1. Принципы построения систем безопасности

Построение СБ с учетом надлежащего обеспечения безопасности и функционирования объекта.

Достижение max эффективности СБ при min затратах на ее создание и последующую эксплуатацию.

Установление и неукоснительное выполнение организационных и технический мероприятий для поддержания необходимого уровня безопасности объекта.

Организация правильного доступа на объект.

Адекватное и быстрое реагирование СБ на возникающие угрозы.

Возможность функционирования СБ при любых возникающих угрозах для объекта.

Учет особенностей размещения и функционирования объекта, безопасность которого обеспечивается.

2. Основные подходы, реализуемые при создании ФЗ ЯО.

а) учитывать особенности объекта и действующие на нем меры ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической, информационной безопасности и безопасности иных видов;

б) ограничивать число лиц, имеющих доступ к предметам физической защиты, к элементам и системам, важным для обеспечения безопасности ядерного объекта или его системы физической защиты, к информации об организации, составе и функционировании системы физической защиты;

в) обеспечивать соответствие системы физической защиты требованиям, установленным в отношении ядерного объекта;

г) устанавливать требования к организационно-техническим мерам по обеспечению физической защиты в зависимости от категории предметов физической защиты.

3. Основные угрозы ЯО. Определение характеристик и особенностей объекта.

-отказы и неисправности оборудования ЯУ, пунктов хранения ЯМ, другого жизненно важного для ЯОО оборудования;

-непрофессиональные или умышленные действия человека.

Особенности территориального расположения ЯОО:

1) наличие и особенности автомобильных, железных дорог, трасс пролёта самолётов, возможные последствия аварий и диверсий с использованием транспортных средств;

2) расположение военных и промышленных объектов (заводов, фабрик, электростанций, мостов, железнодорожных узлов и станций и т.п.);

3) особенности рельефа и иные природные особенности;

4) климатические и погодные условия;

5) характеристики животного и растительного мира;

6) водные пространства;

7) характеристики грунта и почвы.

4. Особенности СФЗ ядерных объектов

Специфика угроз (хищение, диверсия)

Особенности модели нарушителя

Задание предмета физической защиты

Применение на объекте типовой структуры системы физической защиты

1) "угроза" - совокупность условий и факторов, создающих возможность совершения хищения ядерного материала или ядерной установки либо диверсии; Основные угрозы:

Вооруженное нападение на объект

Тайное проникновение на ядерный объект

Организация диверсий, террористических актов на ядерном объекте

Подкуп и шантаж сотрудников объекта, а также членов их семей

Неквалифицированные действия персонала

2) "модель нарушителей" - совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий нарушителей, их мотивации и преследуемых ими целях, которые используются при выработке требований к системе физической защиты и оценке ее эффективности;

Мотивы: политические, экономические, идеологические (социальные, религиозные), личные.

Особенности реализации мотивов нарушителей в отношении ядерного объекта:

Подготовленность - физическая, техническая, организационная

Цель реализации действий - трудности в определении места совершения несанкционированных действий (анализ множества путей следования нарушителей)

Возможность сговора с персоналом - длительный период планирования противоправных действий

3) "предмет физической защиты" - ядерный материал, уязвимые места ядерной установки или пункта хранения; ПФЗ на ядерном объекте:

ядерные материалы, ядерные установки и пункты хранения

информация о технологиях и процессах

информация о структуре организации и функционировании СФЗ ЯО

5. Типовая структура СФЗ

Наличие на объекте охраняемых зон и установление их последовательности - защищенная зона, внутренняя зона, особо важная зона

Законодательно установленное размещение предметов физической защиты

6. Нормативно-правовое обеспечение физической защиты на ядерном объекте.

Для реализации ФЗ на ядерном объекте создается система физической защиты.

Основные признаки, по которым проводится классификация нормативно-правовых документов физической защиты:

Вид документа;

Уровень утверждения;

Область действия.

Виды документов по физической защиты, действующих в РФ:

Законы РФ;

Указы президента РФ;

Документы федеральных органов государственной и исполнительной власти;

постановления правительства;

Международные конвенции;

документы объектового уровня.

Уровень действия и соподчиненность документов по физической защите в РФ:

Межгосударственные организации и конвенции (Эти документы носят РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР).

Органы законодательной власти (Президент РФ, Совет Федерации, Государственная дума);

Федеральные органы государственной власти;

Федеральные органы исполнительной власти;

Должностные лица эксплуатирующих организаций (ЯО)

7. Назначение, структура и принципы функционирования подсистем СФЗ.

-скуд

-видео

-системы пожарной охраны

8. Структура СФЗ: назначение и выполняемые функции составными элементами.

персонал СФЗ;

организационные и технические мероприятия;

комплекс ИТСФЗ.

Персонал СФЗ.

Непосредственное участие в управлении СФЗ принимают:

администрация ЯОО в лице руководителя (директора) или лица его замещающего;

руководитель службы безопасности (СБ) ЯОО (заместитель руководителя ЯОО по безопасности), лицо его замещающее или начальник отдела режима и охраны, а также руководитель ведомственной охраны;

руководитель структурного подразделения ЯОО (его заместитель), а также руководитель подразделения СБ в этом структурном подразделении (подразделения СБ, обслуживающего это структурное подразделение);

командование и штабы воинских частей (подразделений) внутренних войск в лице командира и начальника штаба;

коменданты охраняемых объектов (дежурные помощники).

Функционирование СФЗ на различных иерархических уровнях обеспечивают:

персонал подразделений СБ ЯОО, обслуживающих ЯОО в целом и централизованно реализующих основные задачи и функции СФЗ;

персонал подразделений СБ, обслуживающих структурные подразделения ЯОО, которые обеспечивают функционирование ЯУ и ПХ ЯМ;

персонал подразделений ведомственной охраны;

личный состав подразделений ВВ МВД России, осуществляющих охрану ЯОО.

Организационные и технические мероприятия.

Организационные и технические мероприятия в СФЗ должны включать в себя комплекс мер, проводимых органами, осуществляющими управление в СФЗ на всех этапах создания, функционирования и совершенствования СФЗ для достижения цели и решения задач СФЗ

Мероприятия, проводимые на ЯОО, являются составной частью деятельности по обеспечению его физической защиты, в том числе, осуществляемой на федеральном и отраслевом уровнях, правоохранительными органами и специализированными организациями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по обеспечению физической защиты.

К организационным мероприятиям в СФЗ относится разработка нормативных документов объектового уровня, учитывающих особенности функционирования СФЗ конкретного ЯОО - категорию ЯОО, организационно-штатную структуру СБ и подразделений охраны, оснащенность ИТСФЗ, особенности охраняемых зон и другие особенности ЯОО.

Перечень основных нормативных документов объектового уровня, разрабатываемых органами, осуществляющими управление в СФЗ, определяется требованиями Правил, нормативных актов Минатома России и МВД России, регламентирующих требования к СФЗ и организации охраны объектов.

К ним относятся:

положение о разрешительной системе допуска и доступа к ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ, к информации о функционировании СФЗ;

инструкция о пропускном режиме;

положение о внутриобъектовом режиме;

положение о службе безопасности;

положение о подразделении ведомственной охраны;

план охраны и обороны ЯОО;

планы взаимодействия администрации, службы безопасности, подразделений охраны и персонала ЯОО в штатных и чрезвычайных ситуациях;

план взаимодействия администрации, службы безопасности и подразделений охраны ЯОО с органами МВД России и ФСБ России в штатных и чрезвычайных ситуациях;

планы проверки технического состояния и работоспособности ИТСФЗ.

9. Задачи, выполняемые СФЗ ЯО.

Задачами физической защиты на ядерном объекте являются:

а) предупреждение несанкционированных действий;

б) своевременное обнаружение несанкционированных действий;

в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителя;

г) реагирование на несанкционированные действия и нейтрализация нарушителей для пресечения несанкционированных действий.

10. Меры, проводимые администрацией по обеспечению функционирования ФЗ ЯО.

Для выполнения задач физической защиты руководство ядерного объекта (в отношении объектов, охраняемых внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации или вневедомственной охраной при органах внутренних дел Российской Федерации, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений) обеспечивает:

а) проведение анализа уязвимости;

б) оценку последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;

в) категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного объекта в целом;

г) выделение охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты в соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении;

д) создание системы охраны ядерного объекта;

е) разработку требований к системе физической защиты на основании требований настоящих Правил и иных нормативных правовых актов;

ж) оценку эффективности системы физической защиты при ее создании (совершенствовании), а также при необходимости;

з) разработку документов по организации и обеспечению физической защиты ядерного объекта;

и) функционирование системы физической защиты, в том числе эксплуатацию инженерно-технических средств физической защиты;

к) проведение объектового контроля за соблюдением требований по физической защите.

11. Виды охраняемых зон

Защищенная зона - территория ЯО, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением. Является границей ядерного объекта.

Внутренняя зона - зона, расположенная в защищенной зоне, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением.

Особо важная зона - зона, расположенная во внутренней зоне, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением.

Запретная зона. По границе (периметру) ЗЗ( а так же при необходимости ВЗ и ОВЗ) оборудуется запретная зона. Запретная зона представляет собой специально оборудованную полосу местности, которой предъявляются особые требования по оснащению.

Зона ограниченного доступа - зона, не содержащая ЯМ I-III категорий и уязвимых мест ЯУ, доступ в которую ограничивается и контролируется.

12 И 27 вопрос. Категорирование предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений, промышленных площадок и ядерных объектов.

Для выполнения задач физической защиты на каждом ядерном объекте должно быть проведено категорирование:

- предметов физической защиты;

- помещений, в которых размещаются предметы физической защиты, а также зданий, сооружений, отдельных территорий ядерного объекта, на которых используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка или пункт хранения (далее - промышленные площадки);

- ядерного объекта.

Категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости зданий, сооружений, промышленных площадок) и ядерного объекта используется для разработки требований к системе физической защиты и обеспечения ее адекватности угрозам и моделям нарушителей.

В качестве показателей категорирования предметов физической защиты должны рассматриваться:

- категория ядерных материалов;

- степень секретности предметов физической защиты;

- категория последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;

- наличие значимого количества ядерного материала прямого использования.

Категория ядерных материалов должна определяться видом, содержанием изотопов, степенью облучения и массой ядерных материалов согласно приложению N 1 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

Категории последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты должны определяться согласно приложению N 2 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

Требования к размещению предметов физической защиты в соответствующих охраняемых зонах и зонах ограниченного доступа должны определяться согласно приложению № 3 к "Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

На ядерном объекте должно быть проведено категорирование помещений, в которых размещаются предметы физической защиты (при необходимости категорирование зданий, сооружений, промышленных площадок). Категория помещения, здания, сооружения и промышленной площадки должна определяться исходя из максимальной категории находящихся в них отдельных ядерных материалов, ядерных материалов, входящих в состав ядерных установок, с учетом степени их секретности и последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты.

С учетом категории предметов физической защиты устанавливаются следующие категории ядерных объектов:

- I категория - ядерные объекты, на которых имеются предметы физической защиты категории А;

- II категория - ядерные объекты, не отнесенные к I категории, на которых имеются предметы физической защиты категории Б;

- III категория - ядерные объекты, не отнесенные к I и II категориям, на которых имеются предметы физической защиты категории В или Г;

- IV категория - ядерные объекты, не отнесенные к I - III категориям, на которых имеются предметы физической защиты категории Д. 13. Государственная система физической защиты.

Система физической защиты представляет собой единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер для осуществления физической защиты. В состав государственной системы физической защиты входят:

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление (координацию) деятельностью ядерных объектов;

федеральные органы исполнительной власти, участвующие в создании, совершенствовании, осуществлении и обеспечении физической защиты;

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за физической защитой;

ядерные объекты;

государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

В рамках государственной системы физической защиты федеральные органы исполнительной власти - «РосАтом», МВД, Министерство обороны РФ, ФСБ, Министерство транспорта, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и т.д.