, обеспечению международного сотрудничества в области культуры и образования, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. + готовит проекты международных конвенций, созывает международные конференции, координирует деятельность специализированных учреждений ООН.

4. Международный Суд ООН (в Гааге). Главный судебный орган ООН, действует на основании Устава + Статут МС ООН.

состав: 15 независимых судей, избираемых одновременно ГА и СБ (избранным считается лицо, получившее большинство голосов в обоих органах). Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда. В состав Суда не может входить более одного гражданина одного и того же государства. Судьи не представляют свое государство.

Компетенция: разрешает межгосударственные споры и дает консультативные заключения по юридическим вопросам по запросам органов ООН, в соответствии со Статутом Международного Суда, являющемся неотъемлемой составной частью Устава ООН. По общему правилу юрисдикция Суда носит факультативный характер, т.е. Суд вправе рассматривать споры только согласия сторон. Только государства могут быть сторонами по делам, разбираемым Судом. Дела обсуждаются в суде путем нотификации - объявление соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон. Судопроизводство состоит из 2 этапов: письменного(сообщение Суду и предоставление документов(длится несколько месяцев)) и устного (заслушивает свидетелей, адвокатов, представителей сторон, экспертов). К.п. разбирательство проходит публично, если стороны не попросят об ином. По итогам выносится решение, кот. не подлежит обжалованию, но м.б. пересмотрено.

5. Совет по опеке. Предназначенный для управления подопечными территориями ООН, фактически не функционирует с 1994г., когда независимость получила последняя подопечная территория, и международная система опеки под эгидой ООН перестала существовать.

6. Секретариат ООН. Возглавляется Генеральным секретарем (Пан Ги Мун), избираемым ГА по рекомендации СБ на 5-летний срок. Генеральный Секретарь в своей деятельности независим и является главным административным должностным лицом ООН. Секретариат является связующим звеном в деятельности ООН, обеспечивает деятельность ее органов, опубликовывает, распространяет материалы ООН, командует архивом, регистрирует международный договор.