Левчик Д.А. Становление общественного самоуправления в России. М., 2005. 596 с

271

предписывалось сообщать только официальную информацию (в отсутствие этой информации вся страна смотрела по всем каналам ТВ «Лебединое озеро»).

Однако после объявления о переходе высшей власти в руки ГКЧП, изоляции (или самоизоляции) М.С.Горбачева в Форосе и ввода в столицу

СССР войск, 19 августа 1991г. Б.Н. Ельциным принимаются следующие документы:

в9.00.- Обращение «К гражданам России», объявляющее членов ГКЧП

государственными изменниками и призывающее к забастовкам в поддержку руководства России. Сразу же в Ленинграде А.Собчак призвал горожан к политической забастовке;

в12.10 и 16.00 Указами N 59, 60 и 61 декларируется особая власть и роль Президента РСФСР. Указом №61 Б.Ельцин подчинил исполнительные органы СССР России. Указом № 64 объявил себя верховным главнокомандующим и декларировал создание Национальной гвардии. Высший орган представительной власти легитимизировал эти указы в 18.00 постановлением Президиума ВС РСФСР N 1624-1.

По мнению Н.Беляевой и А.Ковлера обе стороны, и сторонники Ельцина, и члены ГКЧП нарушали законодательство и Конституцию СССР

[13].

Но на тот момент главным вопросом был вопрос не о праве, а о том, - с

кем армия, потому в 17.00 выходит еще и обращение Ельцина «К солдатам и офицерам», призывающее их не подчиняться ГКЧП.

Таким образом, до 12 часов 15 минут 19 августа никаких исходящих документов по линии исполнительной власти из «Белого дома» не поступало. До 18 часов 30 мин никаких исходящих документов по линии законодательной власти также не поступало. В Моссовет перечисленные документы дошли только к 23 час 00 мин 19 августа.

Все указы от 19 августа 1991г. носили больше сигнально- информативный характер, чем управленческий. Б.Ельцин как бы

272

сигнализировал ими своим активным сторонникам: «Все в порядке. Президент работает». Таких сторонников было немало. В середине 19 августа перед Белым Домом России собралось по разным данным от 4 до 90 тысяч человек [14]. Я, как участник событий, своими глазами видел примерно 4 - 5 тысяч «баррикадников», защитников Верховного Совета РСФСР.

Отметим, что ни один из указов Б.Ельцина не мог являться юридической основой для действий местных органов власти и управления, так как в указанных выше актах требовалось, с одной стороны, обеспечение условий для объявления бессрочной политической забастовки, а, с другой стороны, подчинение законам РСФСР, которые не предусматривают такую форму протеста.

Наступил правовой паралич власти. В значительной мере, этим объяснялась и пассивная тактика защитников «Белого дома». Знали о нем и в окружении Б. Ельцина, но ничего не предпринимали для быстрого изменения ситуации.

Руководители РСФСР фактически призывали граждан России к санкционированной руководством республики кампании гражданского неповиновения, к «разрешенному бунту». Конкретизацию этого призыва можно найти в документах основных союзников Президента РСФСР:

1.Независимого профсоюза горняков (НПГ),

2. Московской организации Социал-демократической партии России

[15].

19 августа 1991 г. исполнительное бюро профсоюза горняков (ИБ НПГ) призвало шахтеров к стачке, указав конкретное время ее начала - 0 часов 20 августа 1991г.. Кроме того, в обращении ИБ НПГ рекомендовалось проводить стачку «не выходя на площади», то есть без такого руководящего органа забастовки, как митинг. Тогда же, 19 августа 1991 г. московская организация Социал-демократической партии России, чей представитель (П.М. Кудюкин) был заместителем министра труда и социального

273

обеспечения РСФСР, разослала рекомендации по проведению забастовки. По мнению социал-демократов, стачка должна развиваться как оккупационная забастовка с элементами вооруженной борьбы. Рекомендации предусматривали формирование инициативной группы (ИГ) по проведению забастовки, которая должна занять предприятие, захватить склад ВОХР и не допустить на предприятие штрейкбрехеров. «ИГ по организации забастовки не должна складывать полномочия перед собранием или конференцией», - говорилось в рекомендациях. То есть эсдеки представляли себе забастовку

против ГКЧП без такого руководящего органа как собрание трудового коллектива.

Как отреагировала «глубинка» на эти призывы? [16]

Ответ на этот вопрос получим при анализе протестного забастовочного движения лидера забастовок против ГКЧП ОЗК ПО СУБР.

На наш взгляд, очень важно то, что откликнувшиеся на призыв Президента России о стачке, ОЗК и ИБ НПГ ПО СУБР решили проводить забастовку не по рекомендациям «сверху», а по традиционной схеме, вынося вопрос о прекращении работы на сменные собрания.

Динамика принятия решений о забастовке на ПО СУБР отражена в таблице N14 .

274

Таблица N 14.

Динамика принятия решений о забастовке против ГКЧП на ПО СУБР

(Источник таблицы – протоколы сменных собраний, общих собраний шахт и конференции./ Архив автора.)

Таким образом, к середине дня 20 августа стало ясно, что Североуральск готов к забастовке. В это же время ОЗК посылает в Верховный Совет СССР на имя А.И.Лукьянова телеграмму с требованием роспуска ГКЧП и недопущения гражданской войны. Возможно, аналогичная

готовность к началу кампании гражданского неповиновения была объявлена в подавляющем большинстве регионов России.

Сравнивая шахтерские забастовочные акции апреля 1991 г. (против

СССР) и июля 1991г. (против ГКЧП) нельзя не отметить различие в

275

организации управления забастовкой. Весной 1991 г. центральные и местные

органы руководства забастовочным движением серьезно не противоречили друг другу. Различие было лишь в том, что центр, как правило, формулировал требования, к радикализму которых не всегда были готовы местные забасткомы. Центр не всегда представлял механизма выхода из состояния забастовки. Но никогда центральные органы руководства

забастовочным движением не навязывали местным забасткомам алгоритма развития забастовки. Однако в августе 1991 г. из Москвы начали требовать от забасткомов радикальных действий - начала стачки без традиционных руководящих органов (митинга и собрания трудового коллектива). В этих условиях ОЗК пошел по традиционному пути - начал созывать собрания трудовых коллективов, то есть не пошел «на поводу» у центра и дал рабочим возможность самим определить свою позицию по отношению к ГКЧП.

Итак, к 18 августа 1991 года противоречия внутри правящей в СССР

группировки приняли форму мнимого государственного переворота ГКЧП. В ответ на создание ГКЧП, Президент России призвал ее граждан к кампании гражданского неповиновения к «разрешенному бунту», в том числе к забастовкам. Сторонники Б.Ельцина «сверху» рекомендовали проводить забастовки без традиционных органов производственного самоуправления: без собраний трудового коллектива и без проведения митингов. «Сверху» настаивали на оккупационных забастовках, забастовках нелегитимных и непредставительных, с точки зрения имеющих опыт забастовочной борьбы, рабочих. Сторонники Б.Ельцина «снизу» откликнулись на призыв Президента РСФСР о поддержке, но не так, как хотели «верхи». Они самостоятельно создали легитимные (с их точки зрения) органы власти на производстве. Так бастующие рабочие в самый ответственный для властей России момент не стали следовать их «велениям» бездумно и дословно. Этим они шокировали Белый дом. Не только шокировали, но и вынудили сменить тактику.

Как менялась эта тактика? Об этом говорят события 20 августа.

276

2 этап истории сопротивления ГКЧП.

Как развивались события 20 августа?

Тактика «Белого дома», начала меняться поздно вечером 19 августа. Первым симптомом изменения позиции Б. Ельцина стало вечернее выступление столичного мэра Г.Попова, которое не могло не быть согласовано с Президентом России. Это был призыв к отказу от радикальных действий. Во первых, в заявлении мэра г.Москвы все невыбранные органы власти объявлялись незаконными. Таким образом, незаконными становились все невыбранные штабы по борьбе с путчем и другие аналогичные центры. Во вторых, подчеркивалась необходимость ведения борьбы только законным методом (что эквивалентно призыву к отказу от забастовок).

На следующий день, 20 августа 1991г. последовал Указ Г.Янаева о

введении чрезвычайного положения в Москве и об отмене действий указов Б.Н.Ельцина. Продолжилась борьба за армию. В середине дня 20 августа в генштабе обсуждался вопрос о штурме Белого Дома России. Руководить военной стороной путча вроде бы должны были П.Грачев (командовавший ВДВ), А.Шапошников (главком ВВС) и Б.Громов (министр МВД). Но все они заявили о своей лояльности Б.Н.Ельцину.

В 9.00 было оглашено письмо Б.Ельцина, А.Руцкого, Р.Хасбулатова и И.Силаева А.Лукьянову, в котором не было ни слова, призывающего к забастовке [17]. Более того, в письме предлагалось организовать переговоры между ними и М.Горбачевым в присутствии А.Лукьянова. «К встрече привлечь Г.Янаева», - указывалось в документе. Что это? «Круглый стол»? Можно ли было устраивать встречу на равных с человеком, действия

которого тремя указами Президента РСФСР уже были квалифицированы как тягчайшее государственное преступление? Однако эта идея начала разрабатываться.

277

Одновременно 20 августа сторонниками Б.Ельцина было решено

создать так называемое резервное российское правительство и перевести его

вСвердловск.

В«глубинке» 20 августа наметились почти штрейкбрехерские тенденции. В тот день в Питере, несмотря на то, что предзабастовочное состояние объявил «Кировский завод», штаб по ликвидации последствий переворота призвал горожан не бастовать.

20 августа в Кузбассе забастовала крупнейшая в регионе шахта «Распадская». Утром в Воркуте бастовало 8 из 13 шахт. В Междуреченске – 2 шахты, в Прокопьевске – 6 шахт и 1 автобаза, в Новокузнецке – 3 шахты и 2 шахтостроительных управления, в Киселевске – 1 шахта и 1 автобаза. Всего

вКемеровской области бастовало около 40 угледобывающих предприятий. В Хабаровске предзабастовочное состояние объявил завод «Дальдизель». Во

Владивостоке предзабастовочное состояние объявил фарфоровый завод и железная дорога, а также забастовали рыбаки тихоокеанского управления разведки научно-исследовательского флота. В Североуральске забастовал завод мебельной форнитуры. В Краснодаре, Майкопе, Новороссийске, Сочи

– предзабастовочное состояние было введено на 40 предприятиях (в том числе на таких крупных как Краснодарский машиностроительный завод). Вечером полностью забастовал воркутинский угольный бассейн. Началась забастовка коммерческих предприятий в Москве.

Однако словно ушат холодной воды вылили на раскалённую плиту – во второй половине дня вышел Указ Б.Ельцина № 65 с призывом прекратить забастовки «до особых распоряжений правительства РСФСР и обеспечить нормальную организацию труда в соответствии с законами РСФСР и СССР». Видимо, окружение Б.Ельцина надеялось на многоканальный переговорный процесс с ГКЧП. О переговорах подобного рода пишет А.Барсенков [18].

Однако, когда переговоры зашли в тупик, то есть во второй половине 20 августа, Белый Дом России еще раз меняет тактику - принимаются указы

278

N 67 и 68, по которым фактически вся власть Президента СССР переходит к Президенту России.

Визучаемом нами Североуральске и Свердловской области обстановка

втот день была сложной. Так правление ассоциации Средуралстрой (в него входил Бокситстрой) предложило рабочим не бастовать до решения сессии облсовета о забастовке. 20 августа 1991г. в 12 часов 30 мин., в обеденный перерыв, был созван митинг «Уралмаша», который выразил готовность бастовать, но решение о начале забастовки не принял. Кроме того, общее

собрание Черемуховской швейной фабрики решило не бастовать и призвало шахтеров прекратить забастовку.

То есть штрейкбрехерство во время забастовки против ГКЧП было в форме:

а) воздержания от участия в стачке; б) скрытого неучастия в забастовке, например, проведения митинга во

время обеденного перерыва.

Открытое штрейкбрехерство было редкостью и имело, как всегда, «женское лицо».

При анализе августовских событий 1991 г. на ПО СУБР четко видны две линии поведения по отношению к ГКЧП - директорская и рабочая. Позиция директората ПО СУБР была очень своеобразной. До 20 августа директорат выжидал. Но 20 августа директор ПО СУБР издал приказ об

уходе в административный отпуск всех руководителей ПО на время забастовки, то есть руководители ПО одновременно и не работали, а тем самым - поддерживали бастующих шахтеров, и, как бы, находились в отпуске, то есть не участвовали в акциях, направленных против ГКЧП.

Другую, более продуманную тактику избрал начальник ШСУ N6. Он издал приказ N131 о проведении собраний, выборе забасткомов и

подчинении их координационному совету по проведению забастовки при облсовете, то есть реально - о выходе бастующих из подчинения ОЗК. Кроме того, приказом предписывалось «бригадам, звеньям, принимавших участие в

279

забастовке выйти из нее с 17 часов 21.08.91». Таким образом, временные союзники бастующих (в Североуральске это часть дирекции ПО СУБР и областной совет) требовали переподчинения ОЗК координационному совету по проведению забастовки при облсовете.

В целом, 20 августа произошло следующее:

1.Созданные непредусмотренным властями России путем забасткомы объявили о готовности к забастовкам «снизу»;

2.Шокированное самодеятельностью «низов» руководство российской номенклатуры пошло на переговорный процесс

неноменклатурные сторонники;

3.Началось штрейкбрехерство при неопределенной позиции директората или его попытках «переподчинить» рабочих,

объявивших забастовочную готовность.

Обстановка накалилась до предела.

3и 4 этап истории сопротивления ГКЧП.

Как развивались события 21 августа и непосредственно после путча? Несмотря на указ № 65, 21 августа в Новороссийске объявлено

предзабастовочное состояние на «Красном двигателе». В Свердловске всё же забастовал «Уралмаш», а также НПО «Автоматика», ОКБ «Новатор» и завод радиотехнических изделий. В Кемерово – бастовали 15 шахт и 2 ШСУ. Так рабочие уже открыто вышли из подчинения и ГКЧП, и Б.Ельцина. Широкое развитие «разрешенного бунта» «снизу» не входило в планы руководителей России. Общественные неноменклатурные инициативы, в том числе

расширение властных полномочий органов производственного самоуправления, родившихся на базе стачкомов, породили «сверху» страх перед этим «бунтом». Одним из проявлений такого страха стала правительственная телеграмма на все производства, разосланная 21 августа.

280

В ней предписывалось обеспечить трудовую дисциплину, обеспечить охрану предприятия, а главное - обеспечить сохранность оружия, взрывчатых веществ и усилить контроль за копировально-множительной техникой. Правительство опасалось вооружения рабочих, боялось вооруженного восстания и распространения несанкционированных «сверху» листовок.

При этом 21 августа Б.Ельцин со всей очевидностью выиграл борьбу за армию. О своей поддержке Президента России заявили Ю.Максимов (командующий ракетными войсками стратегического назначения) и В.Чернавин (главком ВМФ). Войска начали выводить из Москвы, но при этом обстановка осложнилась смертью нескольких человек (минимум – трех) в Москве на Садовом кольце во время продвижения колонны бронетехники.

21 августа собралась сессия Верховного Совета РСФСР. Решением сессии Б.Н.Ельцин получил право отстранять от должности Председателей Советов народных депутатов и назначать Глав администраций регионов. На той же сессии 1 и 2 каналы ТВ были объявлены собственностью Российской Федерации. После этого полный переход власти в руки Б.Ельцина могло остановить только вмешательство авторитетной «третьей силы», с которой бы он посчитался. Это и произошло. На политическую арену вернулся М.Горбачев. Сегодня известно, что при этом прошли очередные переговоры Б.Ельцина с В.Крючковым о том, как возвратить М.Горбачёва в Москву. Президент СССР должен был вернуться на самолёте во Внуково. Туда поехали его встречать члены ГКЧП. Однако сторонники Б.Ельцина опередили «путчистов». Во-первых, они послали А.Руцкого «освобождать» М.Горбачёва из Фороса, фактически навязав ему своё сопровождение, а во- вторых, арестовали во Внуково членов ГКЧП. Так состоялось возвращение, «освобождение» Горбачёва.

21 августа стало очевидным поражение ГКЧП. Крах этого органа усилил бушевавший «снизу» «разрешенный бунт».

Как развивался «разрешенный бунт» после 21 августа?