Социальные потери в ходе реформирования:

• Обесценивание денежных средств населения;

• резкий рост цен на товары первой необходимости;

• увеличение уровня безработицы;

• высокий уровень инфляции в 1992-1995 гг.;

• сокращение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;

• многократное сокращение расходов на науку, образование, культуру, здравоохранение;

• утечка «мозгов» и талантов из страны;

• рост смертности населения;

• рост коррупции и злоупотребления служебным положением;

• ухудшение криминогенной обстановки;

• увеличение налогов на мелкого предпринимателя и среднего россиянина;

• Основные причины трудностей и неудач реформ начала 90-х годов;

• Неблагоприятная социально-экономическая ситуация;

• половинчатость и непоследовательность реформ;

• ошибки теоретиков и исполнителей реформ.

С крахом СССР и коммунистического режима в Российской Федерации начался новый этап модернизации. Реформы, проводимые в РФ в 1992-1997 гг., привели к демонтажу основных элементов отжившей административной системы, и переходу к рыночным методам регулирования. Россия вступила на путь интеграции в мировое хозяйство.

2. После распада СССР и образования СГН России пришлось заново строить свою внешнюю политику. Выделилось два основных направления:

• Ближнее зарубежье, включавшее бывшие республики ссср.

• Дальнее зарубежье – остальные государства мира.

Отношения со странами Дальнего зарубежья.

В большой политике России было важно утвердиться в качестве правопреемницы бывшего СССР в ООН, сохранить статус ядерной державы, добиться экономической поддержки Западом проводимых в стране реформ, наладить политические, экономические, научные и культурные связи с крупнейшими государствами мира.

Предпочтение во внешней политике Российской федерации продолжало сохраняться за западными странами, в первую очередь США.

• 1994 г. - ядерные ракеты России и США были перенацелены с объектов на территории друг друга - в ненаселенные районы Земли.

• 1992 г. - в совместной декларации двух стран (Кэмп-Дэвид) было зафиксировано окончание Холодной войны и заявлено, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников.

• 1993 г. - между Россией и США был заключен новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2). Согласно Договору, к 2003 г. должно быть достигнуто сокращение ядерного потенциала двух стран на 2/3 по сравнению с уровнем, определенным Договором ОСНВ-1. Россия присоединилась также к Конвенции о запрещении химического оружия.

С ослаблением позиций Российской Федерации в странах Центральной и Восточной Европы российское руководство столкнулось с новой проблемой - расширением НАТО на Восток. Руководство НАТО объявило о «промежуточном» варианте сотрудничества с этими странами - без предоставления статуса полноправного члена НАТО, чтобы они могли подписать программу «Партнерство во имя мира». К лету 1994 г. ее подписали более 20 стран Центральной и Восточной Европы, включая членов СНГ. 22 июня 1994 г. к ней присоединилась Россия.

В 1994 г. Россия стала полноправным членом Международного Валютного Фонда (МВФ).

Восточное направление выступает на современном этапе важнейшим резервом наращивания внешнеэкономической деятельности РФ. Здесь Россия сохранила прямой выход на мировой рынок, и здесь сосредоточены ее основные, во многом не освоенные экспортные ресурсы. Поэтому особое значение приобретает зона Азиатско-Тихоокеанского региона. В одного из основных торговых партнеров России в этом регионе превратился Китай. Существуют перспективы для развития традиционного сотрудничества с Индией, Вьетнамом, Кореей. Определенные сдвиги наметились в торговых отношениях с Японией, Южной Кореей, странами АСЕАН (в том числе на рынке вооружений). Хотя в целом восточное направление российской внешней политики остается пока второстепенным.

Несмотря на достигнутые успехи Россия потеряла контроль над традиционными зонами своего влияния. Это коснулось Средней Азии, где усилилось действие мусульманского фактора. Не стало Совета экономической взаимопомощи, и с каждым из его прежних членов приходится строить экономические взаимоотношения заново. США оказались единственной сверхдержавой мира, не имеющей адекватного противовеса, а потому способной диктовать свою волю в большинстве регионов мира, что наглядно проявилось во время конфликтов в Югославии, Ираке. Несмотря на крайне негативное отношение России к продвижению НАТО на восток, ей не удалось воспрепятствовать включению в этот военный альянс Польши, Чехии, Венгрии.

Отношения со странами Ближнего зарубежья.

В сферу стратегических интересов России входят суверенные государства СНГ. Первые годы независимой России приоритет во внешнеполитической доктрине отдавался странам Запада, а не Ближнего зарубежья. Лишь с конца 1995 г. наметились некоторые изменения во внешнеполитических ориентирах. В отношениях со странами Ближнего зарубежья российская дипломатия с самого начала столкнулась со многими трудностями:

• экономическая дезинтеграция;

• проблема формирования национальных армий и раздела собственности СССР;

• формирование границ;

• невыгодный характер экономического сотрудничества в условиях перехода на мировые цены торговли энергоносителями;

• проблема русскоязычного населения в странах СНГ, проблема бежнецев.

В последнее время во взаимоотношениях России и стран СНГ возобладала тенденция к интеграции. В рамках содружества Россия подписала свыше 500 документов по вопросам режима границ и торговли, расчетов за поставки сырья и оборудования, совместно изучение космоса, обмена информацией и т. п.

В начале 1993 г. был принят Устав СНГ (который подписали лишь 7 стран). Наибольшую активность в контактах с Россией проявили Белоруссия, Казахстан, Таджикистан. Заключен договор о коллективной безопасности с шестью из 11 стран СНГ. В странах СНГ Россия имеет освоенные рынки, где промышленная продукция и технический опыт РФ могут найти наибольший спрос и сбыт. В долговременной перспективе с учетомроссийскихстратегических интересов экономический союз стран СНГ оказался более выгоден, чем сепаратизм.

Международные отношения на современном этапе:

• принятие новой концепции внешней политики;

• развитие партнерских отношений со всеми странами;

• поддержка западных государств в борьбе с терроризмом;

Отношения со странами СНГ	Европа, НАТО, Россия	Россия-США	Страны Азии, Африки, Латинской Америки
Равноправные отношения, согласование экономических, политических, военных и пр. вопросов	Расширение НАТО на восток. Создание совета Россия – НАТО для совместного решения вопросов	Сокращение стратегических наступательных вооружений	Договор о партнерстве с Китаем.
		Сотрудничество в борьбе с терроризмом
Концепция внешней политики 2000 года. Россия – великая держава, несущая ответственность за поддержание мировой безопасности.

На сегодня остаются нереализованными многие важные инициативы интеграции стран СНГ. Разные экономические возможности, социально-политические системы, национальные интересы служат серьезным препятствием на пути провозглашенного Содружества независимых республик.

3. Основные направления курса В. В. Путина, Д. А. Медведева

Основные направления политики президента В. В. Путина 2000-2008 гг.

Политическая сфера	Социально-экономическая сфера	Международные отношения
Укрепление вертикали власти и достижение политической стабильности в обществе.	Продолжение курса на либерализацию экономики.	Принятие новой концепции внешней политики.
Создание 7 федеральных округов во главе с полномочными представителями президента.	Ослабление бюрократической опеки государства за предпринимательской деятельностью.	Развитие партнерских отношений со всеми странами.
Совет федерации стал постоянным законодательным действующим органом.	Поддержка малого бизнеса.	Поддержка западных государств в борьбе с терроризмом.
Создание Госсовета как совещательного органа при президенте РФ.	Начало реализации национальных проектов.
Осуществление административной реформы.	Сокращение налогового бремени, начало социальных реформ (пенсионной, здравоохранения и пр.)

Изменения в политической системе РФ предполагали разделение РФ на 7 федеральных округов во главе с полномочными представителями президента, создание Государственного совета как совещательного консультативного органа глав субъектов РФ при президенте, изменение системы выборов глав субъектов РФ, углубление многопартийности, формирование Общественной палаты РФ в качестве органа экспертного контроля за исполнительной и законодательной властью, за соблюдением свободы слова в СМИ, увеличение минимальной численности политической партии до 50 000 тыс., введение выборов в Госдуму только по партийным спискам. Новый порядок отбора кандидатов и избрания губернаторов с 2005 года: политическая партия выдвигает кандидатов на пост губернатора, полпред президента в округе составляет списки кандидатов, сотрудники администрации президента отбирают как минимум две кандидатуры и представляют президенту. Президент выбирает одну кандидатуру и вносит ее на рассмотрение депутатов Законодательного собрания региона, законодательное собрание избирает губернатора. Итог: усиление влияния центра.

Главные принципы государственной политики В. В. Путина: