20.Понятие и принципы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Управление в сфере взаимодействия общества и природы представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде. Функция управления представляет собой постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким функциям относятся: 1. создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы; 2. подзаконное нормотворчество; 3.координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды; 4. распоряжение природными ресурсами; 5. экологическое нормирование; 6. экологическая экспертиза. Общественное управление – осуществляется общественными формированиями и гражданами. Производственное управление – задача конкретного предприятия по выполнению экологических требований. Отраслевое управление – осуществляется министерствами, гос-ыми комитетами. Под методами управления понимаются способы гос-го воздействия на поведение и деятельность управляемых. Методы делятся на административные, экономические и моральные. 1.Принцип законности означает, что функции управления должны осуществляться в соответствии с требованиями экологического зак-ва согласно компетенции гос-го органа. 2. Комплексный подход. 3. Принцип сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной окружающей среды. 4. разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций .

21.Система органов экологического управления. Их функции.

Государственное управление в области охраны окружающей среды выражается в следующих функциях: 1) установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений; 2) принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности; 3) осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля); Высшими государственными органами, осуществляющими политику в области охраны окружающей среды, являются: Президент РФ, Федеральное Собрание - парламент РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, Правительство РФ, органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ. При аппарате Президента РФ существует Межведомственная комиссия Совета безопасности РФ по экологической безопасности. Межведомственная комиссия является постоянным рабочим органом Совета безопасности РФ по реализации возложенных на него задач в сфере обеспечения экологической безопасности личности, общества и государства. Среди основных задач и функций Комиссии следует отметить следующие: подготовка предложений по вопросам внутренней и внешней экологической политики РФ и стратегических проблем государственной экологической безопасности для рассмотрения в Совете безопасности РФ; оценка внутренних и внешних экологических угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства, оценка существующих и потенциальных источников экологической безопасности; К органам законодательной власти, осуществляющим политику государственного регулирования в области охраны окружающей среды, относятся Государственная Дума Федерального Собрания РФ (Комитет Госдумы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам и природопользованию, Комитет Госдумы Федерального Собрания РФ по экологии, Комиссия Госдумы Федерального Собрания РФ по проблемам устойчивого развития; Комиссия Госдумы Федерального Собрания РФ по рассмотрению правовых вопросов пользования недрами на условиях раздела продукции). Специальными органами, являются: Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства.