- •История современной россии 1991-2003
- •Содержание
- •Глава 1. Россия в «эпоху Ельцина»: 1991-1999 гг. 6
- •Глава 2. Россия в годы президентства в.В.Путина 50
- •Глава 3. Российская культура в конце XX —начале XXI в. 79
- •От автора
- •Глава 1. Россия в «эпоху Ельцина»: 1991-1999 гг.
- •1.1. Обретение независимости
- •1.2. Экономическая модернизация России: переход к рыночным отношениям
- •1.2.1. Российский вариант «шоковой терапии» и начало приватизации
- •1.2.2. Политика умеренных реформ
- •1.2.3. Дефолт 1998 г. И его последствия
- •1.2.4. Итоги социально-экономических преобразований 1990-х гг.
- •1.3. Общественно-политические процессы
- •1.3.1. Формирование новой государственности
- •1.3.2. Конституционный кризис 1993 г.
- •1.3.3. Власть и общество в 1994-1999 гг.
- •1.3.4. Военная реформа
- •1.3.5. Судебная реформа
- •1.3.6. Кодификация законодательства
- •1.3.7. Деятельность мвд в новых условиях
- •1.3.8. Реформа образования
- •1.4. Национальный вопрос и проблемы Федерации
- •1.4.1. Национально-государственное строительство и его трудности
- •1.4.2. Проблема Чечни
- •1.5. Внешняя политика России в 1990-е гг.
- •1.5.1. Особенности и основные этапы
- •1.5.2. Дальнее зарубежье. Россия и Запад
- •1.5.3. Дальнее зарубежье. Россия и Восток
- •1.5.4. Россия и страны ближнего зарубежья
- •Глава 2. Россия в годы президентства в.В.Путина
- •2.1. Общественно-политические процессы
- •2.1.1. Новый президент
- •2.1.2. Перемены в политической системе страны
- •2.1.3. Правовая реформа
- •2.1.4. Реформа мвд
- •2.1.5. Военная реформа
- •2.1.6. Система образования: реформы или модернизации?
- •2.1.7. Чеченский кризис
- •2.2. Социально-экономическое развитие России в 2000-2003 гг.
- •2.2.1. Экономический рост и продолжение реформ
- •2.2.2. Нерешенные вопросы
- •2.3. Внешняя политика России (2000-2003 гг.)
- •2.3.1. Личная дипломатия
- •2.3.2. Новые приоритеты и черты внешней политики России
- •2.3.3. Россия и сша
- •2.3.4. Россия и ес
- •2.3.5. Восточное направление внешней политики
- •2.3.6. Снг
- •2.3.7. Россия и страны Латинской Америки
- •Глава 3. Российская культура в конце XX —начале XXI в.
- •3.1.1. Государство и культура
- •3.1.2. Наука
- •3.1.3. Литература
- •3.1.4. Архитектура
- •3.1.5. Живопись. Скульптура
- •3.1.6. Музыка и театр
- •3.1.7. Кинематограф
- •3.1.8. Сми и их роль в культурной сфере
- •3.1.9. Физическая культура и спорт
- •3.1.10. Меценатство
- •Заключение
- •Приложения Приложение 1. Государственные, политические и религиозные деятели России. Биографический словарь
- •Приложение 2. Словарь терминов и сокращений
- •Приложение 3. Хроника важнейших событий Внутренняя политика и государственная жизнь
- •1993 Г.
- •Экономика
- •Военное дело
- •Национальная политика и федеративные отношения
- •Религиозная жизнь
- •Внешняя политика
- •Культура и спорт
- •Приложение 4. Сведения, характеризующие развитие России в 1991-2003 гг.
1.3. Общественно-политические процессы
1.3.1. Формирование новой государственности
Политическое развитие России в первые годы после распада СССР было связано с конституционным оформлением российской государственности. Прежде всего стали создаваться президентские структуры — Совет Безопасности и Президентский Совет, введена должность Государственного секретаря. На местах вводился институт представителей президента, которые осуществляли властные полномочия в обход местных Советов. Непосредственно президентом формировалось и Правительство России, все назначения проводились по прямому указанию Б. Н. Ельцина, управление осуществлялось на основании президентских указов. Эти меры оправдывались политической целесообразностью — необходимостью в революционном темпе сломать старый партийно-государственный аппарат.
Проведенные изменения пришли в противоречие с положениями Конституции РСФСР 1978 г. Она не предусматривала разделения исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. В соответствии с Конституцией вся власть в центре и на местах принадлежит Советам народных депутатов, высшим органом власти является Съезд народных депутатов, а в промежутках между съездами — Верховный Совет РСФСР. Правительство по Конституции было подотчетно Верховному Совету.
Таким образом, создалось своеобразное двоевластие. Первоначально, пока президент пользовался поддержкой большинства депутатов, это противоречие ощущалось слабо. Но с началом реформ непопулярные жесткие экономические меры вызвали рост социального напряжения, повышение политической активности в различных слоях российского общества и рост оппозиционных настроений. В январе-феврале 1992 г. в Москве и других городах России прошли митинги сторонников возврата к старом порядкам. 23 февраля многочисленный митинг был организован в Москве «Союзом офицеров» и «Трудовой Москвой». В этот же день имели место столкновения демонстрантов с ОМОНом. С обеих сторон были пострадавшие. Резко обострились противоречия между законодательной и исполнительной властью. Разногласия возникли и в самом российском руководстве. Сначала с критикой политики радикальных экономических реформ выступил Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов; затем к нему присоединился вице-президент А.В.Руцкой. В апреле на VI съезде народных депутатов РФ произошла консолидация противников курса реформ и началось массированное наступление на правительство. Центром оппозиции стал Верховный Совет Российской Федерации. Противоречие Советов и президента зашло в тупик. Изменить же конституцию мог только Съезд народных депутатов или всенародный референдум. Конфронтация между исполнительной и законодательной федеральными властями нарастала на протяжении всего 1992 г. Каждая из ветвей выстраивала свою систему взаимоотношений с региональными властями. С одной стороны, президент Б. Н. Ельцин искал постоянного взаимодействия с президентами республик и губернаторами областей — руководителями исполнительной власти. С другой стороны, Р. И. Хасбулатов в качестве главы федеральной законодательной власти стремился, основываясь на принципах советской системы власти, выстроить свою вертикаль. Каждая из сторон создавала свои организационные структуры: Ельцин — Совет глав республик, Хасбулатов — Всероссийское совещание советов всех уровней.
В декабре 1993 г. на VII съезде народных депутатов Российской Федерации был достигнут компромисс: Б. Н. Ельцин по требованию оппозиции отправил в отставку Е. Т. Гайдара и согласился на назначение новым председателем правительства В. С. Черномырдина, а съезд пошел навстречу президенту, согласившись на проведение 11 апреля 1993 г. референдума, который должен был разрешить спор между ветвями власти, и заморозив вступление в силу поправок к конституции, ограничивающие президентские полномочия.